Д. № 2а-328/2024

89RS0013-01-2024-000355-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 марта 2024 года г. Губкинский ЯНАО

Губкинский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Скусинец Е.В.,

при ведении протокола помощником судьи Хертек Д.Д.,

с участием:

прокурора Платонова А.С.,

представителя административного истца ОМВД России «Губкинское» ФИО1, действующего на основании доверенности № 4 от 18 марта 2024 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России «Губкинское» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

ОМВД России «Губкинское» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений. 

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 ранее неоднократно судим. По приговору Губкинского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден по п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ к лишению свободы на срок 1 год с отбыванием в исправительной колонии строгого режима. При этом по указанному приговору суда в действиях ФИО2 установлен рецидив. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобожден по отбытии наказания, срок погашения судимости – ДД.ММ.ГГГГ. В период непогашенной судимости ФИО2 более двух раз в течение года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 20.20, 20.25 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются основанием для установления в отношении него административного надзора с возложением административных ограничений.

В связи с указанным заявитель просит установить ФИО2 административный надзор на срок 1 год, а также административные ограничения в виде: запрета на выезд за пределы территории городского округа г. Губкинский ЯНАО; запрета на пребывание в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п.; запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участия в указанных мероприятиях; обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал по изложенным в нем основаниям, просил его удовлетворить. 

Административный ответчика ФИО2, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, об отложении рассмотрения дела не просил, отношения по заявленным требованиям не выразил. На основании ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.

Прокурор Платонов А.С. в судебном заседании полагал требования административного иска обоснованными и подлежащим удовлетворению.

Суд, изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, а также заключение прокурора, исследовав характеризующие материалы ФИО2, приходит к следующему. 

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого преступления при наличии следующих оснований:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в ч. 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Закона № 64-ФЗ.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

В судебном заседании установлено, что по приговору Губкинского районного суда ЯНАО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к лишению свободы на срок 1 год в исправительной колонии строгого режима. По указанному приговору суда в действиях ФИО2 установлен рецидив (л.д. 43-44).

ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

В соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное п.п. «а», «б» ч. 2 ст. 158 УК РФ, и за которое осужден ФИО2, относится к категории средней тяжести. 

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за преступления средней тяжести, - по истечении 3 лет после отбытия наказания. Следовательно, срок погашения судимости ФИО2 – ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в судебном заседании установлено, что ФИО2 в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а именно:

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившееся в распитии алкогольной продукции в общественном месте (л.д. 45);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, выразившееся в появлении в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения (л.д. 46);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок (л.д. 47);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок (л.д. 48);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок (л.д. 49);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок (л.д. 50);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившееся в распитии алкогольной продукции в общественном месте (л.д. 51);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица ОМВД России по г. Губкинский ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, выразившееся в распитии алкогольной продукции в общественном месте (л.д. 52);

- ДД.ММ.ГГГГ постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 2 судебного района Губкинского районного суда ЯНАО ФИО2 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, выразившееся в неуплате административного штрафа в установленный срок (л.д. 53).

Указанные постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в ч. 1 названной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ преступление, предусмотренное ч. 2 ст. 158 УК РФ, и за которое осужден ФИО2, относится к категории средней тяжести, указанное преступление совершено им при рецидиве, в течение одного года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Постоянного места жительства не имеет, по месту отбытия наказания характеризуется отрицательно (л.д. 17-18).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора с установлением административных ограничений.

При этом суд считает необходимым указать, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторных преступлений, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей. 

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, характер совершенных им деяний, его отношение к труду, а также сведения о сроке погашения судимости, суд считает необходимым установить ФИО2 административный надзор на срок 1 год. Указанный срок будет являться соразмерным с учетом образа жизни ФИО2 и его личности, который постоянного места жительства не имеет, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, не имеет семьи, ранее неоднократно судим.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Кроме того, для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений и административных правонарушений, а также оказания воспитательного воздействия на поднадзорное лицо с учетом его личности, в целях недопущения совершения указанным лицом правонарушений и антиобщественного поведения, суд полагает возможным установить ФИО2 административные ограничения.

При определении круга административных ограничений суд учитывает тяжесть и общественную опасность совершенного ФИО2 преступления, а также характеризующие данные.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. 

Учитывая вышеуказанные требования законодательства, с учетом образа жизни поднадзорного лица, его поведения после отбытия наказания, суд приходит к выводу о необходимости установления ФИО2 на период административного надзора следующих административных ограничений: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет на выезд за пределы городского округа г. Губкинский ЯНАО, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; запрет на пребывание в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив (бары, кафе, рестораны, ночные клубы и т.п.); запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участие в указанных мероприятиях.

При этом, в соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ суд полагает необходимым установить административное ограничение в виде обязательной явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в количестве четырех раз. Указанное количество явок является соразмерным, учитывая отсутствие постоянного места жительства у административного ответчика, и не будет ограничивать право поднадзорного лица на труд.

Установление административного ограничения в виде запрета на пребывание в местах общественного пользования, где производится реализация алкогольных напитков на розлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п., суд устанавливает с учетом сведений о совершении ФИО2 преступлений и правонарушений в общественных местах, в том числе в состоянии алкогольного опьянения.

Учитывая, что Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не определены конкретные дни, установленные для явки на регистрацию поднадзорного, то органу внутренних дел необходимо, исходя из интересов поднадзорного лица, самостоятельно установить график явки его для регистрации. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Отдела Министерства внутренних дел России «Губкинское» к ФИО2 – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, административный надзор на срок 1 год.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора следующие административные обязанности и ограничения: 

- запретить пребывание в местах общественного питания, где производится реализация спиртных напитков на разлив, то есть бары, кафе, рестораны и т.п.;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий (культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера, за исключением спортивных и физкультурно-оздоровительных) и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы городского округа город Губкинский, за исключением случаев, связанных с осуществлением трудовой деятельности; 

- обязать явкой четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, с учетом осуществляемой трудовой деятельности.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционных жалобы, представления через Губкинский районный суд ЯНАО.

Председательствующий: подпись Е.В. Скусинец Решение в окончательной форме принято 18 марта 2024 года.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи ______________________ ___________________________________ (наименование должности работника суда, инициалы, фамилия) «____»_____________________20___ г.