Дело № 2-3499/2019 22 ноября 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В., 

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии. В обоснование исковых требований указала, что с 01 апреля 2013 года является получателем страховой пенсии. При назначении пенсии в стаж работы в районах Крайнего Севера не был включен период нахождения в командировке в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области с 09 августа 2010 года по 11 августа 2010 года в период ее работы в Ростехнадзоре по Архангельской области. Факт работы в районе Крайнего Севера подтверждается справкой от 

<

Дата> 

<

№>, справкой от 

<

Дата> 

<

№>, приказом о направлении работника в командировку от 

<

Дата> 

<

№>-кр, командировочным удостоверением от 

<

Дата> 

<

№>-км, приказом от 

<

Дата> 

<

№> «Об обязанностях работников, закреплении предприятий и объектов за госинспекторами по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами», должностным регламентом федерального гражданского служащего ФИО1 от 

<

Дата>. Соответствующие сведения за период работы с 09 августа 2010 года по 11 августа 2010 года на ее индивидуальном лицевом счете отражены с кодом «РКС». Полагает, что факт работы в районе Крайнего Севера дает ей право на установление повышенной фиксированной выплаты к страховой части пенсии в связи с работой в районе Крайнего Севера. Поскольку документы, подтверждающие факт работы в районе Крайнего Севера, были предоставлены в пенсионный орган 18 апреля 2019 года при обращении с заявлением о перерасчете пенсии, полагает, что перерасчет пенсии должен быть осуществлен с указанной даты. Просит признать право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, возложить на ответчика обязанность произвести перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 18 апреля 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В направленном в адрес суда отзыве на исковое заявление представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Указал, что документы, представленные истцом, не подтверждают факт ее работы в организациях, находящихся в районах Крайнего Севера, в течение полного рабочего дня. Истец осуществляла свою трудовую деятельность в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. То обстоятельство, что она непродолжительное время работала в районе Крайнего Севера, не может служить основанием для вывода о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Просил в иске отказать. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке. 

Заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 

<

Дата>. 

При назначении пенсии фиксированная выплата установлена истцу как за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с наличием стажа в указанной местности более 20 лет. 

До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». За работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, гражданам устанавливался повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости. 

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон «О страховых пенсиях», которым за работу в районах Крайнего Севера, а также при наличии смешанного стажа работы как в районах Крайнего Севера, так и в местности, приравненной к ним, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. Так, на основании п. п. 4, 5, 6 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 50 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона. Указанным лицам, достигшим возраста 80 лет либо являющимся инвалидами I группы и (или) на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона повышения фиксированной выплаты, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, дополнительно увеличиваются на сумму, равную 30 процентам суммы соответствующего повышения фиксированной выплаты. Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Таким образом, лицам, имеющим смешанный стаж (периоды работы как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), при установлении по результатам перерасчета достаточного стажа может быть установлен размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости как лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2002 года № 516, действующих в настоящее время, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня.

При отнесении территории к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям применяется Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с последующими изменениями), которым предусмотрено, что Пинежский район Архангельской области относится к районам Крайнего Севера.

18 апреля 2019 года истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии. Решением от 

<

Дата> 

<

№> в перерасчете пенсии было отказано. 

Из материалов дела следует, что с 2005 года по 2015 год ФИО1 проходила службу в Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

В соответствии со справкой от 

<

Дата> 

<

№>, выданной заместителем руководителя Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор отдела технического надзора по Архангельской области ФИО1 в период с 09 августа по 11 августа 2010 года работала полный рабочий день с 8 часов 30 минут до 16 часов 30 минут, находясь в служебной командировке по проверке ООО «Каргопольская управляющая компания» с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области. Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору является правопреемником Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

Согласно справке от 

<

Дата> 

<

№>, выданной Северным управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, государственный инспектор отдела технического надзора по Архангельской области Северного управления Ростехнадзора ФИО1 действительно направлялась в командировку с целью проведения плановой выездной проверки в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области на 3 календарных дня с 09 августа по 

<

Дата> (приказ от 

<

Дата> 

<

№>-кр). В материалы дела представлены приказ о направлении работника в командировку от 

<

Дата> 

<

№>-кр, командировочное удостоверение, а также приказ руководителя управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области от 

<

Дата> 

<

№> «Об обязанностях работников, закреплении предприятий и объектов за госинспекторами отдела по надзору за взрывоопасными и химически опасными производствами и объектами», должностной регламент федерального гражданского служащего Северного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. 

Вместе с тем пребывание истца в командировке с 09 августа 2010 года по 11 августа 2010 года в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области было обусловлено заданием работодателя.

То обстоятельство, что истец выполняла должностные обязанности в с. Карпогоры Пинежского района Архангельской области, относящегося к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у нее смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Организация, с которой истец состояла в трудовых отношениях, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, - в г.Архангельске Архангельской области, а не в районе Крайнего Севера.

То обстоятельство, что работодателем за спорный период в сведениях персонифицированного учета в отношении истца был проставлен код территориальных условий труда «РКС», правового значения не имеет, поскольку, как следует из решения об отказе в перерасчете пенсии от 

<

Дата> 

<

№>, сведения о периоде командировки с 09 августа 2010 года по 11 августа 2010 года на индивидуальном лицевом счете ФИО1 с признаком территориальных условий «РКС» признаны недостоверными и подлежащими корректировке. 

Таким образом, у истца отсутствует право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и перерасчет размера пенсии, исходя из фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, установленной для лиц, работавших как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 18 апреля 2019 года надлежит отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Архангельске Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии за работу в районах Крайнего Севера, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера с 18 апреля 2019 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина