КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Подушкин О.В. Дело 12-318/2021

(№ 5-1682/2021)

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2021 года г. Калининград

Судья Калининградского областного суда Тимощенко Р.И.,

при секретаре Шавровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Бонцлер М.В. на постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 8 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком 22 суток, срок административного ареста постановлено исчислять с 21 апреля 2021 года. 

Защитником ФИО1 по ордеру Бонцлер М.В. на вышеназванное постановление подана жалоба, в которой, настаивая на отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. При назначении наказания суд не учел того, что ФИО1 является единственным, кто осуществляет уход за своей матерью, которой 94 года, и которая постоянно находится в постели. Обращает внимание, что ФИО1 не организовывал митинг, а только сделал «перепост» информации о проведении данного митинга, что не свидетельствует о его организаторской роли.Никаких других действий по организации митинга не совершал, в самом мероприятии не участвовал, так как был задержан до его начала. 21 апреля 2021 года публичное мероприятие на площади Победы возникло стихийно. 

ФИО1 и его защитники Бонцлер М.В., Хайруллин В.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить, настаивая на том, что ФИО1 организатором данного публичного мероприятия не являлся.

Заслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Однако осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Поскольку публичные мероприятия могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В частности, согласно пункту 1 части 4 статьи 5 названного выше Федерального закона, организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.

Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»).

Согласно статье 4 этого же Федерального закона, к организации публичного мероприятия относится, в том числе оповещение возможных участников публичного мероприятия, проведение предварительной агитации, а также другие действия, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» определено, что беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичноммероприятии, организатор публичного мероприятия и иные граждане вправе с момента согласования места и (или) времени проведения публичного мероприятия с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Частью 2 ст. 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи,

Согласно ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 - 6.1 настоящей статьи, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, или обязательные работы на срок от сорока до двухсот часов, или административный арест на срок до тридцати суток.

Как разъяснено в пункте 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях», объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, образует организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о его проведении (за исключением случаев проведения публичного мероприятия, уведомление о проведении которого не требуется). При этом исходя из содержания пункта 3 части 4 и части 5 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» под подачей уведомления в установленном порядке следует понимать, в том числе, определение места, времени, условий проведения публичного мероприятия в результате согласительных процедур.

Из материалов дела следует, что 21 апреля 2021 года в 20 часов 50 минут в служебном кабинете № 133 ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда по адресу: 

<

...> в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ФИО1 в сети Интернет на персональной анкете пользователя в социальной сети Facebook (http://www.facebook.com/), под псевдонимом «

<

данные изъяты>» (

<

данные изъяты>)администрирует персональную анкету пользователя, где 20 апреля 2021 года около 15 часов 00 минут разместил информацию, касающуюся призывов к участию в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Навального А., которое должно состояться 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут на площади Победы в г. Калининграде, тем самым организовывал проведение публичного мероприятия без уведомления администрации городского округа «Город Калининград». 

Своими действиями ФИО1, ранее привлеченный к административной ответственности на основании постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 октября 2020 года по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившего в законную силу 14 января 2021 года, и на основании постановленияЛенинградского районного суда г. Калининграда от 23 января 2021 года по ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ, вступившегов законную силу 09 февраля 2021 года, в нарушение статей 4, 5 и 10 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», приняв на себя функции организатора публичного мероприятия и исполняя их, сообщил неопределенному кругу лиц информацию о месте, дате и времени, а также о целях проведения публичного мероприятия, иную информацию, связанную с проведением мероприятия, призвав принять участие в готовящемся публичном мероприятии, уведомление о проведении которого в установленном порядке подано не было, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 8 ст. 20.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, а именно: протоколом 01 № 051711 об административном правонарушении от 21 апреля 2021года; рапортами ст. оперуполномоченного ЦПЭ УМВД России по Калининградской области ФИО2 от 21 апреля2021года; сообщением администрации ГО «Город Калининград» о том, что на 21 апреля 2021 года уведомления о проведении публичных мероприятий администрацией не согласовывались; протоколом осмотра предметов (документов) от 21 апреля 2021 года, согласно которому был произведен осмотр персональной страницы «

<

данные изъяты>» социальной сети Facebook, на которой содержатся призывы к участию в несанкционированном публичном мероприятии в поддержку Навального А. 21 апреля 2021 года в 19 часов 00 минут на площади Победы в г. Калининграде, постановления Ленинградского районного суда г. Калининграда от 28 октября 2020 года и от 23 января 2021 года. 

Названные выше доказательства, вопреки доводам жалобы об обратном, являются достаточными для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ. Всем доказательствам судьей в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Действия ФИО1 квалифицированы верно, порядок и срок давности привлечения его к административной ответственности соблюдены. Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции части 8 статьи 20.2 КоАП РФ с учетом его личности и имущественного положения, состояния здоровья, степени тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения. 

Избранный судом первой инстанции в отношении ФИО1 вид административного наказания в виде административного ареста согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, а также тяжести содеянного.

Административное наказание в виде административного ареста назначено с соблюдением ст. ст. 3.1, 3.9, 4.1 КоАП РФ.

Наличие у ФИО1 на иждивении матери само по себе препятствием к назначению наказания в виде административного ареста не является. 

Согласно части 4 статьи 27.5 КоАП РФ срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления в соответствии со статьей 27.2 названного Кодекса,

Частью 3 статьи 3.9 КоАП РФ предусмотрено, что срок административного задержания включается в срок административного ареста.

Как усматривается из протокола об административном задержании от 21 апреля 2021 года, 21 апреля 2021 года в 21:55 к ФИО1 была применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде задержания. (л.д. 47).

В то же время из рапорта инспектора БДД ОГБДД ОМВД России Светловскому ГО от 21 апреля 2021 года следует, что 21 апреля 2021 года в 18 часов 40 минут ФИО1 был доставлен в ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда для составления протокола об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, период административного задержания подлежит включению в срок административного ареста с 18 часов 40 минут 21 апреля 2021 года.

Таким образом, срок назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного ареста необходимо исчислять не с 21 часа 55 минут 21 апреля 2021 года, как указано в резолютивной части постановления судьи, а с 18 часов 40 минут 21 апреля 2021 года.

Все обстоятельства, имеющие значение для дела, определены правильно, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не допущено. Постановление судьи соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года изменить: указать, что срок назначенного ФИО1 административного наказания в виде административного ареста следует исчислять с 18 часов 40 минут 21 апреля 2021 года.

В остальной части постановление Ленинградского районного суда г. Калининграда от 22 апреля 2021 года оставить без изменения.

Судья