Дело № 2а-208/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Донецк Ростовской области 25 мая 2020 года.

Донецкий городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Черныш Е.С., 

с участием пом. Прокурора г. Донецка Ростовской области Ничаевской В.Д.,

представителя МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» ФИО1,

при секретаре Мельник М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Донецка Ростовской области к Администрации города Донецка, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» о признании незаконным бездействия Администрации города Донецка по выполнению работ по ремонту жилых помещений и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений.

Установил:

Прокурор г. Донецка Ростовской области обратился в Донецкий городской суд Ростовской области с иском к администрации г.Донецка Ростовской области со следующими исковыми требованиями:

- признать незаконным бездействие Администрации города Донецка, выразившееся в непринятии своевременных мер по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и выполнения работ по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, что влечет за собой необеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий;

- обязать Администрацию города Донецка принять меры по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и на выполнение работ по ремонту в ...

- обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» после предоставления Администрацией города Донецка денежных средств в течении 6 месяцев составить локальный расчет на ремонт жилых помещений и выполнить работы по ремонту в ...

В обоснование исковых требований приведены следующие доводы. 

Прокуратурой г. Донецка Ростовской области в ... года проведена соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 

Согласно пп. 3 ч. 1 и пп. 14 ч. 2 ст. 3 Положения о муниципальном учреждении «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» Управление организует деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципального жилищного фонда, а также обеспечивает проживающих в городе Донецке и нуждающихся в улучшении жилых помещений граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Постановлением администрации города Донецка от ... № ... в безвозмездное пользование МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» (далее - Управление) переданы объекты жилого фонда, указанные в Приложение №1 к постановлению. Согласно Приложению № 1 к договору № ... безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ... (акт приема- приема передачи) переданы 5 квартир, расположенных по адресу: ... 

В период с ... годы по решениям Донецкого городского суда граждане, проживавшие в ... признаны утратившими право пользования жилыми помещениями, и с ними расторгнут договор социального найма.

Проведенным в ... годах обследованием указанных жилых помещений установлено, что они требуют капитального или текущего ремонта, что подтверждается имеющимися в Управлении актами обследования. 

Управление неоднократно обращалось в Администрацию города Донецка о выделении денежных средств для ремонта в ..., о чем свидетельствуют обращения от ....

Согласно ответу администрации города Донецка от ... № ... в случае выполнения Плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования «Город Донецк», оптимизации расходов бюджета города Донецка и сокращению муниципального долга муниципального образования «Город Донецк» до ... года, вопрос о выделении дополнительных средств на ремонт жилых помещений может быть направлен на согласование в Министерство финансов Ростовской области. 

При этом на учете в администрации города Донецка состоит более ... граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам проведенной проверки в администрацию города Донецка прокурором города в ... было внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. 

... в прокуратуру города Донецка поступила информация, согласно которой работы по ремонту квартир будут выполнены по мере наличия средств в бюджете города Донецка. 

Указанное свидетельствует о бездействии администрации города Донецка по принятию мер по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и выполнения работ по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, что влечет за собой необеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В судебном заседании пом. прокурора г. Донецка Ничаевская В.Д. поддержала требования, изложенные в административном исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, так как полагала, что собственником данного имущества является Администрация города Донецка, балансодержателем КУИ г. Донецка Ростовской области и решение о содержании и ремонте жилых помещений должна принимать Администрация города Донецка.

Представитель ответчика администрации г.Донецка Ростовской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, в связи с чем суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело его в отсутствие.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что административное исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статья ст. 40 Конституции РФ гласит, что каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что к вопросами местного значения, в частности, относится обеспечение малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абз. 12 ч. 1 ст. 2, п. 6 ч. 1 ст. 16).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Донецка Ростовской области в декабре 2019 года проведена соблюдения органами местного самоуправления жилищного законодательства, в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства. 

Согласно пп. 3 ч. 1 и пп. 14 ч. 2 ст. 3 Положения о муниципальном учреждении «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» Управление организует деятельность по капитальному ремонту, ремонту и содержанию муниципального жилищного фонда, а также обеспечивает проживающих в городе Донецке и нуждающихся в улучшении жилых помещений граждан жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. 

Постановлением администрации города Донецка от ... № ... в безвозмездное пользование МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» (далее - Управление) переданы объекты жилого фонда, указанные в Приложение №1 к постановлению. Согласно Приложению № 1 к договору № ... безвозмездного пользования муниципальным имуществом от ... (акт приема- приема передачи) переданы 5 квартир, расположенных по адресу: ... 

В период с ... годы по решениям Донецкого городского суда Ростовской области граждане, проживавшие в ... признаны утратившими право пользования жилыми помещениями и с ними расторгнут договор социального найма.

Проведенным в ... годах обследованием указанных жилых помещений установлено, что они требуют капитального или текущего ремонта, что подтверждается имеющимися в Управлении актами обследования. 

Управление неоднократно обращалось в Администрацию города Донецка Ростовской области о выделении денежных средств для ремонта в ... о чем свидетельствуют обращения от ....

Согласно ответу администрации города Донецка Ростовской области от ... № ... в случае выполнения Плана мероприятий по росту доходного потенциала муниципального образования «Город Донецк», оптимизации расходов бюджета города Донецка и сокращению муниципального долга муниципального образования «Город Донецк» до ... года, вопрос о выделении дополнительных средств на ремонт жилых помещений может быть направлен на согласование в Министерство финансов Ростовской области. 

При этом на учете в администрации города Донецка состоит более ... граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

По результатам проведенной проверки в администрацию города Донецка прокурором города в ... было внесено представления об устранении нарушений жилищного законодательства. 

... в прокуратуру города поступила информация, согласно которой работы по ремонту квартир будут выполнены по мере наличия средств в бюджете города Донецка. 

Бездействие Администрации города Донецка Ростовской области, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» выразившееся в непринятии мер по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и выполнения работ по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, влечет за собой необеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 298 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление прокурора г. Донецка Ростовской области к Администрации города Донецка, МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи администрации города Донецка» о признании незаконным бездействия Администрации города Донецка по выполнению работ по ремонту жилых помещений и предоставления малоимущим гражданам жилых помещений - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации города Донецка, выразившееся в непринятии своевременных мер по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и выполнения работ по ремонту жилых помещений муниципального жилищного фонда, что влечет за собой необеспечение жилыми помещениями малоимущих граждан, проживающих в городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Донецка принять меры по выделению денежных средств для составления локального расчета на ремонт жилых помещений и на выполнение работ по ремонту ...

Обязать МУ «Управление ЖКХ, транспорта и связи Администрации города Донецка» после предоставления Администрацией города Донецка денежных средств в течение 6 месяцев составить локальный расчет на ремонт жилых помещений и выполнить работы по ремонту в ...

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Донецкий городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ... года.

Судья: