Дело № 2-516/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Ужур 

Ужурский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Сазоновой О.В.,

при секретаре Дригота К.А.,

с участием прокурора - заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края Владимировой О.В., представителя ответчика МБОУ «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО2 к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» о взыскании суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ужурского района Красноярского края обратился в суд в интересах ФИО2 с исковым заявлением к МБОУ «Крутоярская СОШ» о взыскании суммы недоначисленной и невыплаченной заработной платы. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ужурского района Красноярского края проведена проверка по обращению работника МБОУ «Крутоярская СОШ» ФИО2 об оказании помощи во взыскании с работодателя суммы недоначисленной заработной платы. ФИО2 работает в МБОУ «Крутоярская СОШ» в должности сторожа. Проверкой установлено, что порядок выплаты заработной платы указанному работнику противоречит действующему законодательству. 23.12.2016 года между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов «Федерация профсоюзов Красноярского края» и краевыми объединениями работодателей на основании статьи 133.1 ТК РФ, Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5724 «О социальном партнерстве» с целью создания условий для повышения уровня жизни населения Красноярского края заключено региональное соглашение о минимальной заработной плате. Данным соглашением на территории Ужурского района установлен размер минимальной заработной платы для работников организаций в 10592 рубля. Таким образом, указанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. При этом районный коэффициент и процентная надбавка за непрерывный стаж работы должны начисляться к заработной плате сверх установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда. Статьей 1 Федерального закона от 02.06.2016 № 164-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2017 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей. Статьей 1 Федерального закона от 19.12.2016 № 460-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2017 на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей. Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 года № 421/26 для Красноярского края установлен районный коэффициент, равный 1, 2. Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 года № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате» (в ред. Постановления администрации края от 31.07.2001 года № 554-П) с 1 сентября 1992 года установлен единый районный коэффициент 1,3 (вместо действующего 1,2) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории городов и районов края. Постановлением Совета Министров СССР ВЦСПС от 24.09.1989 года № 794 установлена процентная надбавка к заработной плате рабочих и служащих за непрерывный стаж работы на предприятиях, в учреждениях и организациях, расположенных в южных районах Иркутской области и Красноярского края, которым выплата таких надбавок в настоящее время не установлена, в размере 10 процентов по истечении первого года работы, с увеличением на 10 процентов за каждые последующие два года работы, но не свыше 30 процентов заработка. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7500 рублей (с января по июнь 2017 года) и 7800 рублей (с июля по ноябрь 2017 года) с последующим начислением на данную заработную плату районного коэффициента 30% и надбавки за стаж работы 30%, не менее 12000 рублей (с января по июнь 2017 года) и 12480 рублей (с июля по ноябрь 2017 года). Конституционный Суд Российской Федерации выступил против порядка, когда заработная плата людей, работающих в тяжелых климатических условиях, может не доходить до МРОТ и превышать его только после начисления надбавок. ФИО2 обратилась к прокурору Ужурского района с заявлением об оказании помощи в защите нарушенных трудовых прав. Ссылаясь на ст. 45 ГПК РФ, ч. 4 ст. 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО2 сумму недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с 01.04.2017 года по 31.11.2017 года в размере 12955 рублей 18 копеек.

Прокурор - заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Владимирова О.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив изложенные в иске обстоятельства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме. 

Представитель ответчика МБОУ «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 исковые требования прокурора не признал, пояснив суду следующее. Действия ответчика по начислению и выплате заработной платы основаны на действующих правовых актах и существующей в соответствующий период судебной практике. Из буквального прочтения ч. 2 ст. 22, ст. 129 и ст. 133 ТК РФ, следует, что заработная плата включает в себя надбавку за работу в особых климатических условиях. Истцу ежемесячно начислялась заработная плата, которая в целом превышала минимальный размер оплаты труда, установленный в 2017 году. Действия ответчика в 2017 году при определении заработной платы в полной мере соответствуют подходам, определенным Верховным Судом РФ. 

Позиция, выраженная в постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-п не может применяться при рассмотрении настоящего дела, поскольку в период с апреля 2017 года по 07 декабря 2017 года заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства и в том понимании, которое осуществлялось в правоприменительной практике в 2017 году. Полагает, что указанные разъяснения Конституционного Суда РФ могут быть применимы к правоотношениям, возникшим после 07 декабря 2017 года. Прямое указание о придании обратной силы, сформулированной в нем правовой позиции в Постановлении № 38-п отсутствует. Между тем настоящий иск предъявлен в суд после принятия Постановления № 38-п, таким образом фактически истец распространяет действия указанного постановления на трудовые правоотношения, сложившиеся в период с апреля 2017 года по декабрь 2017 года, что в силу прямого указания Конституционного Суда РФ недопустимо. 

Просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Межведомственная бухгалтерия Ужурского района» в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица директора ФИО3 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском согласен, возражений не имеется.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

Согласно ст. 129 ТК РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу ч. 3 ст. 133 ТК РФ следует, что месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения (ч. 1 ст. 133 ТК РФ).

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из содержания вышеприведенных положений закона следует, что при выполнении работником в течение месяца нормы труда и отработавшим в этот период норму времени, ему гарантирована выплата минимального размера оплаты труда независимо от того, в каких климатических условиях он исполняет трудовую функцию, то есть и тогда, когда работа выполняется в нормальных климатических условиях. Соблюдение требований статей 146, 148 Трудового кодекса Российской Федерации для работников, работающих в особых климатических условиях, возможно только в том случае, если компенсация за работу в таких условиях начисляется на величину минимального размера оплаты труда, а не включается в нее. Кроме того, в указанных статьях закреплено императивное предписание производить в повышенном размере оплату труда работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, и не установлен запрет повышать размер оплаты труда указанных работников путем применения районного коэффициента к заработной плате на основании соответствующего нормативного правового акта.

Институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.07.2016 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7500 рублей, с 01.07.2017 года на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей. 

Таким образом, размер ежемесячной заработной платы истца за период с 01.04.2017 года (согласно заявленных требований) по 30.06.2017 года с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 12000 рублей исходя из расчета: 7500 рублей + 2250 рублей + 2250 рублей; размер ежемесячной заработной платы истца за период с 01.07.2017 года по 30.11.2017 года (согласно заявленных требований) с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края, не может быть менее 12480 рублей исходя из расчета: 7800 рублей + 2340 рублей + 2340 рублей.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 работает в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» в должности сторожа с 01 марта 2017 года, что подтверждается трудовым договором.

Исходя из представленных расчетных листков за период с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года, ежемесячная заработная плата ФИО2 составила ниже установленного минимального размера оплаты труда с учетом отработанного времени, районного коэффициента и процентной надбавки за непрерывный стаж работы на предприятиях, расположенных на территории Красноярского края.

Таким образом, сумма недоначисленной заработной платы истца за период с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года составила 12955 рублей 18 копеек, а именно в апреле 2017 года 1408 рублей, в мае 2017 года 682 рубля 66 копеек, в июне 2017 года 2227 рублей 20 копеек, в июле 2017 года 1888 рублей, в августе 2017 года 1888 рублей, в сентябре 2017 года 1888 рублей, в октябре 2017 года 1888 рублей, в ноябре 2017 года 1085 рублей 32 копейки.

Представители ответчика и третьего лица с исковыми требованиями прокурора Ужурского района Красноярского края ознакомлены, в том числе с расчетом недоначисленной заработной платы истца, данный расчет не оспорили, своего расчета не представили.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края в интересах ФИО2 к МБОУ «Крутоярская СОШ» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы подлежат удовлетворению. 

Доводы представителя ответчика о том, что право работника, осуществляющего трудовую деятельность в особых климатических условиях, на повышенную оплату труда, не может считаться нарушенным, когда размер его заработной платы с учетом включения в ее состав районного коэффициента и процентной надбавки за работу в местностях с особыми климатическими условиями составляет не менее МРОТ, а правовая позиция, отраженная в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.12.2017 года № 38-п, не может применяться к правоотношениям, возникшим до 07.12.2017 года, суд считает несостоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, на основании п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с МБОУ «Крутоярская СОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 518 рублей 20 копеек (12955,18 х 4%).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ужурского района в интересах ФИО2 удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» в пользу ФИО2 сумму недоначисленной заработной платы за период с апреля 2017 года по ноябрь 2017 года в размере 12955 (двенадцать тысяч девятьсот пятьдесят пять) рублей 18 (восемнадцать) копеек.

Взыскать с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Крутоярская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в размере 518 (пятьсот восемнадцать) рублей 20 (двадцать)копеек в доход муниципального образования Ужурский район Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий О.В. Сазонова