Дело №2-422/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18.05.2020 г.Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Ф. Ерулаевой 

при секретаре А.И. Гайсиной, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, ФИО2 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к исполкому ЗМР РТ, ФИО3 о признании права собственности на жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью 119,0 кв.м, жилой площадью 58,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, на том основании, что ему принадлежит земельный участок, расположенный по указанному адресу. В ... году на данном земельном участке истцом были проведены работы по строительству объекта капитального строительства. Однако в ходе строительства объекта были допущены некоторые отступления в схеме планировочного размещения дома на земельном участке, в связи с чем, после окончания строительства, выявилось частичное нарушение градостроительных регламентов, установленных ГПЗУ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен.

Интересы истца в судебном заседании представляла ФИО6, действующая по доверенности от 14.10.2019, на иске настаивала.

Представитель ответчика исполкома ЗМР РТ в судебное заседание не явился, извещен, представлен отзыв, в котором исковые требования не признал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.140).

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена, представила отзыв, в котором против иска не возражает (л.д.143).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена, предоставила отзыв, в котором против требований не возражала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие (л.д.142).

Представитель третьего лица Управления Росреестра по РТ в судебное заседание не явился, извещен.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

На основании ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 40 ЗК РФ гласит, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 1,2,3 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. 

ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № площадью 493+/-8 кв.м, категорией земель; земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-63).

ДД.ММ.ГГГГ исполкомом ЗМР РТ на имя ФИО1 выдано разрешение на строительство № (л.д.10-13).

Из содержания искового заявления, пояснения представителя истца следует, что в границах указанного земельного участка в ... году истцом проведены работы по строительству жилого дома. Строительство было проведено после получения разрешительных документов. Однако в ходе строительства были допущены некоторые отступления в схеме планировочного размещения дома на земельном участке, в связи с чем, после окончания строительства выявилось частичное нарушение градостроительных регламентов, установленных ГПЗУ, публичные слушания согласно ст. 40 Градостроительного кодекса РФ не проводились. 

Согласно техническому паспорту, составленному Зеленодольским подразделением АО БТИ РТ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилому дому лит.А, ... года постройки, расположенному по адресу: РТ

<

адрес>, присвоен инвентарный №. Площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) составляет 119,0 кв.м, в том числе, общая площадь жилого помещения – 119,0 кв.м, из нее жилая – 58,1 кв.м, подсобная – 60,9 кв.м (л.д.37-46). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление № о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с несоответствием параметров построенного объекта индивидуального жилого строительства предельным параметрам разрешенного строительства, установленными ПЗЗ г.Зеленодольска ЗМР (л.д.20).

В градостроительном плане земельного участка указано, что индивидуальный жилой дом находится в границах земельного участка, площадью 493 кв.м. с кадастровым номером №, основными видами разрешенного использования которого указаны: индивидуальные жилые дома с приусадебными земельными участками, блокированные односемейные дома с участками. Правила землепользования и застройки г.Зеленодольска утверждены решением Совета г.Зеленодольска №189 от 28.09.2013 (л.д.14-19).

В материалы дела представлен технический план здания, в котором указано, что здание (жилой дом), находящееся по адресу 

<

адрес>, площадью 119,0 кв.м, год завершения строительства - ..., расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д.21-30).

В ходе судебного разбирательства определением Зеленодольского городского суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Во исполнение вышеуказанного определения суда ООО «Агентство независимых экспертиз и консалтинга в строительстве» представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.79-111).

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Агентство независимых экспертиз и консалтинга в строительстве», установлено следующее.

По результатам проведенного исследования выявлено отклонение от требований градостроительных норм в части несоблюдения минимального расстояния (отступа) обследуемого объекта от боковой границы со стороны, смежной с земельным участком с кадастровым номером № (минимальный отступ - 3м, фактически – 1,0м) (л.д.101).

Остальные положения градостроительных и строительных норм и требований в части соблюдения предельных параметров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства в пределах участков выполняются в полной мере. На кровле жилого дома установлены снегозадержатели и отливы для предотвращения попадания атмосферных осадков на чужой участок. Выявленное отклонение не является грубым, жилой дом расположен в зоне допустимого расположения строения.

Жилой дом общей площадью 119,0 кв.м, с инвентарным номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям механической безопасности, безопасности пребывания, строительным и градостроительным нормам и правилам, противопожарным требованиям.

Сохранение жилого дома общей площадью 119,0 кв.м, с инвентарным номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.105).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.

В силу пункта 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Заключение ООО «Агентство независимых экспертиз и консалтинга в строительстве» по результатам обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,0 кв.м, отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, не противоречит совокупности имеющихся в материалах дела, не опровергнуто истцом и ее представителем.

Таким образом, судом установлено, что на день обращения в суд жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 119,0 кв.м, ... года постройки, не соответствует градостроительным нормам в части несоблюдения минимального расстояния (отступа) спорного жилого дома от боковой границы со стороны, смежной с земельным участком с кадастровым номером № (минимальный отступ - 3м, фактически – 1,0м). Строительство нового жилого дома произведено в ... году с нарушением Правил землепользования и застройки г.Зеленодольска, утвержденных решением Совета г.Зеленодольска №189 от 28.09.2013. 

Согласно ч. 1, 3, 4 ст. 40 Градостроительного кодекса РФ правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства лицо направляет в комиссию заявление о предоставлении такого разрешения. Заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства может быть направлено в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Проект решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1 настоящего Кодекса, с учетом положений статьи 39 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. 

Из пояснений представителя истца следует, что общественных обсуждений, публичных слушаний по разрешению вопроса о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства не проводилось. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что право собственности на указанный жилой дом не может быть признано судом, а исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.12, 55-57, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к исполнительному комитету Зеленодольского муниципального района, ФИО2 о признании права собственности на индивидуальный жилой дом с инвентарным номером №, общей площадью 119,0 кв.м, жилой площадью 58,1 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, оставить без удовлетворения.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться в Зеленодольском городском суде РТ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ через Зеленодольский городской суд РТ в течение месяца.

Судья