Судья Волкова Т.Ю. дело № 21-2426/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск, 

Московская область 07 декабря 2017 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Каминской Т.И., на основании доверенности действующей в интересах ГУП МО «КС МО», на решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное унитарное предприятие «Коммунальные системы Московской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями по Московской области Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1 №4.3-Пс/0338-0065вн-2016 от 01 ноября 2016 года юридическое лицо - Государственное унитарное предприятие «Коммунальные системы Московской области» (далее – ГУП МО «КС МО», Предприятие), адрес: 

<

данные изъяты>, ИНН: 

<

данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 июля 2017 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

Не согласившись с вынесенным решением, защитник Каминская Т.И., на основании доверенности действующей в интересах ГУП МО «КС МО», подала жалобу, в которой просила указанные акты отменить, в связи с нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Щербакову Е.П., суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения городского суда.

Из материалов дела следует, что 

<

данные изъяты> при проведении мероприятий по контролю за соблюдением требований промышленной безопасности в части представления сведений об организации производственного контроля на опасном производственном объекте ГУП МО «КС МО» А02-30601-0001 «Участок транспортный» выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта, а именно: в соответствии с п.4 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263 производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Представление сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является одним из мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

ГУП МО «КС МО» не представило в срок до 01 апреля 2016 года в Управление сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2015 год, чем нарушило требования ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.14, п.14.1 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1999 №263.

Указанные действия Предприятия квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.Согласно ч.1 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст.11 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности.

Согласно п.14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 марта 1993 года №263, эксплуатирующие организации представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы.

В соответствии с п.14(1) Правил, сведения об организации производственного контроля представляются ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью.

Факт совершения ГУП МО «КС МО» административного правонарушения и вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; определением о назначении времени и места рассмотрения дела; сведениями о привлекаемом юридическом лице и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, должностное лицо, а также городской суд, проверяя дело в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ГУП МО «КС МО» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, действия Предприятия правильно квалифицированы по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, то есть по специальной норме, предусматривающей ответственность за несоблюдение требований законодательства в области промышленной безопасности, в том числе и за непредставление сведений о производственном контроле, а не по ст. 19. 7 КоАП РФ, содержащей общие нормы.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, находится в рамках санкции статьи.

Решение городского суда основано на материалах дела, изученных судом, соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, обосновано и мотивировано, оснований для его отмены не имеется.

Иные доводы жалобы, изложенные в жалобе, были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, в связи чем, судом второй инстанции они отклоняются, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права и по существу сводятся к переоценке установленных судом первой инстанции обстоятельств и представленных доказательств.

Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения городского суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Решение Орехово-Зуевского городского суда Московской области от 19 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственное унитарное предприятие «Коммунальные системы Московской области» – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья И.Н. Суханова