Дело № 12-213/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

16.08.2017 г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда Алтайского края Шипунова А.В., рассмотрев жалобу представителя Администрации города Рубцовска Алтайского края С.Л.С. на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава отдела судебных приставов по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. от ***2017 по делу об административном правонарушении № в отношении юридического лица Администрации города Рубцовска Алтайского края по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. № от ***2017 Администрация города Рубцовска Алтайского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

Представитель Администрации города Рубцовска в своей жалобе в Рубцовский городской суд просит отменить постановление от ***2017, поскольку считает его незаконным. Указывает, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ составляет 2 месяца и по состоянию на ***2017 уже истек, то есть на день вынесения постановления старшим судебным приставом ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. оснований для привлечения Администрации города Рубцовска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ не имелось. 

Законный представитель Администрации города Рубцовска, а также представитель Администрации г.Рубцовска С.Л.С. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Представитель ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю, начальник отдела - старший судебный пристав ОСП по г.Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю и Рубцовскому району Б.Е.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд. В соответствии с ч.3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса. Соответственно, ч.1 ст.30.3 КоАП РФ предусматривает возможность подачи жалобы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску, Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. № от ***2017, согласно штампу входящей корреспонденции, получено Администрацией города Рубцовска *** 2017 года, доказательств иного суду не представлено. При таких обстоятельствах, с учетом подачи жалобы в Рубцовский городской суд ***2017, пропуска срока подачи жалобы представителем Администрации г.Рубцовска судья не усматривает.

Рассмотрев представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления № от ***2017 старшего судебного пристава ОСП по г. Рубцовску Егорьевскому и Рубцовскому районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В., обжалуемого представителем Администрации г.Рубцовска.

В силу ст. 105 Федерального закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав - исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок, судебный пристав - исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав - исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, Рубцовским городским судом по делу № выдан исполнительный лист № от ***2013, где указан предмет исполнения: Обязать Администрацию г. Рубцовска Алтайского края оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки, расположенные на территории г. Рубцовска: юго-западный район коттеджной застройки (..., ... жилой массив частного сектора от ... до ... от пер. ... до ...; южный район коттеджной застройки (..., ...); западный жилой район в границах от ул. Р.Зорге до ..., от ул. ... до ...); западный жилой район в границах от ... до западной границы города, от ... до ...; северный жилой район (...); правобережный район новых коттеджных поселков. Указанные действия осуществить в срок до ...2014.

***2013 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

***2014 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением требования содержащегося в исполнительном документе.

***2015 постановлением № *** Администрация г. Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

***2016 постановлением №***2016 постановлением №***2016 постановлением № ***2016 постановлением № ***2016 постановлением № ***.2016 постановлением №***2017 постановлением №*** неоднократно Администрация г.Рубцовска привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и по каждому постановлению назначен административный штраф.

***2017 вынесено постановление об обязании должника Администрации г. Рубцовска в срок до ***2017 исполнить требования исполнительного документа № от ***2013, а именно оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки, расположенные на территории города Рубцовска по указанным улицам.

***2017 постановление получено должником и Администрация города Рубцовска предупреждена об ответственности в случае неисполнения законных требований содержащихся в исполнительном листе.

***2017 судебным приставом-исполнителем установлено, что судебное решение Администрацией города Рубцовска не исполнено, и ***2017 составлен протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

О времени и месте составления протокола Администрация города Рубцовска уведомлена надлежаще и заблаговременно, но в назначенное время для составления протокола законный представитель не явился.

Постановлением от 27.06.2017 начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. Администрация города Рубцовска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного штрафа в размере 50 тысяч рублей, поскольку решение суда оборудовать источниками наружного противопожарного водоснабжения безводные участки, расположенные на территории города Рубцовска по указанным улицам, так и не исполнено.

Действия Администрации города Рубцовска квалифицированы как неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Выводы о виновности должника в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изложенные в обжалуемых постановлениях, обоснованны. Вина его подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- актом судебного пристава-исполнителя об обнаружении правонарушения от ***2017;

- копией постановления судебного пристава исполнителя от ***2017 о назначении нового срока исполнения до ***2017, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска ***2017;

- копией извещения о вызове к судебному приставу-исполнителю для составления протокола об административном правонарушении, согласно штампу входящей корреспонденции, полученного Администрацией города Рубцовска ***2017;

- протоколом по делу об административном правонарушении № от ***2017, где зафиксировано событие данного правонарушения,

Факт неисполнения решения суда в установленный судебным приставом срок Администрация города Рубцовска в жалобе не оспаривает. 

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, совершенные в форме неисполнения обязанности к установленному для её исполнения сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока. 

Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении за административные правонарушения - нарушения законодательства об исполнительном производстве - не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения (ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ в редакции ФЗ-49 от 05.04.2013). 

Статья 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, т.е. за нарушение законодательства об исполнительном производстве. 

Годичный срок давности должен исчисляться со дня, когда по постановлению судебного пристава-исполнителя должны были быть исполнены требования неимущественного характера - с ***2017, и к моменту вынесения постановления от ***.2017 не истек. 

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к административной ответственности составляет два месяца и на момент рассмотрения старшим судебным приставом ОСП г.Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. дела об административном правонарушении - ***2017 - истек, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства. 

Административное наказание, назначенное Администрации города Рубцовска обжалуемым постановлением от ***2017, суд считает справедливым, соразмерным содеянному и соответствующим требованиям Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, а также при вынесении обжалуемого постановления № от ***2017, суд не установил. Основания для освобождения Администрации города Рубцовска от административной ответственности отсутствуют.

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа, суду не представлено и соответствующими доказательствами не подтверждено, такая возможность юридическому лицу предоставлялась. Суд также не установил таких обстоятельств. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решил:

В удовлетворении жалобы Администрации города Рубцовска в лице её представителя С.Л.С. отказать. 

Постановление №535/17/63/22-АП от 27.06.2017 по делу об административном правонарушении, вынесенное 27.06.2017 начальником отдела - старшим судебным приставом отдела судебных приставов г. Рубцовска, Егорьевского и Рубцовского районов УФССП России по Алтайскому краю Б.Е.В. о наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей на Администрацию города Рубцовска по ст. 17.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: А.В. Шипунова