Дело № 2-197/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года

Советский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ерофеевой Н.А., при секретаре судебного заседания Кравченко И.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управлению ПФ РФ в Советском АО города Омска о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете размера пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, в его обоснование указав, что при обращении в учреждение ответчика с заявлением о назначении пенсии по старости. При назначении пенсии в его стаж не были включены периоды работы на автобазе № 3 треста «Омскстройспецтранс» и в предприятии автомобильного транспорта № 3 «ТСО «Омскстрой», поскольку имеются разночтения в наименовании организации, в которой он работал в указанный период. Просил обязать учреждение ответчика включить в страховой стаж указанные периоды его работы, обязать пересчитать размер пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования, поддержал, просил удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ Советском АО города Омска ФИО2 (по доверенности), заявленные истцом требования не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, и приобщенных к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему. 

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, пенсионное дело истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1, .... года рождения, с 28.06.2018 на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является получателем страховой пенсии по старости.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Советском АО города Омска с заявлением о назначении пенсии.

Продолжительность страхового стажа истца, рассчитанного ответчиком, составляет 20 лет 08 месяцев 07 дней.

Из материалов дела следует, что учреждением ответчика в стаж ФИО1 не включены периоды работы с 03.12.1980 по 16.01.1981 на автобазе № 3 треста «Омскстройспецтранс» и с 26.02.1987 по 07.01.1995 в предприятии автомобильного транспорта № 3 «ТСО «Омскстрой».

Истец просит включить в страховой стаж указанные периоды его работы.

Из трудовой книжки № АТ-VIII на имя истца следует, что 03.12.1980 ФИО1 был принят водителем третьего класса в автоколонну № 1 Автобазы № 3 треста «Омскстройспецтранс», 16.01.1981 уволен по собственному желанию. 26.02.1987 последний был принят водителем третьего класса автоколонны № 2 ПАТ-3 ТСО «Омскстрой», 14.12.1992 указанное предприятие было переименовано в АО открытого типа «Спецавтотранс-3», 07.01.1995 истец уволился по собственному желанию. 

Указанные периоды не были включены ответчиком в страховой стаж, основанием отказа является то, что трудовая книжка указанной серии выпускалась в период с 1999 по 2001 годы, а запись о дате заполнения указывает на 1992 год. Кроме того, согласно ответов на запросы из архивов документы по личному составу из указанных организаций не поступали. 

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Как регламентировано в пункте 11 Указанных Правил, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с ч.1 ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Из ч. 3 указанной статьи следует, что одним из оснований для перерасчета размера страховой пенсии является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно пп.2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума ВС РФ № 30 от 11.12.2012, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из ответа от 26.12.2018 № Г-14059/04-09 Казенного учреждения города Омска «Муниципальный архив города Омска» на запрос суда следует, что документы по личному составу Автобазы № 3 Треста «Омскстройспецтранс», ПАТ № 3 ТСО «Омскстрой» (АООТ «Спецавтотранс-3») в архив на хранение не поступали.

Аналогичная информация содержится в ответе на судебный запрос БУ Омской области «Исторический архив Омской области».

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, работавшие в указанных организациях, что подтверждается их трудовыми книжками, подтвердили, что истец работал водителем в организациях: Автобаза № 3 Треста «Омскстройспецтранс», ПАТ № 3 ТСО «Омскстрой» (АООТ «Спецавтотранс-3»)

С учетом пояснений свидетелей, материалов настоящего и пенсионного дел, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца о включении в его страховой стаж периодов работы с 03.12.1980 по 16.01.1981 на автобазе № 3 треста «Омскстройспецтранс» и с 26.02.1987 по 07.01.1995 в предприятии автомобильного транспорта № 3 «ТСО «Омскстрой».

Суд исходит из того, что истец является добросовестным участником гражданских правоотношений и его права не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем, своих обязанностей, возложенных законом.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией по старости в пенсионный орган истец имел право на страховую пенсию, однако не располагал надлежаще оформленными документами о трудовой деятельности в указанный период времени по не зависящим от него причинам, требование истца о перерасчете страховой пенсии по старости с учетом включенного судом периода работы с 03.12.1980 по 16.01.1981 в должности водителя 3 класса в автоколонны № 1 Автобаза № 3 треста «Омскстройспецтранс», с 26.02.1987 по 07.01.1995 в должности водителя 3 класса автоколонны № 2 ПАТ № 3 ТСО «Омскстрой» с момента первоначального обращения за указанной пенсией, являются правомерными.

Вопрос реализации права истца на своевременное пенсионное обеспечение не может быть поставлен в зависимость от не зависящих от истца действий (бездействия) третьих лиц, в том числе работодателя, иной подход противоречил бы осуществлению прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в САО г. Омска включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 03.12.1980 по 16.01.1981 в должности водителя 3 класса в автоколонны № 1 Автобаза № 3 треста «Омскстройспецтранс», с 26.02.1987 по 07.01.1995 в должности водителя 3 класса автоколонны № 2 ПАТ № 3 ТСО «Омскстрой».

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Омска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28.01.2019. 

Судья Н.А. Ерофеева