Административное дело № 2а-4463/2024

УИД 19RS0001-02-2024-004968-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Абакан 04 июля 2024 года 

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Сивец О.Г.,

при секретаре Колпаковой К.А.,

с участием административного истца К.Р.В.,

помощника прокурора г. Абакана Республики Хакасия Цицилиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению К.Р.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

К.Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Абакану (далее по тексту – УМВД России по г. Абакану) о частичной отмене ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В обоснование административного иска административный истец ссылается на то, что решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.12.2016 в отношении административного истца был установлен административный надзор, предусматривающий следующие виды административных ограничений: 1. запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2. запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3. запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4. запретить выезжать за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания, без уведомления органа внутренних дел; 5. обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установлен срок административного надзора на 8 лет. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.03.2018, удовлетворено заявление административного истца о частичной отмене ранее установленных решением Абаканского городского суда административных ограничений, а именно отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов, снижено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одного раза в месяц. Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.04.2024 определены административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.12.2016 года – город Абакан Республики Хакасия. В течение срока нахождения под административным надзором К.Р.В. не допустил административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность. Административный истец является самозанятым с 09.12.2022 и его трудовая деятельность непосредственно связана со строительными работами. В связи с тем, что у него (К.Р.В.) имеется ограничение в виде запрета на выезд за пределы административных границ избранного места жительства – г. Абакан Республики Хакасия, он не может в полной мере осуществлять свою трудовую деятельность, что сильно отражается на его заработке. Указывает, что он (К.Р.В.) женат, имеет на иждивении малолетнего ребенка, который посещает детский сад, где часто проходят мероприятия с участием родителей. В связи с запретом посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в данных мероприятиях, родительские обязанности К.Р.В. не может осуществлять в полном объеме. По месту жительства и работы характеризуется удовлетворительно, в связи с чем административный истец просит частично отменить следующие административные ограничения: 1. запрет пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2. запрет посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3. запрет выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания, без уведомления органа внутренних дел. 

В судебном заседании административный истец К.Р.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. 

Административный ответчик – УМВД России по г. Абакану своего представителя в судебное заседание не направил, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключения прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу ч. 3 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

Согласно ч. 8 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к отмене виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о частичной отмене административных ограничений прилагаются материалы, характеризующие указанное лицо.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

В судебном заседании установлено, что К.Р.В., родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> края РСФСР, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>.

Приговором Абаканского городского суда Республики Хакасия от 05.02.2014 К.Р.В. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 1 ст. 226 УК РФ, ч. 1 ст. 158 УК РФ, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 69 УК РФ, окончательно назначено К.Р.В. наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Вступившим в законную силу решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.12.2016 административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №33» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении К.Р.В. удовлетворено. Установлен административный надзор в отношении К.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок 8 лет, со следующими административными ограничениями: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.; 4) запретить выезжать за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания, без уведомления органа внутренних дел; 5) обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19.03.2018, вступившим в законную силу, административное исковое заявление К.Р.В. удовлетворено. К.Р.В. отменено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в ночное время с 22 часов до 06 часов. Снижено количество явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до одного раза в месяц. 

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.04.2024, вступившим в законную силу, административное исковое заявление УМВД России по г. Абакану удовлетворено. К.Р.В. определены административные границы избранного места жительства, за пределы которых наложен запрет выезда, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.12.2016 – г. Абакан Республики Хакасия.

ДД.ММ.ГГГГ К.Р.В. поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Абакану, в отношении него заведено дело административного надзора. К.Р.В. разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные статьями 10-12 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, К.Р.В. также был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ за уклонение от административного надзора. 

Согласно справке – характеристике, К.Р.В. проживает по адресу: 

<

адрес>А, 

<

адрес>, к уголовной ответственности не привлекался, установленные судом ограничения выполняет в полном объеме. По месту жительства характеризуется положительно. 

Как следует из материалов дела, К.Р.В. является отцом несовершеннолетней К.В.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении серии I-ПВ №, выданным Отделом департамента ЗАГС Министерства по делам юстиции и региональной безопасности Республики Хакасия по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно справке о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 14.06.2024, К.Р.В. с 09.09.2022 является плательщиком налога на профессиональный доход.

Из договора подряда с физическим лицом, являющимся плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятым физическим лицом) от 25.06.2024, заключенным между ИП С.А.А. («Заказчик») и К.Р.В. («Подрядчик») следует, что подрядчик обязуется выполнить строительно-монтажные работы, на ПС 220кВ пгт. Таксимо, 

<

адрес> (п. 1.1). Подрядчик обязуется выполнить работу, предусмотренную договором, в следующие сроки: начальный срок – 25.06.2024, конечный срок – 31.12.2024 (п. 4.1). 

Учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, соблюдение им административных ограничений, отсутствие действующих правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, так и против порядка управления, суд приходит к выводу о возможности снятия К.Р.В. административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в указанных мероприятиях, поскольку указанный запрет ограничивает административного истца в осуществлении родительских обязанностей, а также запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания, без уведомления органа внутренних дел, поскольку указанный запрет ограничивает административного истца в реализации права на труд. 

Разрешая административные исковые требования в части снятия запрета пребывания в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Учитывая, что К.Р.В. доказательств необходимости снятия указанного ограничения не представлено, то в удовлетворении административного искового заявления в указанной части следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление К.Р.В. удовлетворить частично. 

Отменить К.Р.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установленные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22.12.2016, дополненные решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 02.04.2024, административные ограничение в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета выезда за пределы территории установленных административных границ по избранному месту проживания, без уведомления органа внутренних дел – г. Абакан Республики Хакасия. 

В остальной части заявленных требований К.Р.В. – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд Республики Хакасия.

Мотивированное решение изготовлено 04.07.2024.

Председательствующий: