УИД 63RS0038-01-2019-005878-70

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Самара 

Кировский районный суд г. Самары в составе: 

Председательствующего Меркуловой Т.С.

при секретере ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-370/2020 по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки,

Установил 

Первоначально Департамент градостроительства городского округа Самара обратился в суд с иском к ответчику ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки, мотивируя свои требования тем, что в Департамент градостроительства городского округа Самара поступили материалы проверки Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара по вопросу выявления самовольной постройки на земельном участке, расположенном по адресу: г. Самара, Кировский район, 17 км, Московское шоссе, СТ КПО «Зим» - ул. Высоковольтная, участок 65, 66 (вдоль проезжей части по ул. Алма- Атинская). Из акта рейдового осмотра от 21.09.2018 № 67-р-2018-72 следует, что в публичной кадастровой карте Росреестра содержатся сведения о земельных участках: с кадастровым номером 63:01:0255001:73, расположенном по адресу: 

<

...> СТ КПО «ЗиМ» - ул. Высоковольтная, участок 65, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства; с кадастровым номером 63:01:0255001:598, расположенном по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, СДТ СМПО «Металлист», массив 17 км Московского шоссе, 2 линия, участок № 66, площадью 639 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2019 № 63/01/01/2019-155871, земельный участок с кадастровым номером принадлежит на праве собственности ФИО2. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2019 № 63/01/01/2019-155860, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:598 принадлежит на праве собственности ФИО3. В ходе осмотра установлено, что на указанных земельных участках расположен объект незавершенного строительства (фундамент). В публичной кадастровой карте Росреестра отсутствуют сведения об объекте капитального строительства (объекте незавершенного строительства) в границах указанного земельного участка.

Согласно ответу министерства строительства Самарской области разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках, не выдавалось. Государственный строительный надзор за объектом не осуществлялся, заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не выдавались.

Согласно сведениям, содержащимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (ИСОГД), земельный участок под объектом площадью 975,59 кв.м расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Как следует из схемы земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0255001:73, 63:01:0255001:598, которая является приложением к акту рейдового осмотра от 21.09.2018 № 67-р-2018-72, расположение строящегося здания не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным частью 5 статьи 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, а именно: нарушен максимальный процент застройки в границах земельных участках (более 20%).

Так, положениями вышеназванных норм императивно установлено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка с видом разрешенного использования 13.2 «для ведения садоводства», определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, составляет 20 %.

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля площадь застройки земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598 составляет 975,44 кв.м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, так как 20 % от площади земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598 будет составлять 195,08 кв.м.

В соответствии со статьями 29, 30 Правил максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в зоне Р-5 составляет 20%.

Следовательно, максимальный процент застройки при осуществлении ответчиками на указанном земельном участке строительства здания превышен.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении ответчиками градостроительных норм.

Таким образом, возводимый на земельных участках по адресу: г. Самара, Кировский район, 17 км, Московское шоссе, СТ КПО «Зим» - ул. Высоковольтная, участок 65, 66, объект имеет признаки самовольной постройки.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Департамент градостроительства г.о. Самара просил суд признать самовольной постройкой объект незавершенного строительства - фундамент площадью 975,44 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> км, Московское шоссе, СТ КПО «ЗиМ» - ул. Высоковольтная, участок 65,66, на земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598, обязать ФИО2, ФИО3 осуществить за свой счет и своими силами снос вышеуказанный объект незавершенного строительства - фундамент площадью застройки 975,44 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> км, Московское шоссе, СТ КПО «ЗиМ» - ул. Высоковольтная, участок 65,66, на земельных участках с кадастровыми номерами: 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598, в течение трех месяцев со дня вступления в силу судебного акта по данному делу. В случае неисполнения ответчиками решения суда по настоящему делу добровольно в течение 3 месяцев с момента вступления его в законную силу предоставить Департаменту градостроительства городского округа Самара право за свой счет осуществить снос с последующим отнесением произведенных расходов на ответчиков.

В процессе рассмотрения дела привлечены к участию в деле в качестве соответчиков ФИО4, ФИО5, новые собственники земельных участков.

Определением Кировского районного суда г.о. Самара от 04.08.2020г. гражданское дело по иску Департамента градостроительства г.о. Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки оставлено без рассмотрения, в связи с неявкой стороны истца в судебное заседание дважды.

28.08.2020г. по заявлению Департамента градостроительства г.о.Самара отменено определение Кировского районного суда г. Самары от 04.08.2020г. об оставлении без рассмотрения искового заявления, производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства г.о.Самара - ФИО6 уточненные исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. 

Ответчики ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО4- ФИО7, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что снос самовольной постройки осуществляется в случае общественной опасности. В материалы дела стороной истца не представлены доказательства того, что застройка несёт какую-либо опасность. 

Представитель ответчика ФИО5- ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что истцом не представлено доказательств несоответствия площади объекта и площади застройки. Пояснил, что в настоящее время площадь застройки составляет 2439 кв.м, в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера о том, что площадь застройки не нарушена.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора- представитель Управления Росреестра по Самарской области, представитель Государственной инспекции строительного надзора Самарской области, представитель Администрации Кировского внутригородского района г.о.Самара, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным провести разбирательство дела в отсутствие не явившихся лиц

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

По общему правилу, предусмотренному абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014), сами по себе отдельные нарушения, которые могут быть допущены при возведении постройки, в том числе нарушения градостроительных, строительных, иных норм и правил, не являются безусловным основанием для сноса строения, поскольку постройка может быть снесена лишь при наличии со стороны лица, осуществившего ее, тех нарушений, которые указаны в ст. 222 ГК РФ.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

Норма аналогичного содержания приведена в п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, в силу которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Федеральным законом N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения отнесены утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Так, в соответствии со ст. ст. 1, 7, 42 Земельного кодекса РФ собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.

Градостроительное зонирование территории регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 ГрК РФ содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки.

Порядок установления территориальных зон, их виды и состав регулируются нормами статей 34, 35 Градостроительного кодекса.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Разрешенное использование может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними (часть 1 статьи 37 Градостроительного кодекса).

Разрешенное использование земельного участка представляет собой установление конкретной цели (целей) использования участка земли и определение объема прав и обязанностей лица, которому принадлежит земельный участок, на основании осуществления определенных процедур зонирования территорий.

Согласно части 6 статьи 30 ГрК РФ в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:

1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540.

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2019 № 63/01/01/2019-155871, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:73 принадлежит на праве собственности ФИО2 (т.1 л.д.20-25).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 27.06.2019 № 63/01/01/2019-155860, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:598 принадлежит на праве собственности ФИО3 ( т.1л.д.26-28).

На основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 67-р, выданного 27.08.2018г. заместителем Главы Кировского внутригородского района г.о.Самара, отделом земельного контроля Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара составлен акт рейдового осмотра от 21.09.2018г.. По результатам выезда на место был произведен визуальный осмотр земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255001:73, расположенного по адресу: 

<

...> СТ КПО «ЗиМ» - ул. Высоковольтная, участок 65, площадью 600 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства и земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:598 расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, СДТ СМПО «Металлист», массив 17 км Московского шоссе, 2 линия, участок № 66, площадью 639 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства ( т.1 л.д.17-18).

В ходе осмотра установлено, что на спорных земельных участках расположен объект незавершенного строительства (фундамент). В публичной кадастровой карте Росреестра отсутствуют сведения об объекте капитального строительства в границах указанного земельного участка.

Истцом также представлена схема земельного участка, с указанием координат всего земельного участка, координат площади, фактически занимаемой строением ( т.1 л.д.19). 

Согласно ответу министерства строительства Самарской области разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного на земельных участках, не выдавалось. Государственный строительный надзор за объектом не осуществлялся, заключение о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации не выдавались (т.1 л.д.32). 

Согласно статье 40 Земельного кодекса РФ собственник зем��������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????????????????????�??????�??????????�??????????�??????????�????????????????????????�??????????????????????????????�????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно абзацу 2 пункта 2, абзацу 1 пункта 3, абзацу 6 пункта 4 статьи 85 Земельного кодекса РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно сведениям, содержащимся в Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности городского округа Самара (ИСОГД), земельный участок под объектом площадью 975,59 кв.м расположен в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61.

Как следует из схемы земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0255001:73, 63:01:0255001:598, которая является приложением к акту рейдового осмотра от 21.09.2018 № 67-р-2018-72, расположение строящегося здания не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, установленным частью 5 статьи 30 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, а именно: нарушен максимальный процент застройки в границах земельных участках (более 20%).

Так, положениями вышеназванных норм императивно установлено, что максимальный процент застройки в границах земельного участка с видом разрешенного использования 13.2 «для ведения садоводства», определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, составляет 20 %.

Согласно акту проверки муниципального земельного контроля площадь застройки земельных участков с кадастровыми номерами: 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598 составляет 975,44 кв.м, что не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, так как 20 % от площади земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598 будет составлять 195,08 кв.м.

В соответствии со статьями 29, 30 Правил максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка, в зоне Р-5 составляет 20%.

Следовательно, максимальный процент застройки при осуществлении ответчиками на указанном земельном участке строительства здания превышен.

Указанное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении ответчиками градостроительных норм.

Таким образом, истец полагает, что возводимый на земельных участках по адресу: г. Самара, Кировский район, 17 км, Московское шоссе, СТ КПО «Зим» - ул. Высоковольтная, участок 65, 66, объект имеет признаки самовольной постройки.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:598 принадлежащий ФИО3 перешло к ФИО4, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка от 21.10.2019 №10/01-19 (т.1 л.д.64-65)

23.01.2020г. земельные участки с кадастровыми номерами 63:01:0255006:73, 63:01:0255001:598 сняты с кадастрового учёта, что подтверждается выписками из ЕГРН об объекте недвижимости ( т.1 л.д.126-135), образован объект недвижимости земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:847 общей площадью 1239+/- 12 кв.м., данный земельный участок принадлежит ответчику ФИО4 ( т.1л.д.139).

В ходе судебного разбирательства по ходатайству ответчика ФИО4 по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению эксперта № 5002-025 от 12.05.2020г., выполненному экспертом СЭУ «Агентство экспертных исследований» ФИО9 по определению суда от 12.02.2020г. объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке по адресу: г.Самара, Кировский район, СДТ СМПО «Металлист», массив 17 км. Московское шоссе с кадастровым номером 63:01:0255001:847 общей площадью 1239+/- 12 кв.м. в соответствии с п.10 ст.1 ГрК РФ является объектом капитального строительства, при этом, определить соответствие вышеуказанного объекта градостроительным нормам, строительным нормам и правилам, правилам застройки, экологическим, санитарным, противопожарным правилам, требованиям охраны окружающей среды, виду разрешенного использования земельного участка, безопасности эксплуатации не представляется возможным, так как не известна окончательная конструкция здания или сооружения, его назначение и характеристики, объект не введен в эксплуатацию. Объект незавершенного строительства, фактически расположенный на земельном участке с кадастровыми номером 63:01:0255001:847 по адресу: г.Самара, Кировский район, СДТ СМПО «Металлист», массив 17 км. Московское шоссе выходит за границы данного земельного участка, выявлено наложение на соседний земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:15 равный 0,34м2. Объект незавершенного строительства занимает 79% от площади земельного участка с кадастровым номером 63:01:0255001:847 по адресу: г.Самара, Кировский район, СДТ СМПО «Металлист», массив 17 км. Московское шоссе.

Между тем, как видно из материалов дела, земельный участок: площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кировский район, 17 км СТ КПО «ЗиМ», ул.Высоковольтная, уч.67 с кадастровым номером 63:01:0255001:15 разрешенное использование: для ведения садоводства, с которым выявлено наложение судебной экспертизой, принадлежит на праве собственности ООО «Валькерия» на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.12.2019 № 12/01-19 (т.1 л.д.89), где учредителем (участником) юридического лица ООО «Валькерия» является ответчик ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 04.02.2020г. (т.1 л.д.90-92).

Также установлено, что земельный участок: площадью 600+/-8,50 кв.м, расположенный по адресу: Самарская область, Кировский район, 17 км Московское шоссе, линия 2 уч. 68, с кадастровым номером 63:01:0255001:547 разрешенное использование: для садоводства, принадлежит на праве собственности ООО «Валькерия» на основании договора купли-продажи земельного участка от 02.12.2019 № 12/02-19(т.1 л.д.88),

Как следует из материалов дела, в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255001:15, 63:01:0255001:547, 63:01:0255001:847 был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:853, площадью 2439 кв.м., с видом разрешенного использования - для ведения садоводства, согласно выписки из ЕГРН собственником указанного земельного участка с 02.04.2020г. является ФИО5 (т.1 л.д.211-213).

На основании задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования № 46-р, выданного 06.07.2020г. заместителем Главы Кировского внутригородского района г.о.Самара, отделом земельного контроля Администрацией Кировского внутригородского района г.о.Самара составлен акт рейдового осмотра от 09.07.2020г.. По результатам выезда на место был произведен визуальный осмотр земельного участка с кадастровым номерам 63:01:0255001:853, расположенного по адресу: 

<

...> СТ КПО «ЗиМ» - ул. Высоковольтная, площадью общей площадью 2439+/- 17 кв.м, с видом разрешенного использования: для ведения садоводства (т.2 л.д.16). 

В ходе осмотра установлено, что на земельном участке расположен фундамент, в момент обследования осуществлялись строительно-монтажные работы, что подтверждается фотоматериалом (т.2 л.д.17).

Стороной ответчика в материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ФИО10, из которого следует, что ФИО5 в результате объединения земельных участков с кадастровыми номерами 63:01:0255001:15, 63:01:0255001:547, 63:01:0255001:847 был образован земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:853, площадью 2439 кв.м., с видом разрешенного использования - Для ведения садоводства, сведения о границах данного участка внесены в сведения ЕГРН с точностью, необходимой для определения координат поворотных точек границ. В настоящее время на данном земельном участке ведется строительство хозяйственной постройки, в соответствии с градостроительной зоной, в которой расположен данный земельный участок. В процессе возведения нового объекта была проведена зачистка площадки от бетонных блоков, расположенных там ранее.

В соответствии с "СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10) (ред. от 17.09.2019) «Площадь застройки здания определяется как площадь горизонтального сечения по внешнему обводу здания по цоколю, включая выступающие части (входные площадки и ступени, веранды, террасы, приямки, входы в подвал). Площадь под зданием, расположенным на столбах, проезды под зданием, а также выступающие части здания, консольно выступающие за плоскость стены на высоте менее 4,5 м включаются в площадь застройки. Проекция части здания консольно выступающая за пределы стены над выделенной территорией выше 4,5 м, не включается в площадь застройки. В площадь застройки включается также подземная часть, выходящая за абрис проекции здания». Площадь застройки на данном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:853, определяемая как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка не превышает 20%. При использовании данного земельного участка ФИО5 не наносит ущерба окружающей среде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей (т.2 л.д.19-20).

Согласно выкопировки из ИСОГД, представленной Департаментом градостроительства г.о.Самара от 03.08.2020г. в материалы дела, земельный участок с кадастровым номером 63:01:0255001:853, расположенный по адресу: г.Самара, ул.17 км Московское шоссе, СТ КПО «ЗиМ», ул.Высоковольтная, имеет площадь 2439 (т.2. л.д.65-66).

Кроме того, судом установлено, что граничащие с земельным участком с кадастровым номером 63:01:0255001:853,: смежные земельные участки: с кадастровым номером 63:01:0255001:558, площадью 658 кв.м., по адресу: Самарская область, Кировский район, 17 км Московское шоссе, линия 2 уч. 63, разрешенное использование: садоводство и земельный участок, с кадастровым номером 63:01:0255001:535 площадью 600 кв.м, по адресу: Самарская область, Кировский район, Кировский район, 17 км Московское шоссе, линия 2разрешенное использование: садовый участок, принадлежат на праве собственности ООО «Валькерия» на основании договоров купли-продажи земельного участка от 02.12.2019 № 12/03-19 № 12/04-19, (т.1 л.д.86-87), где учредителем (участником) юридического лица ООО «Валькерия» является ответчик ФИО4

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из системного толкования вышеприведенных норм права, а также разъяснений Верховного Суда Российской Федерации следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск. Применительно к настоящему делу, истец, заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос самовольного возведенного капитального строения, должен доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

У суда нет оснований не доверять заключению кадастрового инженера ФИО10 Заключение является полным, составлено верно, сведения, изложенные в нем, достоверны. Специалист имеет соответствующую специальность, стаж и опыт работы.

Стороной истца данное заключение не оспорено, ходатайство о проведении экспертизы суду не заявлено.

В связи с чем, суд принимает экспертное заключение кадастрового инженера ФИО10 в качестве относимого и допустимого доказательства по делу.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании пункта 1 статьи 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права либо, в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

В силу статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2013 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений. По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа Администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Суд, анализируя требования истца и поведение государственных органов, не усматривает тот публично-правовой интерес, на защиту которого направлены заявленные истцом исковые требования о сносе самовольной постройки, как не усматривает и нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию.

Отсутствие нарушения прав истца и публичного интереса, подлежащего защите, являются основанием для отказа в иске о сносе самовольной постройки. 

Таким образом, учитывая вышеизложенные обстоятельства, принимая во внимание, что спорный объект незавершенного строительства, который истец просит признать самовольной постройкой, расположен на земельном участке, принадлежащем ФИО5, собственниками указанного земельного участка ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4 в настоящее время не являются, при этом, принимая во внимание, что площадь застройки на данном земельном участке с кадастровым номером 63:01:0255001:853, соответствует предельным параметрам разрешенного строительства (не превышает 20%.), при использовании данного земельного участка ФИО5 не наносит ущерба окружающей среде, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, доказательств, которые бы свидетельствовали о нарушении ответчиками каких- либо иных прав и законных интересов истца, других лиц, истцом не представлено, суд полагает заявленные требования не обоснованными и не находит оснований для удовлетворения исковых требований

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Департамента градостроительства г.о.Самара к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о сносе самовольной постройки отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 14.10.2020г.

Председательствующий Т.С.Меркулова