РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2018 года г. 

<

адрес>

Зольский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи - Топалова И.Х.,

при секретаре - Хашукаевой Е.Л.,

№

">с участием представителя ответчика - Администрации с.

<

адрес> КБР ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

№">заинтересованного лица ФИО2

№">его представителя адвоката Урчукова Б.Б., действующего на основании ордера Зольского филиала КБР КА № от ДД.ММ.ГГГГ,

№">рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Местной администрации с.

<

адрес> КБР,заинтересованное лицоФИО2 о признании незаконными действий, совершённых администрацией с. 

<

адрес> КБР по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, и недействительной совершённой сделки купли-продажи этого права и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

У С Т А Н О В И Л:

№">ФИО3 обратился в суд с иском к Местной администрации с.

<

адрес> КБР,заинтересованное лицоФИО2 о признании незаконными действий, совершённых администрацией с. 

<

адрес> КБР по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, и недействительной совершённой сделки купли-продажи этого права и применении последствий недействительности ничтожной сделки

В обоснование иска указал, что в публичную кадастровую карту с.

<

адрес> КБР внесён земельный участок площадью 500 кв. м., по ул. Хуранова Г. А., 114 «а», с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: предпринимательство.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от 23 июня 2014 г. № 171 -ФЗ « О внесении изменений в земельный кодекс Российской Федерации». По этому закону аренду земельного участка, принадлежащего государству можно осуществить, только выиграв на аукционе торг на право заключения договора аренды. Руководствуясь этим положением Земельного кодекса, администрация с.

<

адрес>, по своей инициативе, отмежевала земельный участок, о котором идёт речь, добилась присвоения кадастрового номера и выставила под лотом № на торги на право заключения с ней договора аренды, которые должны были состояться ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в районной газете «ЗОЛЬСКИЕ ВЕСТИ» появилось информационное сообщение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды вышеназванного земельного участка.

Пытаясь воспользоваться своим правом участвовать в аукционе, он, ФИО3 ознакомился подробно с самим участком в натуре и с имеющейся его документацией, как это положено поступать до совершения сделки с недвижимостью.

Оказалось, что данный участок не может быть предметом аукциона, так - как при образовании данного участка и подготовке его к аукциону допущены ряд существенных, грубых нарушений законодательства. Во-первых, обнаружилось, что нарушается основной земельный закон - Земельный кодекс РФ, то есть положения подпунктов 3 и 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ, согласно которым данный земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, вообще не может быть предметом аукциона, на основании того, что: 

в отношении земельного участка в установленном законодательством РФ порядке не определены предельные параметры разрешённого строительства,

в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сети инженерно- технического обеспечения.

Другими словами, торги, проводимые в отношении земельных участков, это своеобразное организованное мероприятие, где властными органами (местными и представителями федеральных) проводится розыгрыш участков, имеющих номер по кадастру, обеспеченных доступом ко всем коммуникациям (подвод света, воды, газа и прочего), а также имеющих официальное разрешение на право возведения на их площади сооружений капитального характера.

Предполагая, какие сложности могут появиться у выигравшего торг, законодатель специально предусмотрительно обязывает самого владельца земли выполнить для будущего арендатора все перечисленные в подпунктах 3 и 4 мероприятия, и только после этого выставлять земельный участок на аукцион и уже с выигравшим его заключить сделку купли-продажи права.

Всю эту предварительную работу, которую администрация была обязана выполнить сама до выставления земельного участка на торги, нарушая закон заранее «взваливала на плечи» выигрывающего торги.

Более того, обнаружилось, что данный участок, зарегистрирован в № году и на своей границе имеет смежный земельный участок под кадастровым номером №, отмежёванный и зарегистрированный в органах регистрации гораздо ранее, в № году. Собственник при межевании обязан был согласовать границы смежного участка, но этого не было произведено. Это является грубейшим нарушением Градостроительного кодекса РФ

Кроме всего этого, стало известно, что выставляемый на аукцион земельный участок с кадастровым номером № размещён на расстоянии всего лишь 1 метра от региональной автодороги третьей категории «Малка - ур. Ингушли», вместо минимально разрешённых 5 метров.

Расстояние в 1 метр не соответствует нормам безопасности автомобильного движения по дорогам подобной интенсивности, и участок расположен в границах территорий, предназначенных для размещения линейных объектов, которые должны проходить в безопасном расстоянии от автодороги.

Неминуемо, по перспективному плану развития этого нового жилого района села, к существующим, добавятся дополнительно другие линии связи, электропередач, водопровода, газопровода и наконец, жизненно необходимо оставить место для устройства пешеходного тротуара.

Без наличия тротуара, пешеходы пока передвигаются по грязи рядом или непосредственно по автодороге. По той же причине в № году недалеко от этого места на дороге погиб мой близкий родственник.

И этот земельный участок необходимо было расположить относительно автодороги с подобной интенсивностью движения в координатах в соответствии с нормами и правилами.

В связи с этим он, ФИО3 обращался к Главе администрации неоднократно устно и письменно с просьбой, прежде чем выставлять данный участок на аукцион, привести его образование и его характеристики в соответствие с Земельным кодексом РФ, со ст. 38 Градостроительного кодекса РФ, СНиП и другими, действующими на территории РФ законами, но этого сделано не было.

Глава администрации словесно уверял его, ФИО3 что внимательно изучит его обращение и не допустит никаких нарушений законодательства, что если обнаружатся нарушения, приостановит торги относительно данного земельного участка и устранит недостатки, но этого не произошло, это были просто слова. Оказалось, что он и не думал ничего предпринимать и для этого он просто успокаивал его, ФИО3 весь этот период времени, включая последний день срока принятия заявки на участие в аукционе.

А письменного ответа на это его обращение от главы администрации так и не последовало, что является ещё одним грубым нарушением его прав руководителем государственного учреждения.

Моя переписка с администрацией до и после объявления аукциона прилагается к иску.

В администрацию заявку на участие в торгах на продажу права аренды земельного участка (теперь подозреваю, что было так и задумано) предоставил единственный гражданин ФИО2

По существующему положению в таком случае, торг считается несостоявшимся, и единственному претенденту предоставляется возможность заключения договора. Администрация, используя это положение в отрыве от всего закона, заключила с ФИО2 сделку купли-продажи права на аренду земельного участка, противоречащую Федеральному закону РФ: «Земельный кодекс Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), статье 38 Градостроительного кодекса и Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сент. 2014 г. № 540, которые тоже имеют силу закона.

Таким образом, из-за причинённых ему, ФИО3 местной администрацией с. 

<

адрес> препятствий, в результате грубого нарушения ею законодательства, он, ФИО3 не смог реализовать свои права и законные интересы, то есть, прекращены гражданские права и законные интересы на право участия в справедливом, конкурентном аукционе, которые должны были проводиться в соответствии с законодательством РФ на право выигрыша торгов, а с ним права на приобретение земельного участка в аренду.

Договор купли-продажи права аренды земельного участка (недвижимости) является сделкой с недвижимостью между покупателем права аренды и продавцом.

Ввиду несоответствия организации вышеназванного аукциона подпунктам 3 и 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), которые указывают, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, с перечисляемыми нарушениями, статье 38 Градостроительного кодекса и Приказу Министерства экономического развития РФ от 1 сент. 2014 г. № и ввиду ничтожности, согласно статьи 168 ГК РФ «Недействительность сделки, нарушающей требования закона или иного правового акта», сделки купли-продажи права аренды земельного участка, заключённой местной администрацией с. 

<

адрес> с гражданином ФИО2, в нарушение требования закона или иного правового акта и при этом посягающей на его, ФИО3 права и охраняемые законом интересы просит:

признать незаконными действия администрации 

<

адрес> КБР, в лице её Главы ФИО4 по организации и проведению торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: КБР, 

<

адрес>, ул. Хуранова Г. А., 114 «а» (лот №);

отменить последствия незаконных действий, в том числе распоряжение главы местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР, в лице её Главы ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части лота №, по продаже права аренды вышеназванного земельного участка, для размещения на нём капитальных объектов предпринимательской деятельности;

признать недействительным и отменить сделку купли-продажи права аренды данного земельного участка, заключённую между Администрацией 

<

адрес> и гр. ФИО2 X. X.;

признать последствия незаконной сделки недействительными;

применить последствия недействительности ничтожной сделки.

В дополнении к исковому заявлению ФИО3 указал, что поведением незаконного аукциона по заключению договора аренды земельного участка в первую очередь нарушены его, ФИО3 права гарантированные ст. 46 Конституции РФ, то есть, нарушены его, ФИО3 гарантии конституционных прав и свобод.

В его, ФИО3 случае на муниципальных служащих с.

<

адрес> возложена обязанность строго соблюдать законы РФ и осуществлять свои полномочия в строгом соответствии с ними.

В его, ФИО3 случае нарушение Конституционных гарантий стало возможным в виду нерадивого, непрофессионального, незаконного осуществления своих полномочий сотрудниками Администрации с.

<

адрес>, КБР, выразившееся в нарушении ими норм законодательства, регламентирующего законное проведение аукциона по предоставлению права заключения договора аренды земельного участка, в проведении ими незаконного аукциона. 

ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивает.

Представитель ответчика - Администрации с.

<

адрес> КБР ФИО1 в судебном заседании с и/заявлением не согласился, пояснил, что ФИО3 не принимал участия в аукционе по своей воле, по результатам аукциона от ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ФИО2, порядок проведения аукциона был соблюден, был составлен протокол об итогах аукциона от ДД.ММ.ГГГГ, заинтересованные лица не были лишены права на участие в аукционе, в том числе и ФИО3, который фактически отказался участвовать в нём. Принцип публичности и доступности открытых по составу участников и по форме проведения торгов на право заключения договора аренды спорного земельного участка не был нарушен, в связи с чем права и законные интересы истца не нарушены. Извещение о торгах было опубликовано в порядке и способом, соответствующим действующему законодательству и цели их проведения. ФИО3 не являлся участником оспариваемого аукциона, не подавал заявку на участие в нем. Доказательств, подтверждающих намерение истца участвовать в торгах и приобрести право аренды спорного земельного участка за цену, определенную организатором торгов, не имеется, что подтверждает законность действий местной администрации.

Заинтересованное лицо ФИО2 и его представитель Урчуков Б.Б. в судебном заседании с иском не согласились, в письменных возражениях указывают, что истец ФИО3 не представил суду доказательств нарушения его конституционных прав, в результате издания оспариваемого распоряжения и договора аренды спорного земельного участка, в виде документов, подтверждающих его обращение в администрацию с целью участия в аукционе.

Законность проведения аукциона по предоставлению спорного земельного участка ФИО2 подтверждена решением Зольского районного суда КБР от 08.082017 года, которым постановление местной администрации с.

<

адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду ИП ФИО2», незаконным.

Просят в удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации с.

<

адрес>, КБР о признании действий администрации с.

<

адрес>, в лице ее Главы ФИО4, о признании недействительным сделки по «заключению договора купли-продажи права» на аренду земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800007:175, заключенный между администрацией 

<

адрес> и гр.ФИО2, применении последствий недействительности ничтожной сделки и в его результате признании записи о регистрации права аренды ФИО2, отказать за необоснованностью.

Заслушав присутствующие стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 447 и п. 1 ст. 448 ГК РФ торги проводятся в форме аукциона и конкурсов. Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Пунктом 2 ст. 448 ГК РФ установлено, что извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за 30 дней до их проведения. Извещение должно содержать во всяком случае сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. В случае, если предметом торгов является только право на заключение договора, в извещении о предстоящих торгах должен быть указан предоставляемый для этого срок.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса. 

Исходя из положений ст. 449 ГК РФ, заинтересованным лицом, которое вправе обратиться с требованием о признании недействительными результатов аукциона, следует считать участников аукциона, а также лиц, которым было отказано в участии в конкурсе или аукционе. При этом даже при нарушении порядка проведения торгов, они не могут признаваться недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.

Судом установлены и усматриваются из материалов дела следующие фактические обстоятельства.

Обосновывая своё неучастие в аукционе истец ссылается на то, что решение о проведении аукциона и его результаты нарушают требования действующего законодательства, так как указанный земельный участок не может быть предметом аукциона, ссылаясь на наличие существенных недостатков, обуславливающих невозможность использования им земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, указывает, что просил ответчика устранить данные недостатки и обеспечить проведение аукциона на законных основаниях, при которых он мог бы владеть и пользоваться земельным участком без каких-либо затрат в обеспечение его инфраструктуры. В связи с неисполнением организатором аукциона - Местной администрацией 

<

адрес> его, истца требований, он не стал в нём участвовать.

Вместе с тем, считает, что его требования были основаны на законе и, потому, действия Местной администрации должны быть признаны незаконными, а принятые по результатам аукциона решения - недействительными.

Суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований ФИО3 должно быть отказано в силу следующего.

ДД.ММ.ГГГГ Главой администрации с.

<

адрес>, КБР на официальном сайте местной администрации с.

<

адрес>, Зольского муниципального района, КБР в сети Интернет опубликовано извещение о проведении ДД.ММ.ГГГГ торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800007:175, площадью 500 кв. м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), предназначенного для размещения объектов предпринимательской деятельности. В тот же день извещение о проведении торгов опубликовано в газете "Зольские вести ".

При таких обстоятельствах суд считает, что информационное сообщение о проведении аукциона на право аренды земельного участка было опубликовано не менее чем за тридцать дней до их проведения и содержало всю информацию, предусмотренную ст. 448 ГК РФ.

Порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, регламентирован ст. 39.12 ЗК РФ, о чём указывается в извещении в газете.

Согласной этой норме закона для участия в аукционе заявители представляют в установленный в извещении о проведении аукциона срок следующие документы:

1) заявка на участие в аукционе по установленной в извещении о проведении аукциона форме с указанием банковских реквизитов счета для возврата задатка;

2) копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

3) надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если заявителем является иностранное юридическое лицо;

4) документы, подтверждающие внесение задатка.

Исполнение данных требований закона, могущих свидетельствовать о его готовности участвовать в аукционе, ФИО3 в суде ничем, кроме голословных утверждений, не подтверждены. 

Утверждения истца о том, что оспариваемый им участок не мог быть предметом аукциона ввиду грубых нарушений подпунктов 3 и 4 пункта 8 статьи 39.11 ЗК РФ при его образовании и подготовке к аукциону в части того, что в отношении земельного участка не определены предельные параметры разрешённого строительства и отсутствовали сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сети инженерно- технического обеспечения нельзя признать состоятельными. По смыслу правовых норм, на которые ссылается истец, лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, может по своей инициативе обеспечить образование этого земельного участка. При этом, подготовка земельного участка к аукциону осуществляется путём подготовки заинтересованным в предоставлении земельного участка гражданином схемы расположения земельного участка, если его предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предусмотрено образование земельного участка, обращения в уполномоченный орган с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, с указанием в заявлении цели использования земельного участка, путём обеспечения выполнения кадастровых работ, обращения в уполномоченный орган с заявлением о проведении аукциона.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм лицо, заинтересованное в предоставлении земельного участка в аренду путем проведения аукциона, обеспечивает образование этого земельного участка, и после его образования данному лицу может быть отказано в проведении аукциона только по основаниям, предусмотренным пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 данной статьи земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

1) границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости";

2) на земельный участок не зарегистрировано право государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если такой земельный участок образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

4) в отношении земельного участка отсутствуют сведения о технических условиях подключения (технологического присоединения) объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, за исключением случаев, если в соответствии с разрешенным использованием земельного участка не предусматривается возможность строительства зданий, сооружений, и случаев проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для комплексного освоения территории или ведения дачного хозяйства;

5) в отношении земельного участка не установлено разрешенное использование или разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования земельного участка, указанным в заявлении о проведении аукциона.

В случае с оспариваемым земельным участком, он, как о том указывает в иске сам ФИО3, внесён в публичную кадастровую карту с.

<

адрес> КБР с площадью 

<

адрес> с кадастровым номером №, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - предпринимательство. 

Содержащаяся в иске ссылка на незаконность оспариваемого постановления ввиду нарушений требований подпунктов 3, 4 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации об отсутствии технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и предельных параметров строительства суд находит необоснованной, так как из материалов дела следует, что процедура подготовки и организации аукциона не была связана с передачей земельного участка под строительство, поскольку разрешенным использованием при проведении аукциона был заявлен вид разрешённого использования - предпринимательство.

Кроме того, ФИО3, заявляя о несоблюдении требований земельного законодательства, не предоставил в суд каких-либо доказательств нарушения своих прав в результате вынесения постановления о проведении аукциона без установления предельных параметров строительства и технических условий подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.

По этим же основаниям, а также ввиду того, что истец не участвовал в аукционе и не является лицом, которому было отказано в участии в торгах, решение об отказе в приеме его заявки на участие в аукционе не принималось, не могут служить поводом для отмены результатов аукциона и доводы истца ФИО3 о препятствиях его участию в организации и проведении аукциона в связи с ненадлежащим рассмотрением администрацией с.

<

адрес> КБР его заявлений.

Пункты 15 - 17, 20, 25 ст. 39.12 ЗК РФ устанавливают, что результаты аукциона оформляются протоколом, который составляет организатор аукциона. Протокол о результатах аукциона составляется в двух экземплярах, один из которых передается победителю аукциона, а второй остается у организатора аукциона. В протоколе указываются:

1) сведения о месте, дате и времени проведения аукциона;

2) предмет аукциона, в том числе сведения о местоположении и площади земельного участка;

3) сведения об участниках аукциона, о начальной цене предмета аукциона, последнем и предпоследнем предложениях о цене предмета аукциона;

4) наименование и место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество, место жительства (для гражданина) победителя аукциона и иного участника аукциона, который сделал предпоследнее предложение о цене предмета аукциона;

5) сведения о последнем предложении о цене предмета аукциона (цена приобретаемого в собственность земельного участка, размер ежегодной арендной платы или размер первого арендного платежа).

В соответствии с приведёнными требованиями закона, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о результатах аукциона № (л/

<

адрес>), который, как о том в суде поясняет представитель Администрации с.

<

адрес> КБР ФИО1 и что не отрицает истец, был размещён на сайте администрации на следующий день после его подписания. Победителем аукциона был признан ФИО2, как единственный принявший в нём участие и с ним, во исполнение постановления Главы местной администрации с.

<

адрес> КБР №-н от ДД.ММ.ГГГГ был заключён договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ.

Приведённые доказательства отвечают требованиям статей 59 - 60 ГПК РФ и подтверждают, что ответчиком был соблюден порядок проведения торгов, предусмотренный законом, результаты аукциона отражены в протоколе, то есть надлежащее исполнение действующих положений закона Главой местной администрации с.

<

адрес> КБР и заинтересованным лицом ФИО2 и опровергают доводы ФИО3 о его желании принять участие в аукционе, чему, якобы, своими действиями воспрепятствовал ответчик. 

ФИО3 заявку на участие в аукционе не подавал, его заявления таковыми считать нельзя ввиду их подачи под определёнными условиями, он не заключал договор о задатке, не вносил сумму задатка, то есть не предпринимал всех действий, направленных на участие в аукционе по продаже находящегося в муниципальной собственности с.

<

адрес> земельного участка, в связи с чем правовых оснований для признания аукциона недействительным не имеется, поскольку имущественные права и интересы истца не затрагиваются.

По правилам ст. 166, 168 ГК РФ требование о признании сделки недействительной может быть предъявлено не любым лицом, а только заинтересованным, чьи права или законные интересы нарушены или могут быть нарушены в результате совершения сделки.

Из содержания ст. 166 ГК РФ усматривается, что заинтересованным лицом в данном случае можно считать лишь лицо, чьи права подлежат восстановлению в случае приведения сторон недействительной сделки в первоначальное положение.

Поскольку требовать признания результатов аукциона недействительными могут лица, которым было незаконно отказано в участии в торгах, истец не участвовал в торгах, а также не являлся лицом, которому было отказано в участии в торгах, он не может считаться заинтересованным лицом, имеющим право на иск о признании торгов недействительными.

Доказательств, подтверждающих нарушение прав ФИО3 результатами оспариваемого аукциона, в противоречии с требованиями ст. 56 ГПК РФ, истцом не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения его прав действиями организатора аукциона. Истец был извещен о проведении аукциона, то обстоятельство, что ФИО3 не стал участником аукциона, является результатом неправильного толкования им норм закона, и его поведение во время аукциона не связано с действиями организатора аукциона.

Далее, земельный участок с кадастровым номером 07:02:0800007:175, расположенный по адресу: КБР, 

<

адрес>, с.

<

адрес>, общей площадью 500 кв.м., до проведения аукциона ДД.ММ.ГГГГ принадлежална праве собственности администрации с.

<

адрес> КБР.

Администрация с.

<

адрес> КБР по постановлению главы местной администрации с.

<

адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ года№-п и договору № от ДД.ММ.ГГГГ предоставила названый участок в аренду ИП ФИО2 для размещения объектов предпринимательской деятельности, с установлением срока аренды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и суммы ежегодной арендной платы. Указанный земельный участок был передан ИП ФИО2 по акту приема-передачи ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по КБР. После заключения договора ФИО2 подготовил проектную документацию, градостроительный план, которые утвердили и он получил разрешение на строительство. 

Заключению договора аренды и передаче участка предшествовало проведение аукциона на право заключения договора аренды, с внесением по соответствующему договору задатка, с составлением по результатам аукциона 06.12.2016г. протокола, из которого следует, что аукцион по предоставлению ИП ФИО2 вышеуказанного земельного участка проведен в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Однако, 05.05.2017г. Главой администрации с.

<

адрес> КБР на основании рекомендательного письма 

<

адрес> и ст. 39.11. п. 8 Земельного кодекса РФ было вынесено постановление №-п «О признании утратившим силу постановления главы местной администрации с.

<

адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением №-п от 08.12.2016г. 05.05.2017г. ФИО2 обжаловал его в Зольский районный суд, который решением от ДД.ММ.ГГГГ признал постановление Местной администрации сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР №-п от ДД.ММ.ГГГГ «О признании утратившим силу постановления главы местной администрации с.

<

адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО2» незаконным и обязал местную администрацию сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав ФИО2.

Указанное решение суда никем не оспорено, в том числе и истцом по настоящему делу и имеет законную силу.

Между тем, в силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда в силу пункта 2 статьи 61 ГПК РФ. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

По смыслу ст. 448 - 449 ГК РФ под заинтересованными лицами по искам о признании торгов недействительными признаются организаторы торгов, участники торгов, стороны договора, заключенного по результатам торгов, и лица, незаконно не допущенные к участию в торгах.

Как следует из приведённых выше материалов дела, истец ФИО3 в аукционе не участвовал. Доказательств тому, что он имел намерение участвовать в аукционе, и в результате проведенного аукциона были нарушены его права, суду не представлено.

ФИО3, как лицо, не участвовавшее в торгах, но заявляя иск о признании торгов и сделки в результате этих торгов недействительными, не доказал при этом незаконное не допущение его к участию в торгах и наличие своего материально-правового интереса в удовлетворении иска, поэтому он не может быть признан заинтересованным лицом в смысле ст. 448 - 449 ГК РФ.

Из представленных ответчиком и заинтересованным лицом пояснений относительно обстоятельств дела, хронологии событий, представленных в материалы дела и приведённых выше доказательств следует, что лицами, принимавшими участие в деле, рассмотренном Зольским районным судом ДД.ММ.ГГГГ с вынесением решения по поводу земельного участка с кадастровым номером 07:02:0800007:175, расположенного в с.

<

адрес>, общей площадью №. и в настоящем споре по поводу того же предмета, следует признать тех же Местную администрацию сельского поселения Малка Зольского муниципального района КБР и ИП ФИО2

При этом, постановлением главы местной администрации с.

<

адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ, который названным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющими в силу п. 2 ст. 61 ГПК РФ преюдициальное значение для рассмотрения настоящего дела, признан законным и обязательным к исполнению, оспариваемый истцом по настоящему делу ФИО3 земельный участок с кадастровым номером № предоставлен в аренду ИП ФИО2, то есть, факт принадлежности земельного участка с кадастровым номером № на праве аренды ФИО2 установлен вступившим в законную силу решением суда и данный факт не может быть проигнорирован при разрешении данного дела.

Приведённые обстоятельства являются ещё одним основанием для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО3, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения прав истца действиями организатора аукциона. Истец был извещен о проведении аукциона, то обстоятельство, что истец не стал участником аукциона, является результатом неправильного толкования им норм закона и поведения самого истца во время аукциона, и не связано с действиями организатора аукциона. 

На основании положений закона и установленных по делу обстоятельств, а также ввиду того, что доводы, изложенные в иске, являются необоснованными, направлены на иную оценку имеющихся по делу доказательств, иное толкование норм закона и не могут служить основанием для вынесения решения об удовлетворении иска, суд отказывает в удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

№">В удовлетворении искового заявления ФИО3 к Местной администрации с.

<

адрес> КБР,заинтересованное лицоФИО2 о признании незаконными действий Местной администрации 

<

адрес> КБР, в лице её Главы ФИО4 по организации и проведению торгов по продаже права заключения договора аренды земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (лот №), отмене последствий незаконных действий, в том числе распоряжения главы местной администрации с.

<

адрес> муниципального района КБР, в лице её Главы ФИО4, от ДД.ММ.ГГГГ №-р в части лота №, по продаже права аренды вышеназванного земельного участка, для размещения на нём капитальных объектов предпринимательской деятельности, признании недействительным и отмене сделки купли-продажи права аренды данного земельного участка, заключённой между Администрацией 

<

адрес> и гр. ФИО2 X. X., признании последствий незаконной сделки недействительными, применении последствий недействительности ничтожной сделки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Кабардино-Балкарской Республики через Зольский районный суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Зольского 

районного суда КБР И.Х. Топалов

Согласовано: И.Х. Топалов