Дело №2-1498/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.07.2018 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего: Ботовой М.В.,

При секретаре: Валинуровой К.В.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском ( с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов. В обоснование иска указано, что она 25.08.2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, однако, в назначении пенсии отказано. Просит признать решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 05.02.2018 не законным, обязать ответчика включить в ее стаж для назначении пенсии периоды с 24.08.1998 по 20.09.1998, с 03.02.2003 по 16.02.2003, с 20.04.2004 по 27.04.2004, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 07.09.2009 по 10.09.2009, с 09.08.2010 по 10.08.2010, с 01.07.2013 по 21.07.2013 периоды закрытия учреждения на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт, с 27.09.1999 по 29.10.1999, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 25.09.2008, с 02.09.2013 по 14.09.2013, с 26.09.2013 по 04.10.2013 периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 01.08.2008 по 23.08.2008, с 08.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 04.06.2012 по 30.06.2012, с 21.01.2013 по 09.02.2013, с 02.12.2013 по 31.12.2013, с 03.02.2014 по 05.03.2014 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменов, с 25.10.2016 по 24.08.2017 работа в качестве акушерки родового отделения, с 20.04.1993 по 23.01.1995 в должности акушерки родблока, с 08.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 23.08.1998, с 21.09.1998 по 26.09.1999, с 30.10.1999 по 31.10.1999 в должности акушерки родблока в льготном исчислении.

Истец, третье лицо о рассмотрении дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель истца на требованиях настаивала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласился, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в назначении пенсии.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 выше указанного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно ч.4 ст.30 указанного закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Судом установлено, что 25.08.2017 года истица обратилась в ГУ УПФР в городе Копейске Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. На момент обращения страховой стаж составляет 26 лет 27 дней.

Согласно Решения об отказе в установлении пенсии НОМЕР от 05.02.2018 года не включены и оспариваются истцом периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27.09.1999 по 29.10.1999, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 25.09.2008, с 02.09.2013 по 14.09.2013, с 26.09.2013 по 04.10.2013.

Судом установлено, что истец в выше указанные периоды находился на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы. 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

Положения ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривают сохранение за работниками места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов прохождения курсов повышения квалификации в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в указанные периоды за работником сохранялось его рабочее место, выплачивалась средне месячная заработная плата, производились отчисления страховых взносов.

Каких-либо доказательств обратного, ответчиком суду в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

Согласно п. 9 Постановления Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которой может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, вопрос о возможности зачета данного периода должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям..., с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

Истцом также оспариваются не включенные ответчиком с 24.08.1998 по 20.09.1998, с 03.02.2003 по 16.02.2003, с 20.04.2004 по 27.04.2004, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 07.09.2009 по 10.09.2009, с 09.08.2010 по 10.08.2010, с 01.07.2013 по 21.07.2013 периоды закрытия учреждения на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт.

Из приказов МУЗ городская клиническая больница N 8, уточняющей справки от 27.10.2017 г. N 120 следует, что в оспариваемые периоды роддом закрывался для проведения санитарно-гигиенической обработки и текущих ремонтных работ. Данные закрытия предусмотрены Приказом Минздрава РФ от 26.11.1997 г. N 345, регламентирующим мероприятия по профилактике внутрибольничного инфицирования, являются ежегодными.

Материалами дела установлено, что во время закрытия роддома на санобработку истец осуществляла генеральную санитарную обработку и дезинфекцию помещений родильного дома, обработку инструментов, подготовку материалов к операциям. Работа по санитарно-гигиенической обработке помещений родильного дома, инструментария, перевязочного материала входит в должностные обязанности истца.

Заработная плата в эти периоды выплачивалась в полном объеме, производились в полном объеме отчисления в Пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды работы истца являются страховыми и должны включаться в страховой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, несмотря на то, что в эти периоды работа истца не была связана с приемом больных.

Таким образом, периоды закрытия учреждения на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт с 24.08.1998 по 20.09.1998, с 03.02.2003 по 16.02.2003, с 20.04.2004 по 27.04.2004, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 07.09.2009 по 10.09.2009, с 09.08.2010 по 10.08.2010, с 01.07.2013 по 21.07.2013 должны быть включены в стаж истца для назначения пенсии.

Истцом также оспариваются не включения в стаж для назначении пенсии с 01.08.2008 по 23.08.2008, с 08.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 04.06.2012 по 30.06.2012, с 21.01.2013 по 09.02.2013, с 02.12.2013 по 31.12.2013, с 03.02.2014 по 05.03.2014 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменов.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу положений ч. 1 ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Исходя из анализа приведенных норм закона суд пришел к выводу о том, что периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках в связи с получением профессионального образования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи, с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 418 от 24.06.1974 "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Таким образом, периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменов с 01.08.2008 по 23.08.2008, с 08.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 04.06.2012 по 30.06.2012, с 21.01.2013 по 09.02.2013, с 02.12.2013 по 31.12.2013, с 03.02.2014 по 05.03.2014 также подлежат включению в стаж истца для назначения пенсии.

В стаж истца для назначения пенсии не включен и оспаривается период ее работы с 25.10.2016 по 24.08.2017 в качестве акушерки родового отделения в МБУЗ «Городская клиническая больница №8», поскольку индивидуальными сведениями не подтверждается право на досрочное пенсионное обеспечение. К периодам работы с 20.04.1993 по 23.01.1995 в должности акушерки родблока, с 08.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 23.08.1998, с 21.09.1998 по 26.09.1999, с 30.10.1999 по 31.10.1999 в должности акушерки родблока, с 25.10.2016 по 24.08.2017 в должности акушерки родового отделения, не применен льготный порядок исчисления стажа, так как указанные отделения ( родблоки) не предусмотрены перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренным в положении об оплате труда работников здравоохранения, утвержденным приказом Минздрава РФ от 15.10.1999 №377, в приложении к Правилам от 29.10.2002 №781.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Правила).

Согласно пп. "б" п. 5 Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным перечнем предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров больниц всех наименований, родильных домов: акушерское, акушерское физиологическое акушерское обсервационное; акушерское патологии, беременности; гинекологическое, родовое (родильное), а также акушерки, включая старших.

Согласно Письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 13.11.1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" - структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля. Предродовые, родовые и послеродовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан права на трудовые пенсии" разъяснил, что при разрешении вопроса о включении в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемых должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.).

Как следует из уточняющей справки НОМЕР от 27.10.2017 года, представленной работодателем, ФИО1 сверх основной должности работает по совместительству на 1,0 ставки в должности акушерки в родовом отделении с 25.10.2016 по настоящее время, что также подтверждается приказом НОМЕР от 24.10.2016 года о совместительстве на 1,0 ставки, должностной инструкцией НОМЕР от 09.11.2015 года,, заявлением на совместительство от имени ФИО1 от 25.10.2016 года.

В указанной справке НОМЕР от 27.10.2017 года также отражены периоды отпусков без сохранения заработной платы 14.07.2017 и 17.07.2017. ( л.д.30 оборот).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что неверное указание работодателем наименования отделения, не предоставление сведений персонифицированного учета не может умалять пенсионных прав истицы на льготное исчисление стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии, предусмотренного для данной категории работников.

Таким образом, в стаж истца для назначения страховой пенсии следует включить периоды с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 ( без учета отпусков без содержания, так как это не предусмотрено Правилами) работа в качестве акушерки родового отделения в МБУЗ «Городская клиническая больница №8», и к периодам работы с 20.04.1993 по 23.01.1995 в должности акушерки родблока, с 08.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 23.08.1998, с 21.09.1998 по 26.09.1999, с 30.10.1999 по 31.10.1999, с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 в должности акушерки родблока применить льготный порядок исчисления стажа, один год работы как год и 6 месяцев.

В части включения в стаж и примени льготного исчисления к 14.07.2017, 17.07.2017 истцу надлежит отказать, поскольку в указанные дни был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, и соответственно без отчислений страховых взносов в пенсионные органы.

Принимая во внимание стаж по решению УПФР в городе Копейске и стаж, включенный судом по исковым требованиям истца, с учетом представленного суду контррасчета, право у истца на назначение страховой пенсии наступит 25.08.2017 года, поскольку требуемый по законодательству стаж работы лечебной деятельности составит более 30 лет.

Учитывая выше изложенное, следует решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 05.02.2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения страховой пенсии истцу с 24.08.1998 по 20.09.1998, с 03.02.2003 по 16.02.2003, с 20.04.2004 по 27.04.2004, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 07.09.2009 по 10.09.2009, с 09.08.2010 по 10.08.2010, с 01.07.2013 по 21.07.2013 периоды закрытия учреждения на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт, с 27.09.1999 по 29.10.1999, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 25.09.2008, с 02.09.2013 по 14.09.2013, с 26.09.2013 по 04.10.2013 периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 01.08.2008 по 23.08.2008, с 08.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 04.06.2012 по 30.06.2012, с 21.01.2013 по 09.02.2013, с 02.12.2013 по 31.12.2013, с 03.02.2014 по 05.03.2014 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменов, с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 работа в качестве акушерки родового отделения в МБУЗ «Городская клиническая больница №8», к периодам работы с 20.04.1993 по 23.01.1995 в должности акушерки родблока, с 08.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 23.08.1998, с 21.09.1998 по 26.09.1999, с 30.10.1999 по 31.10.1999, с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 в должности акушерки родблока, родового отделения МБУЗ «Городская клиническая больница №8» применить льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с 25.08.2017 года, в остальной части требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение УПФР в городе Копейске Челябинской области НОМЕР от 05.02.2018 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии отменить, обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 с 24.08.1998 по 20.09.1998, с 03.02.2003 по 16.02.2003, с 20.04.2004 по 27.04.2004, с 09.06.2005 по 28.06.2005, с 10.08.2009 по 16.08.2009, с 07.09.2009 по 10.09.2009, с 09.08.2010 по 10.08.2010, с 01.07.2013 по 21.07.2013 периоды закрытия учреждения на санитарно-гигиеническую обработку и ремонт, с 27.09.1999 по 29.10.1999, с 29.09.2003 по 24.10.2003, с 01.09.2008 по 25.09.2008, с 02.09.2013 по 14.09.2013, с 26.09.2013 по 04.10.2013 периоды прохождения курсов повышения квалификации, с 01.08.2008 по 23.08.2008, с 08.06.2009 по 30.06.2009, с 11.01.2010 по 06.02.2010, с 31.05.2010 по 26.06.2010, с 10.01.2011 по 05.02.2011, с 30.05.2011 по 25.06.2011, с 16.01.2012 по 11.02.2012, с 04.06.2012 по 30.06.2012, с 21.01.2013 по 09.02.2013, с 02.12.2013 по 31.12.2013, с 03.02.2014 по 05.03.2014 периоды нахождения в дополнительных оплачиваемых отпусках для сдачи экзаменов, с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 работа в качестве акушерки родового отделения в МБУЗ «Городская клиническая больница №8», к периодам работы с 20.04.1993 по 23.01.1995 в должности акушерки родблока, с 08.11.1997 по 31.12.1997, с 01.01.1998 по 23.08.1998, с 21.09.1998 по 26.09.1999, с 30.10.1999 по 31.10.1999, с 25.10.2016 по 13.07.2017, с 15.07.2017 по 16.07.2017, с 18.07.2017 по 24.08.2017 в должности акушерки родблока, родового отделения МБУЗ «Городская клиническая больница №8» применить льготный порядок исчисления стажа 1 год как 1 год 6 месяцев и назначить пенсию с 25.08.2017 года, в остальной части требований-ОТКАЗАТЬ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Ботова М.В.