Дело № 2а-268/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации.

27 ноября 2020 года 

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Суховой О.И., 

при секретаре Ганичевой Н.В., 

с участием прокурора Кантяева А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании г. Пошехонье Ярославской области административное дело по административному иску прокурора Пошехонского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Пошехонского района Ярославской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным иском о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте https:// spravka-trade.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено и обязании Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя данного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование заявленных требований указано, что на указанном сайте размещена информация о продаже медицинских справок, медицинских заключений, в том числе для управления транспортными средствами, в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения с доставкой заказчику. Информация о наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности на сайте отсутствует, медицинское освидетельствование лица фактически не проводится. Информация на указанном сайте находится в свободном доступе и побуждает неопределенный круг лиц к совершению действий, за которые предусмотрена как уголовная (ст. 327, ч. 1 ст. 171 УК РФ), так и административная ответственность (ст. 14.1 КоАП РФ). Установить владельца сайта не представилось возможным.

В судебном заседании прокурор Кантяев А.Г. поддержал заявленные требования по указанным в нем основаниям и доводам.

Заинтересованные лица - Управление Роскомнадзора по Ярославской области, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о времени и месте рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, их представители на судебное разбирательство не прибыли, ходатайств не заявили, возражений на административный иск не представили, в связи с чем судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц. 

Выслушав прокурора Кантяева А.Г., изучив материалы дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению исходя из следующего. 

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Положениями части 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 5 статьи 15 Закона №149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 9 Федерального закона от 21.11. 2011№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит лицензированию. 

Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности» утверждены формы документов, подтверждающих лицензирование медицинской деятельности. 

Из материалов дела следует, что прокуратурой Пошехонского района Ярославской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт https:// spravka-trade.com, на котором размещена информация о продаже медицинской документации: справки для получения разрешения на оружие, о временной нетрудоспособности, академический отпуск, освобождение от физкультуры, справки в бассейн, медицинской книжки, медицинских анализов и т.д., указаны цены, способы оплаты и доставки.

Как следует из текста, размещенного на сайте, приобретение указанных медицинских документов осуществляется без посещения медицинского учреждения лицом, заказавшим такой документ, и без соответствующего обследования. 

По состоянию на момент рассмотрения дела доступ к указанному сайту неограничен, что подтверждается скрин-шотом страницы сайта. 

Вместе с тем, с целью определения у водителя (кандидата в водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами, проводится медицинское обследование, по результатам которого выдается справка, соответствующая требованиям пунктов 6, 8 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», пункта 1 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 28.09 2010 № 831н, пункта 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования, утвержденного приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н.

Подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, образует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст.327 УК РФ, а часть 3 этой статьи предусматривает уголовную ответственность за использование подложного документа. 

Кроме того, осуществление предпринимательской деятельности без лицензии влечет за собой административную ответственность, предусмотренную статьей 14.1 КоАП РФ, а такая деятельность, причинившая гражданину крупный ущерб – уголовную ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 171 УК РФ. 

Сведений о том, что организация, предлагающая приобрести по указанным ценам медицинские документы, имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, сайт не содержит. 

Таким образом, размещение информации в сети Интернет о продаже медицинских справок, медицинских заключений является запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В этой связи требование прокурора о признания данной информации запрещенной к распространению является обоснованным и подлежит удовлетворению. 

Согласно части 1 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу пункта 2 части 5 этой же статьи основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно части 3 статьи 15.1 Закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором).

В данный реестр включаются доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой запрещено и сетевые адреса, позволяющие их идентифицировать.

С учетом изложенного, требования прокурора обязать Роскомнадзор включить доменное имя сайта https://spravka-trade.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.178- 180, 265.5 КАС РФ, с у д

р е ш и л :

Административное исковое заявление прокурора Пошехонского района удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-коммуникационной системе «Интернет» на сайте https://spravka-trade.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Ярославской области включить доменное имя сайта https://spravka-trade.com в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании ч. 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной к распространению подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья