№ 2а-2394/2025

86RS0002-01-2024-013603-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: судьи Атяшева М.С., при секретаре Подрезовой Ю.Ф., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Союз «Нижневартовска торгово-промышленная палата» о взыскании задолженности по обязательным платежам, 

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на ненадлежащее исполнение налогоплательщиком ФИО1 обязательств по оплате налога на доходы физических лиц за 2022 год, в связи с чем, образовались пени. Неисполнение административным ответчиком в добровольном порядке обязательств по уплате налоговой задолженности послужило основанием для обращения Межрайонной ИФНС России № 10 по ХМАО-Югре к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, а после его отмены, с настоящим административным исковым заявлением в суд. Просила взыскать с административного ответчика задолженность по пени в размере 11 045 руб., начисленной за период с 15.03.2024 по 02.09.2024 на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2022 год в размере 117 418 руб.

С учетом изменения требований в ходе рассмотрения дела, принятых судом, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре просит взыскать с ФИО1 пени в размере 10 100 руб. 04 коп., начисленные за период с 15.03.2024 по 02.09.2024 на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2022 год в размере 107 295 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебном заседании с доводами административного истца не согласился, указав на нарушение налоговым органом процедуры взыскания пени, поскольку налог на доходы физических лиц за 2022 год на который начислены пени, заявленные ко взысканию в административном иске, с ФИО1 не взыскан, а если не взыскан основной налог, то пени на него взысканию не подлежат, ни в суде ни у мировых судей нет дел и исков о взыскании данной задолженности с ФИО1 Кроме того, чтобы взыскать налог, требуется выставить требование об оплате долга, но данное требование признано незаконным. 

Заинтересованные лица о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение, а так же, что суд не признал явку административного истца, административного ответчика, заинтересованного лица обязательной, суд рассмотрел административное дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения представителя административного ответчика, изучив доводы административного искового заявления, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3, подпункт 1 пункта 1 статьи 23, пункты 1 и 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливают обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно части 1 статьи 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 2022 году ФИО1 являлась плательщиком налога на доходы физических лиц. Задолженность по налогу на доходы физических лиц в сумме 117 418 руб. образовалась на основании сведений по справке 2-НДФЛ, поступивших от налогового агента Союз «Нижневартовская Торгово-Промышленная палата» с суммой неудержанного НДФЛ. Впоследствии, сумма указанного налога пересчитана и составила 107 295 руб. 

Основанием для обращения в суд с настоящим административным иском явилось ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанности по уплате налога на доходы физических лиц за 2022 год, в связи с чем, образовались пени предъявленные ко взысканию, начисленные на недоимку в размере 107 295 руб. 

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для обращения налоговой инспекции (как контрольного органа) в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, а требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы.

Взыскание налоговой задолженности с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, регулируется статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности, в том числе:

- в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (абзац 1);

- не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме более 10 тысяч рублей (абзац 2).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В материалах дела имеется требование № 97346, сформированное по состоянию на 08.12.2023 года об уплате ФИО1 задолженности, составляющей отрицательное сальдо по ЕНС, в том числе, по налогу на доходы физических лиц в размере 117 418 руб. и пени в размере 352 руб. 25 коп. Срок исполнения требования установлен до 04.03.2024 года. Данное требование получено налогоплательщиком 25.12.2023 года.В ходе рассмотрения дела установлено, что в связи с неисполнением вышеуказанного требования, налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 налога на доходы физических лиц за 2022 год в размере 117 418 руб. и пени в размере 6 387 руб. 54 коп., начисленные за период с 15.07.2023 по 12.03.2024, на указанную недоимку. По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 15.05.2024 вынесен судебный приказ № 2А-201-2102/2024 о взыскании с ФИО1 требуемой задолженности в полном объеме. Указанный судебный приказ отменен 24.06.2024, в связи с поступившими возражениями должника. Сведений об обращении налогового органа с административным иском в суд о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2022 год по состоянию на дату рассмотрения дела не имеется.

Также, судом установлено, что налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 пени в размере 11 045 руб. 12 коп., начисленной за период с 13.03.2024 по 02.09.2024 на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2022 год. По указанному заявлению, мировым судьей судебного участка № 2 Нижневартовского судебного района города окружного значения Нижневартовска Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 23.10.2024 вынесен судебный приказ № 2А-463-2102/2024 о взыскании с ФИО1 требуемой задолженности в полном объеме. Указанный судебный приказ отменен 07.11.2024, в связи с поступившими возражениями должника. 

С настоящим административным иском в Нижневартовский городской суд налоговый орган обратился 26.12.2024 года, то есть в установленный законом шестимесячный срок после отмены судебного приказа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налогов и сборов с нарушением сроков уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктами 3, 4 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего дня за установленным законодательством. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (Постановление от 17.12.1996 года № 20-П, Определение от 08.02.2007 года № 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

Поскольку принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (частью 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации), как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 17.02.2015 года № 422-О, оспариваемые законоположения, предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом не утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

Таким образом, начисление пени непосредственно связано в несвоевременной уплатой налогов в бюджет, поскольку пунктом 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов. Исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

С учетом вышеизложенных норм права, а также установленных обстоятельств по делу о том, что установленная законом процедура принудительного взыскания с налогоплательщика задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2022 год, не соблюдена, ввиду отсутствия обращения за взысканием указанной недоимки в исковом порядке после отмены судебного приказа, оснований для начисления в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации и предъявления ко взысканию пени, за неуплату указанной недоимки, не имелось.

На основании вышеизложенного, требования административного иска являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат, поскольку подоходный налог, на который начислены пени, никак не взыскан, дел о взыскании налога в суде не имеется, как и заявлений о выдаче судебного приказа у мировых судей, судебный приказ о взыскании данного налога отменен, после его отмены прошло уже существенно больше 6 месяцев. 

Руководствуясь ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре к ФИО1, заинтересованные лица: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФССП России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, УФНС России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, Союз «Нижневартовска торгово-промышленная палата», о взыскании пени в сумме 11 045 рублей, начисленной за период с 15.03.2024 года по 02.09.2024 года на недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2022 год – отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. 

Мотивированное решение составлено 15 декабря 2025 года.

Судья подпись М.С. Атяшев