УИД 11RS0001-01-2024-021133-35 Дело № 12-129/2025 

(12-1407/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Бутенко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 февраля 2025 года жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП от ** ** ** о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

установил:

** ** ** постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России ФИО1 №...-АП ГКУ РК «УправтодорКоми» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ГКУ РК «УправтодорКоми» обратилось в суд с жалобой, заявив об отмене постановления и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие правовых оснований осуществления планирования дорожной деятельности, также достаточного финансирования. Кроме того указало, что согласно актам совершения исполнительных действий от ** ** **, ** ** **, ** ** ** по исполнительному производству №...-ИП работы были частично выполнены.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о законности обжалуемого постановления, учитывая следующее.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Из материалов дела следует, что в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми», возбужденное на основании исполнительного листа Сыктывкарского городского суда Республики Коми ВС №... от ** ** ** по делу №... о возложении обязанности на Дорожное агентство Республики Коми привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 участки дорожного полотна: на участке автомобильной дороги «..., 181-260: на протяжении всего участка дороги откосы земляного полотна очистить от кустарника; на протяжении всего участка дороги устранить выбоины, просадки; на протяжении всего участка дороги очистить и окрасить металлические барьерные ограждения (191 - 196, 198, 199, 202-204, 206, 207, 209, 210, 220, 225, 228, 235, 239, 243 км); установить концевые элементы, световозвращающие элементы. 243 км. восстановить железобетонные ограждения, установить световозвращающие элементы; на протяжении всего участка дороги нанести дорожную разметку; на 181 км. заменить знак СТО; на 183 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 183 км.; на 191 км. на примыкании дороги от телевышки установить знак 2.4 «Уступите дорогу»; на 197 км. (на ...) установить знак 2.4 «Уступите дорогу»; на 198 км. дороги отремонтировать обочину, не допуская снижение ее уровня от края проезжей части более чем на 4 см.; на 199 км. заменить знак 1.13 «Крутой спуск»; на 205 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»; на 206, 207 км. заменить знаки 1.13 «Крутой спуск»; на 208 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»; на 210 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»; на 214 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 214 км.; на 215 км. очистить обочину от посторонних предметов не имеющих отношения к ее обустройству; на 219 км. установить знак 1.14 «Крутой подъем»; на 219, 221 км. заменить дорожные знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»; на 223 км. заменить знак 1.14 «Крутой подъем»; на 224 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 224 км.; на 225 км. заменить знак 1.16 «Неровная дорога» с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 6 км.; на 227 км. заменить дорожные знаки 3.20 «Обгон запрещен», 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 224 - 236 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка); на 235 км. заменить знаки 1.13 «Крутой спуск», 1.14 «Крутой подъем»; на 238 км. заменить знак 1.13 «Крутой спуск»; на участке дороги 237-241 км. установить знаки километрового обозначения (знаки 6.13 «Километровый знак»); при въезде в ... установить знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час; при въезде и выезде в д. ... заменить знаки 8.13 «Направление главной дороги»; установить дорожные знаки «Начало населенного пункта д. Кырныша», «Конец населенного пункта д. Кырныша» одинакового фона; на участке 239-247 км. устранить разрушение целостности покрытия; на 234 км. заменить знак 1.11.1 «Опасный поворот», 1.16 «Неровная дорога»; при въезде и выезде в ... заменить знаки 5.23.1 «Начало населенного пункта», 5.24.1 «Конец населенного пункта», 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час с табличкой 8.2.1 «Зона действия» 2 км.; на 244 км. установить дорожный знак «Дети» перед территорией Дома культуры; при въезде в д. ... заменить знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час; на 247 км. заменить знак 5.24.1 «Конец населенного пункта» ...»; на 247 км. заменить знак 1.11.1 «Опасный поворот»; в ... по ул. ФИО4 пешеходные переходы в районе домов 29, 44 (школы) - восстановить дорожную разметку 1.14.1 «Зебра»; в ..., в районе ... по ул. ФИО4, заменить дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход»; на 253 км. заменить дорожный знак 6.13 «Километровый знак» 253 км.; на 252 км. заменить знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» 40 км/час; на 254 км. заменить знак 2.3.1 «Пересечение со второстепенной дорогой»; на участке 254-256 км. устранить разрушение покрытия в виде поперечных выступов и углублений (гребенка); на 256 км. отремонтировать обочину; при въезде в ... заменить знак 5.23 «Начало населенного пункта»; на 258 км. заменить знак 1.12.1 «Опасный поворот».

** ** ** ОСП по Усть-Куломскому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства на исполнение в другое ОСП.

** ** ** судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России исполнительное производство принято к исполнению.

Исполнительский сбор был вынесен в рамках исполнительного производства №... в размере 5 000 рублей и оплачен в полном объёме.

Ранее, в рамках исполнительного производства №... должник был подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В последующем, неоднократно, в том числе постановлениями от ** ** **, ** ** ** должник ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановления вступили в законную силу.

** ** ** ГКУ РК «УправтодорКоми» под штамп входящей корреспонденции вручено требование судебного пристава-исполнителя от ** ** ** №...-АП об исполнении решения Сыктывкарского городского суда по делу №... в срок до ** ** **. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем СО СП по Республике Коми ГМУ ФССП России ** ** ** протокола об административном правонарушении №...-АП и вынесения ** ** ** заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО1 постановления №...-АП о привлечении ГКУ РК «УправтодорКоми» к административной ответственности предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив представленные доказательства на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, суд находит вину ГКУ РК «УправтодорКоми» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной. 

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении, отражающим обстоятельства ГКУ РК «УправтодорКоми», постановлением о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требованием судебного пристава-исполнителя об установлении срока исполнения решения суда, которым должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России дана надлежащая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется. 

Обстоятельства, перечисленные в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены должностным лицом СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России с достаточной полнотой.

Действия ГКУ РК «УправтодорКоми» правильно квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание назначено с учетом фактических обстоятельств, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в установленный статьей 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок, в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии у Учреждения собственных денежных средств, а также на то, что Учреждение находится в ведении Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми на основании заданий на осуществление дорожной деятельности которого ГКУ РК «УправтодорКоми» осуществляет их реализацию, однако по направленным Учреждением письмам в адрес Министерства, денежные средства последним, не выделяются, а также частичное исполнение решения суда не являются основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении им всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта. Указанные доводы подлежат оценке при рассмотрении судом заявлений должника об отсрочке, рассрочке либо изменении способа исполнения решения и не могут быть предметом рассмотрения судебным приставом в процессе принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта.

Возложенная на ГКУ РК «УправтодорКоми» обязанность по обеспечению безопасности в сфере дорожной деятельности (приведению участка автодороги в надлежащее состояние) не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий, поскольку ненадлежащее исполнение обязанности в указанной сфере создается угрозу для жизни и здоровья людей.

Принимая решение по делу, при оценке объективности причин неисполнения решения суда в установленный срок, суд не может оставить без внимания, что требования исполнительного документа согласно вынесенному решению суда, являющемуся обязательным и в силу закона подлежащим неукоснительному исполнению для всех без исключения должны были быть исполнены в срок до ** ** **.

При указанных обстоятельствах, недостаточное финансирование не является основанием, исключающим административную ответственность учреждения в совершении вмененного административного правонарушения. 

Таким образом, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО2 О.А. №...-АП от ** ** ** является законным и обоснованным, оснований для его отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодексом РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Республике Коми ФИО2 О.А. №...-АП от ** ** ** об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ГКУ РК «УправтодорКоми» оставить без изменения, жалобу ГКУ РК «УправтодорКоми» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения копии решения.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Е.А.Бутенко