Дело № 2-9405/2024 

УИД: 03RS0017-01-2024-013670-48

Категория: 2.077

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года город Стерлитамак 

Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Максютова Р.З., 

при секретаре судебного заседания Абдрахмановой Л.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостано признании незаконным решения, включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 (далее – истец) обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – ОСФР по РБ, ответчик) о признании незаконным решения, включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии отдельных периодов трудовой деятельности, об установлении даты выработки 25-летнего стажа. Требования мотивирует тем, что 08.04.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением от 11.07.2024 № в удовлетворении заявления отказано и указано, что специальный стаж на 31.10.2023 составляет 23 года 2 месяца 10 дней. Из специального стажа исключены периоды, в том числе, 1 месяц 20 дней выполнения государственных обязанностей (участие в ремонтных работах), 21 день – сведения, за которые поданы без указания специального кода, 1 месяц 18 дней региональных праздников с 2003 по 2023 год. Считает незаконным невключение в специальный стаж 4 лет 3 месяцев работы в январе – феврале, декабре 1991, в 1992 – 1995 годах по причине отсутствия в архиве ОАО «Башхимремонт» сведений о начислении зарплаты, а также исключение периодов общей продолжительностью 3 месяца 29 дней, указанных как выполнение государственных обязанностей, сведения за которые поданы без указания специального кода, а также региональных праздничных дней. На основании изложенного просит: признать решение от 11.07.2024 № в части определения продолжительности педагогического стажадля назначения досрочной трудовой пенсии по старости на 31.10.2023 незаконным, обязать включить в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии следующие периоды: 4 года 3 месяца работы воспитателем ДОУ № треста (АО) «Башхимремонт» с 01.01.1991 по 28.02.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1995;1 месяц 20 дней выполнения государственных обязанностей (участие в ремонтных работах): с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 02.06.2014 по 20.06.2014, 23.06.2015 по 26.06.2015, с 01.06.2016 по 10.06.2016, с 02.07.2018 по 06.07.2018; 21 день, сведения за которые поданы без указания специального кода: 05.01.1999 – 06.01.1999, 04.05.1999 – 07.05.1999, 01.01.2001 – 05.01.2001, 13.02.2013 – 22.02.2013; 1 месяц 18 дней региональных праздников с 2003 по 2023 год; обязать ответчика определить дату выработки необходимого для пенсии 25-летнего специального стажа 20.01.2021; взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственно пошлины в размере 3 000 руб.

В судебное истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела без ее участия.

В судебное заседание представитель ответчика–ОСФР по РБ не явился, направил возражение на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать.

На основании ч.5 ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные суду сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Федеральныйзакон от 28.12.2013№400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии по старости, а также предусматривает порядок сохранения пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу, на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения страховой пенсии

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона).

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусмотрено право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых трудовая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 №2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Судом установлено, что в целях назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой по осуществлению педагогической деятельности в учреждениях для детей истец ФИО1 08.04.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан с соответствующим заявлением.

Дата регистрации в качестве застрахованного лица – 08.11.1997.

Решением ответчика от 11.07.2024 № ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Причиной отказа в решении указано отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно решению ответчика ее стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей на момент обращения составляет 23 года 02 месяца 10 дней.

В стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную пенсию, не засчитаны периоды педагогической деятельности, в том числе:

- с 01.01.1991 по 28.02.1991 – 01 месяц 28 дней, с 01.12.1991 по 31.12.1995 – 04 года 1 месяц согласно архивной справке от 13.04.2021 № отсутствуют сведения о начислении заработной платы; 

- с 05.01.1999 по 06.01.1999 – 02 дня, с 04.05.1999 по 07.05.1999 – 04 дня, с 01.01.2001 по 05.01.2001 – 05 дней, с 13.02.2013 по 22.02.2013 – 10 дней – представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет;

- с 17.06.2013 по 28.06.2013 – 12 дней, с 02.06.2014 по 20.06.2014 – 19 дней, с 23.06.2015 по 26.06.2015 – 04 дня, с 01.06.2016 по 10.06.2016 – 10 дней, с 02.07.2018 по 06.07.2018 – 05 дней – исполнение государственных или общественных обязанностей (участие в ремонтных работах) – указанные периоды не предусмотрены правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение;

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2006, 23.11.2006, 2?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????0������������������������������������������������������������������������������20, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 – 1 месяц 18 дней региональных праздников Республики Башкортостан (нерабочие праздничные дни). В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, в том числе не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года№665).

Согласно абзацу пятому подпункта «м» пункта 1 названного Постановления Правительства Российской Федерации при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, всоответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002№781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781.

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствиисо ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно информации из трудовой книжки АТ №, выданной на имя «ФИО2 ФИО6 на основании свидетельства о заключении брака от 08.06.2002 I-АР №), 01.08.1989 истец принята в детский сад – ясли № воспитателем в трест «Уралхимремонт», откуда 05.01.2001 уволена по собственному желанию.

Из архивной справки от13.04.2021 №, выданной архивным отделом Администрации городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, следует, что информация о заработке истца за период с 01.01.1991 по 28.02.1991 и с 01.12.1991 по 31.12.1995 отсутствует, равно как и не содержатся сведения об уплате за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требования ФИО1 о включении в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии указанных периодов в общем размере – 4 года 3 месяца работы воспитателем в ДОУ № треста (АО) «Башхимремонт» у суда не имеется.

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013№400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996№27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» зарегистрирована в системе государственного пенсионногострахования 08.11.1997.По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы (с 05.01.1999 по 06.01.1999 – 02 дня, с 04.05.1999 по 07.05.1999 – 04 дня, с 01.01.2001 по 05.01.2001 – 05 дней, с 13.02.2013 по 22.02.2013 – 10 дней) отражены без указания кода льготных условий труда.

Из архивной справки о начислении заработной платы от 09.09.2024 № следует, что за 1996 – 2001 годы суммы начислений зашифрованы, расшифровок видов оплат фонде не имеется.

В связи с тем, что в архивном фонде ОАО «Башхимремонт» (в приказах, личной карточке формы №, расчетных ведомостях и лицевых счетах) не имеется иных сведений, кроме представленных, суд не имеет возможности установить, по какой причине работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 документально не подтвердил ее право на досрочное назначение страховой пенсии по старостиза периоды с 05.01.1999 по 06.01.1999 – 02 дня, с 04.05.1999 по 07.05.1999 – 04 дня, с 01.01.2001 по 05.01.2001 – 05 дней.

Принимая во внимание, что само по себе отсутствие в системе индивидуального персонифицированного учета сведений об особом характере работы истца безусловным обстоятельством, исключающим возможность включения таких периодов в специальный стаж, не является, поскольку обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах, характере их трудовой деятельности законом возложена на работодателя, ее ненадлежащее исполнение согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 № 9-П, а также в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», не может ограничивать пенсионные права граждан.

На основании указанного суд приходит к мнению об удовлетворении требования истца о включении в стаж педагогической деятельности спорных периодов.

ФИО1 04.07.2012 принята на должность воспитателя в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №» общеразвивающего вида городского округа г.Стерлитамак Республика Башкортостан.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что в период с 13.02.2013 по 22.02.2013 истец находилась на листе временной нетрудоспособности, в связи с чем, указанный период исключен ответчиком из стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, по основанию не указания кода льготных условий труда работодателем.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Таким образом, период с 13.02.2013 по 22.02.2013 подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пп.5.1 Приказа Минобрнауки России от 11.05.2016 №536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В периоды, указанные в п. 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время (п. 5.2 указанных Особенностей).

Аналогичные особенности режима рабочего времени и времени отдыха содержались пп.5.1, 5.2 Приказа Минобрнауки Российской Федерации от 27.03.2006 №69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений».

В соответствии с п. 5.1 указанного Положения, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 27.03.2006 №69, периоды отмены учебных занятий, в том числе по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям, являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе 4 данного Положения. При этом, указанная работа выполняется в пределах нормируемой части их рабочего времени (установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы) (п. п. 5.2, 4.2 Положения).

Выполнение ФИО1 педагогической работы в периоды приостановления работы детского сада в связи с ремонтом с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 02.06.2014 по 20.06.2014, 23.06.2015 по 26.06.2015, с 01.06.2016 по 10.06.2016, с 02.07.2018 по 06.07.2018, а также сохранение за истцом заработной платы и ее выплату. Указанный факт подтверждается записью в трудовой книжке АТ № от 04.07.2012 о принятии ее на должность воспитателя в Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №21» общеразвивающего вида городского округа г.Стерлитамак РБ, приказами от 30.05.2013 №48, от 16.05.2014 №66, от 19.05.2015 №57, от 15.06.2015 №59, от 20.05.2016 №54, от 22.06.2018 №70 о приостановлении функционирования детского сада №21 в связи с проведением ремонтных работ и сохранении заработной платы фактически работающих сотрудников.

Период отвлечения в связи с ремонтом детского сада также подлежат включению в специальный стаж, поскольку приостанавливалось только оказание услуг по присмотру и уходу в детском саду, но не выполнение других обязанностей, предусмотренным педагогической деятельностью.

Таким образом, периоды приостановления работы детского сада в связи с ремонтом также подлежат включению в специальный педагогический стаж, поскольку в указанный период ФИО1 осуществляла педагогическую, методическую, организационную работу, связанную с реализацией образовательной программы, в пределах нормируемой части ее рабочего времени, что является неотъемлемой составной частью педагогической деятельности, связанной с воспитанием и образованием детей. В указанный спорный период за ней сохранялась средняя заработная плата.

Относительно исковых требований о включении в специальный стаж региональных праздников суд приходит к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты «б», «к» статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. № 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 № «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан» в Республике Башкортостан устанавливаются следующие нерабочие праздничные дни: 11 октября – День Республики – День принятия Декларации о государственном суверенитете Башкирской Советской Социалистической Республики; Ураза-байрам; Курбан-байрам, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Учитывая вышеизложенное, периоды работы истца в нерабочие праздничные дни Республики Башкортостан, а именно:22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 25.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 – 1 месяц 18 днейподлежат включению в стаж работы, дающий право на досрочной назначение страховой пенсии. 

Обсудив исковые требования ФИО1 в части определения Пенсионным фондомдаты выработки ею необходимого 25-летнего специального стажа 20.01.2021для назначения ей выплаты пенсии в соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ, суд признает их необоснованным в силу следующего. 

Согласно части 1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к данному Федеральному закону (часть 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

В судебном заседании установленоправо истцао включении в педагогический стаж следующих периодов, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»: 

- 1 месяц 20 дней выполнения государственных обязанностей (участие в ремонтных работах): с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 02.06.2014 по 20.06.2014, 23.06.2015 по 26.06.2015, с 01.06.2016 по 10.06.2016, с 02.07.2018 по 06.07.2018; 

- 21 день, сведения за которые поданы без указания специального кода: 05.01.1999 – 06.01.1999, 04.05.1999 – 07.05.1999, 01.01.2001 – 05.01.2001, 13.02.2013 – 22.02.2013; 

- 1 месяц 18 дней региональных праздников с 2002 по 2023 год.

С учетом изложенного, суд не имеет правовых оснований для установления даты определения права ФИО1 на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ с 30.08.2021, поскольку в силу приведенных выше положений закона при включении в стаж педагогической деятельности региональных праздничных дней 1 месяца 20 дней выполнения государственных обязанностей, 21 дня, сведения за которые поданы без указания специального кода, 1 месяца 18 дней региональных праздников, необходимый стаж педагогической деятельности в 25 лет у истца ФИО1 на дату 20.01.2021 не определяется.

Таким образом, право на досрочное получение пенсии в связи с наличием установленной продолжительности стажа работ вне зависимости от возраста у истца на 20.01.2021 не возникло.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.96 ГПК РФ.

Так, с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., которые подтверждены документально.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) от 11.07.2024 № в части не включения в специальный трудовой стаж для назначения ФИО1 ФИО7 досрочной трудовой пенсии по старости следующих периодов:

- с 05.01.1999 по 06.01.1999, с 04.05.1999 по 07.05.1999, с 01.01.2001 по 05.01.2001, с 13.02.2013 по 22.02.2013 – 21 день, за которые представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет;

- с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 02.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2015 по 26.06.2015, с 01.06.2016 по 10.06.2016, с 02.07.2018 по 06.07.2018 – 1 месяц 20 дней – исполнение государственных или общественных обязанностей (участие в ремонтных работах);

- 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 25.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023 – 1 месяц 18 дней региональных праздников Республики Башкортостан.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) засчитать в специальный стаж ФИО1 ФИО8 периоды, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях»:

- 21 день: с 05.01.1999 по 06.01.1999, с 04.05.1999 по 07.05.1999, с 01.01.2001 по 05.01.2001, с 13.02.2013 по 22.02.2013, за которые представленные страхователем индивидуальные сведения на работника не содержат кода выслуги лет;

- 1 месяц 20 дней: с 17.06.2013 по 28.06.2013, с 02.06.2014 по 20.06.2014, с 23.06.2015 по 26.06.2015, с 01.06.2016 по 10.06.2016, с 02.07.2018 по 06.07.2018 за исполнение государственных или общественных обязанностей (участие в ремонтных работах);

- 1 месяц 18 дней региональных праздников Республики Башкортостан: 22.02.2002, 11.10.2002, 05.12.2002, 24.12.2002, 11.02.2003, 11.10.2006, 23.11.2006, 25.12.2006, 11.10.2007, 12.10.2007, 20.12.2007, 24.12.2007, 20.08.2012, 11.10.2012, 25.10.2012, 08.08.2013, 11.10.2013, 15.10.2013, 28.07.2014, 06.10.2014, 13.10.2014, 17.07.2015, 25.09.2015, 12.10.2015, 05.07.2016, 12.09.2016, 11.10.2016, 26.06.2017, 01.09.2017, 11.10.2017, 15.06.2018, 21.08.2018, 11.10.2018, 04.06.2019, 12.08.2019, 11.10.2019, 25.05.2020, 31.07.2020, 12.10.2020, 13.05.2021, 20.07.2021, 11.10.2021, 04.05.2022, 11.07.2022, 11.10.2022, 21.04.2023, 28.06.2023, 11.10.2023.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 ФИО9 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Остальную часть исковых требований ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: 

<

данные изъяты> Р.З. Максютов

<

данные изъяты>