68RS0001-01-2021-002989-32

Дело №12-229/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тамбов 16 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Тамбова Воронцова Е.С., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» на постановление заместителя государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 20.04.2021 № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г.Тамбову управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 20.04.2021 № 34 общества с ограниченной ответственностью «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» (далее – ООО «ЖК ТИС») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Вина ООО «ЖК ТИС» установлена в нарушении требований пожарной безопасности, а именно, в ходе проверки 06.04.2021 в 11 час. 00 мин. было выявлено, что на втором этаже жилого многоквартирного дома по адресу: *** коридоре общего пользования (в отсеке квартир 25-33) допускается размещение различных материалов, мебели и иных предметов, что препятствует безопасной эвакуации людей при пожаре (п.27 «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

ООО «ЖК ТИС» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

В жалобе указано, что предметы, находящиеся в коридоре общего пользования (в отсеке квартир 25-33), размещены собственниками квартир с 25 по 33, что было установлено в ходе проверки. По мнению ООО «ЖК ТИС» именно собственниками указанных квартир допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. ООО «ЖК ТИС» осуществляет управление многоквартирным домом *** по *** в соответствии с договором № 452-ДУ-2уч- ЖК от 03.10.2013, а также предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Перечень работ и услуг определен договором управления. Работы по уборке мест общего пользования от предметов, принадлежащих собственникам помещений, в перечень работ не включен. 

В свою очередь ООО «ЖК ТИС» неоднократно уведомляло собственников помещений о необходимости освободить места общего пользования от предметов, однако собственники квартир №29 и 32 требование не исполнили.

ООО «ЖК ТИС» считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Кроме того, срок привлечения ООО «ЖК ТИС» к административной ответственности истек, так как о данном нарушении МЧС по Тамбовской области было известно более года, 10.11.2020 года.

Также ООО «ЖК ТИС» просит признать правонарушение малозначительным. 

В судебном заседании защитник ООО «ЖК ТИС» по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Указала также то, что ООО «ЖК ТИС» имеет тяжелое финансовое положение, что подтверждается бухгалтерской документаций, в связи с чем просила изменить назначенное наказание, снизив его на половину. 

Представитель Главного управления МЧС России по Тамбовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании считала обжалуемое постановление законным и обоснованным, возражала против применения ст. 2.9. КоАП РФ. Вопрос изменения штрафа просила разрешить на усмотрение судьи.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и ч.ч. 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Действующие Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 №1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее – Правила), содержат требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности

Подпунктом «б» пункта 27 настоящих Правил при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, на эвакуационных люках) различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 19.03.2021 года проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению требований пожарной безопасности объекта, расположенного по адресу: ***, управляющей организацией ООО «ЖК ТИС». 

В ходе проверки должностным лицом Главного управления МЧС России по г.Тамбову 06.04.2021 с 10 ч. 30 мин до 11 ч. 00 мин. установлено, что на втором этаже жилого многоквартирного дома по адресу: *** коридоре общего пользования (в отсеке квартир 25-33) допускается размещение различных материалов, мебели и иных предметов, что препятствует безопасной эвакуации людей при пожаре (п.27 «б» Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

На основании договора управления многоквартирным домом № 452-ДУ-2уч-ЖК от 03.10.2013 управляющая организация ООО «ЖК ТИС» приняла на себя обязанности по управлению многоквартирным домом по адресу: ***, по оказанию услуг надлежащего содержания и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила).

Подпункт "е" пункта 11 Правил устанавливает, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности.

ООО «ЖК ТИС», являясь управляющей организацией, которой переданы функции по управлению многоквартирным домом и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: ***, несет ответственность за соблюдение действующих правил пожарной безопасности. 

Таким образом, выявленные в ходе проведения проверки нарушения, допущенные ООО «ЖК ТИС», правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Доводы, изложенные в жалобе о невиновности Общества в совершении административного правонарушения, в судебном заседании подтверждения не нашли.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным на это должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ. В указанном постановлении установлены фактические обстоятельства дела, подтвержденные содержащимися в материалах дела и исследованными в порядке ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами.

К выводу о виновности ООО «ЖК ТИС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, должностное лицо Главного управления МЧС России по Тамбовской области пришёл на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены в обжалуемом постановлении, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Достоверность и допустимость исследованных доказательств, должностным лицом проверены, им дана надлежащая и мотивированная оценка.

Постановление о привлечении ООО «ЖК ТИС» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «ЖК ТИС» в виде штрафа в размере 150000 руб. в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

ООО «ЖК ТИС» просит применить ст. 2.9 КоАП РФ и ограничиться объявлением устного замечания.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 (ред. от 09 февраля 2012 года) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Разрешая вопрос об административном наказании, следует учесть, что со стороны ООО «ЖК ТИС» предпринимались меры к устранению нарушения, собственникам жилых помещений многоквартирного дома предлагалось освободить места общего пользования от предметов, в настоящее время выявленные нарушения устранены.

Таким образом, допущенное юридическим лицом правонарушение, хотя формально и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в то же время по своему характеру, отсутствию вреда и иных тяжких последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, что является основанием для признания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ административного правонарушения малозначительным. Непосредственно после выявления совершенных правонарушений, юридическим лицом приняты исчерпывающие меры к устранению допущенных нарушений.

В связи с этим, с учетом конкретных обстоятельств дела, расцениваю совершенное административное правонарушение как малозначительное, не повлекшее негативных последствий, и на основании ст. 2.9 КоАП РФ прихожу к выводу о возможности освободить юридическое лицо от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 - 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ :

Постановление заместителя государственного инспектора г.Тамбова по пожарному надзору Главного управления МЧС России по Тамбовской области от 20.04.2021 № 34 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «Жилищная компания Тамбовинвестсервис» отменить по основаниям ст. 2.9. КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.С. Воронцова