Копия 

Дело №2-37/2024

(№ 2-957/2023)

89RS0007-01-2023-001319-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тарко-Сале ЯНАО 05 марта 2024 г.

Пуровский районный суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судья Сологуб М.В., при секретаре судебного заседания Калмынкиной Н.В., с участием прокурора Гонтарь А.О., представителя истца по первоначальному иску-ответчика по встречному иску ФИО1, ответчика по первоначальному иску – истца по встречному иску ФИО2, его представителя ФИО3, рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № 2-37/2024 (№ 2-957/2023) по иску Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и встречному иску ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, третьи лица Администрация муниципального округа Пуровский район, Отдел МВД России по Пуровскомуц району, Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, ФИО5, ФИО6, государственное учреждение «Противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа», Управление Министерства внутренних дел России по Ямало-Ненецкому автономному округу,

установил:

Управление делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа обратилось в суд с вышеуказанным иском, в котором просило выселить ФИО2 и ФИО4 из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>,- без предоставления другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником спорного жилого помещение. Ответчики ФИО7 проживают в указанной квартире в отсутствие правоустанавливающих документов, добровольно требование о выселении исполнить отказываются, в связи с чем представитель истца обратился в суд (л.д. 3-5 т.1).

Ответчиком ФИО2 предъявлен в суд встречный иск (л.д. 86-92, 126-129 т.1), в котором ответчик просил признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, на условиях договора социального найма и обязать ответчика заключить с ним договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований с учетом изменения основания иска (л.д.70-77, 83-87 т. 2) ФИО2 указал, что право собственности Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа на спорное жилое помещение надлежащим образом не подтверждено, поскольку представленный истцом договор участия в долевом строительстве предполагал передачу администрации ЯНАО только однокомнатные и двухкомнатный, в то время как спорная квартира состоит из трех комнат. Дом сдан в эксплуатацию в конце мая 2003 года, право собственности истца на жилое помещение зарегистрировано только в марте 2008 года, таким образом, ФИО2 был вселен в квартиру в период, когда она принадлежала застройщику Управлению государственной противопожарной службы МЧС РФ по ЯНАО. С 1982 по 2006 год он проходил службу в органах внутренних дел, в том числе и в Пуровском ОВД в период с 1994 по 2006 годы. В 2003 году был назначен на должность начальника ОВД с дислокацией в г. Тарко-Сале. По распоряжению главы района ФИО20 ему в связи со службой в ОВД и отсутствием у него жилья была распределена спорная квартира, в которую он и члены его семьи вселились в сентябре 2003 года. Поскольку указанная квартира была предоставлена ему в качестве служебной, в силу ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к спорным отношениям должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Возражая против удовлетворения первоначального иска, ФИО2 также указал, что он и его жена являются гражданами Российской Федерации, на территории Пуровского района проживают с 1994 года (фактически 30 лет), постоянно осуществляют трудовую деятельность на территории Пуровского района по настоящее время. ФИО2 имеет государственную награду, является ветераном труда, жена - ФИО4 является медицинским работником с 40-летним стажем, ветераном ЯНАО. Другого жилья в собственности не имеют и не являются нанимателями иных жилых помещений. Постоянно более 20 лет проживают в спорном жилом помещении, уплачивают коммунальные платежи, и несут расходы на содержание и ремонт общедомового имущества, а также расходы на содержание самой квартиры с момента вселения с 2003 года. Семья ФИО7 предпринимает меры к решению жилищного вопроса, состоит в очереди по программе переселения «Сотрудничество».

В случае выселения ФИО2 и его жены, являющейся пенсионером по старости, из спорной квартиры, они будут лишены некоторых социальных услуг и прав, для которых необходима постоянная регистрация, в том числе не смогут рассчитывать на льготы и пособия в регионе фактического проживания, бесплатные лекарства.

Считает, что наличие у него выслуги более 30 лет в правоохранительных органах относит его к категории граждан, которым должны предоставляться другие жилые помещения при выселении из жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В отзыве на встречный иск ФИО2 представитель Управления делами Правительства ЯНАО указал (л.д.141 т. 1, л.д.157-158 т. 2), что в соответствии со ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся, органами местного самоуправления, к которым Управление делами Правительства ЯНАО не относится. Перечень граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма из жилищного фонда ЯНАО, определен статьей 6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО. ФИО8 к числу таких граждан не относится, доказательства обратного им не представлены. Договор социального найма не мог быть заключен с ФИО2, поскольку этому должна была предшествовать постановка его на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и принятие решения о предоставлении жилья, выдача ордера. Право собственности истца на спорное жилое помещение зарегистрировано в ЕГРН и не признано недействительным. Статьи 105 и 106 Жилищного кодекса РСФСР предусматривали выдачу ордера на служебное жилое помещение и заключение договора найма, однако данные документы ФИО2 не представлены, что не позволяет сделать вывод о том, что спорная квартира предоставлена ему как служебное жилье. Спорное жилое помещение всегда находилось в собственности округа и фактически переход права собственности никогда места не имел. Ответчиками не предоставлено доказательств того, что ответчики относятся к числу лиц, которые не подлежат выселению из служебного жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 102 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с изложенным правовых оснований для удовлетворения встречного иска не имеется.

Представитель третьего лица ОМВД России по Пуровскому району в отзыве на иск указал, что ФИО2 проходил службу в ОМВД России по Пуровскому району в период с 1994 по 2006 годы, в должности начальника - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его супруга были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> (

<

адрес> (л.д.145 т. 1).

Представитель третьего лица Администрации Пуровского района в отзыве на встречный иск сообщил, что по имеющейся в Департамента архитектуры, строительства и жилищной политики администрации Пуровского района и жилищной политики Администрации Пуровского района информации спорное жилое помещение является собственностью субъекта РФ – ЯНАО. ФИО2 в очереди малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории г. Тарко-Сале, не состоит и не состоял. ФИО4 с супругом ФИО2 состоят в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат и желающих выехать в г. Тюмень и населенные пункты юга Тюменской области в рамках реализации программы «Сотрудничество» в категории «пенсионеры по старости» под № по дате подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о получении социальной выплаты по программе на 2023 год не обращались, в сводном списке на 2024 год состоят под № (л.д.225-226 т. 1).

Третье лицо Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу в отзыве на исковое заявление (л.д. 103-104 т. 1) сообщило, что на момент вселения ответчиков в квартиру в 2003 году спорное жилое помещение находилось в пользовании и владении УГПС МЧС РФ ЯНАО, однако на каком- либо вещном праве в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» зарегистрировано не было.

Строительство 24-х квартирного жилого дома в п. Тарко-Сале осуществлялось в рамках окружной целевой программы «По борьбе с пожарными и стихийными бедствиями в ЯНАО на 2002-2004 годы» (далее - окружная программа), утвержденной Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа «Об утверждении окружных целевых программ» от 29 октября 2001 года № 651. Согласно паспорту окружной программы государственным заказчиком-координатором выступало Управление Государственной противопожарной службы УВД ЯНАО. Срок реализации программы - 2002-2004 годы, в перечень основных мероприятий входило, в том числе, строительство жилья, финансирование программы осуществлялось за счет бюджетов разных уровней.

Согласно акту ввода в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ, начало строительно-монтажных работ жилого дома 

<

адрес> установлено с июля 2001 года, окончание - май 2003 года.

С 1 января 2002 года Указом Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - ГПС МЧС России).

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 9 ноября 2001 г. N 1309 постановлено провести преобразование до 1 января 2002 г., включив в состав ГПС МЧС России входящие по состоянию на 1 октября 2001 г. в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Согласно пункта 2 Указа, установлено, что Государственная противопожарная служба МЧС России является правопреемником Государственной противопожарной службы МВД России; сотрудники и работники Государственной противопожарной службы МВД России считаются с 1 января 2002 г. соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе МЧС России в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

Согласно ст. ст. 4,5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в ред., действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ в Федеральный закон от 21.12.1994 № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

В связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 4 июля 2003 г. N 95-ФЗ, учитывая п.2 ст. 26.3. Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», приказом Управления внутренних дел Ямало-Ненецкого автономного округа МВД России «Об изменениях учредителя и внесении изменений в устав государственного учреждения «Управление государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа» от 03 марта 2005 года № 126, государственное учреждение «Управление государственной противопожарной службы Управление внутренних дел Ямало- Ненецкого автономного округа» переименовано в государственное учреждение «Управление государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа», учредителем определен - Департамент гражданской защиты и пожарной безопасности Администрации Ямало- Ненецкого автономного округа.

В соответствии с п.3.2. приказа УВД ЯНАО от 03 марта 2005 года № 126 федеральное имущество и иные, имущественные и неимущественные права федерального бюджета и внебюджетные средства были переданы в Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, средства и имущество Ямало-Ненецкого автономного округа – в государственное учреждение «Управление государственной противопожарной службы Ямало-Ненецкого автономного округа».

Главное управление МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу создано 30 ноября 2004 года в соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" на основании приказа МЧС России «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» от 6 августа 2004 года N 372.

В составе имущества Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, никогда не числилось.

Представитель третьего лица ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» также сообщил, что спорное жилое помещение в составе имущества ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» не числится (л.д.156 т. 2).

В судебном заседании представитель истца Управления делами Правительства ЯНАО ФИО1 поддержала первоначальный иск по изложенным в нем доводам и основаниям, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях на встречный иск. 

Ответчик по первоначальному иску – истец по встречному иску ФИО2 требования первоначального иска не признал, встречный иск просил удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 в удовлетворении первоначального иска просил отказать, встречный иск – удовлетворить, приводя доводы, аналогичные изложенным в заявлении об изменении оснований встречного иска.

Третьи лица при надлежащем извещении в судебное заседание не явились, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие. 

Оценив доводы первоначального и встречного исков, отзывов на указанные иски сторон и третьих лиц, заслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Поскольку в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 статьи 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

Как разъяснено в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Как установлено судом и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (л.д.35-39, 49-50 т. 1) спорное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, представляет собой 

<

данные изъяты> квартиру, собственником которой является с ДД.ММ.ГГГГ субъект Российской Федерации Ямало-Ненецкий автономный округ. С ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение находится в оперативном управлении ГУ «Производственно-техническое объединение управления делами Правительства 

<

адрес>.

Право собственности Ямало-Ненецкого автономного округа на указанное жилое помещение не оспорено, по сообщениям привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц ГКУ «Противопожарная служба Ямало-Ненецкого автономного округа» и Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в их собственности никогда не числилось.

ФИО2 и ФИО4 в указанном жилом помещении по месту жительства не зарегистрированы (л.д. 62, 63 т. 1), однако фактически проживают в указанном жилом помещении, что сторонами не оспаривалось. 

Договор о предоставлении жилого помещения между его собственником и ФИО2 не заключался. 

Вместе с тем ФИО2 настаивает, что данная квартира была предоставлена ему в связи с работой в ОВД 

<

адрес>, в жилое помещение он вселился в сентябре 2003 года.

В подтверждение наличия законных оснований для такого вселения ФИО2 представил суду протокол заседания жилищно-бытовой комиссии ОВД МО Пуровский район от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО2, занимавшему с ДД.ММ.ГГГГ должность начальника ОВД МО 

<

адрес>, на состав семьи 4 человека, включая супругу ФИО4 и дочерей ФИО8 и ФИО9, распределено жилое помещение расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.102 т.1)

Вместе с тем, как следует из ответа ОМВД России по Пуровскому району на запрос суда (л.д.177), в номенклатуре жилищно-бытовой комиссии за 2001-2003 годы отсутствуют сведения о заседании комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распределении жилья ФИО2, в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий сотрудников ОВД МО 

<

адрес> за указанный период ФИО2 не значился (л.д. 177 т.1). В подтверждение этих сведений суду представлены протоколы № от ДД.ММ.ГГГГ и протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.178, 179 т. 1), а также списки сотрудников Пуровского РОВД, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 180-184, 185-188, 189-193, 194-195, 196-200, 201-202).

Кроме того, как следует из отзыва на исковое заявление третьего лица Главного управления МЧС России по Ямало-Ненецкому автономному округу, строительство 24-х квартирного жилого дома в п. Тарко-Сале осуществлялось в рамках окружной целевой программы «По борьбе с пожарными и стихийными бедствиями в ЯНАО на 2002-2004 годы», утвержденной Постановлением Губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа от 29 октября 2001 года № 651. Согласно паспорту окружной программы, государственным заказчиком-координатором выступает Управление Государственной противопожарной службы УВД ЯНАО. Срок реализации программы - 2002-2004 годы, в перечень основных мероприятий входило, в том числе, строительство жилья, финансирование программы осуществлялось за счет бюджетов разных уровней.

Согласно договору о долевом участии в строительстве жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ застройщик Управление государственной противопожарной службы МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу принял дольщика администрацию Ямало-Ненецкого автономного округа в долевое строительство 24 -х квартирного жилого дома в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.235-236 т. 1). Согласно приложению № к договору передаче дольщику администрации Ямало-Ненецкого автономного округа подлежали однокомнатные и двухкомнатные квартиры общей площадью 312, 9 кв.м (л.д.236 об. ст), строительство которых дольщик обязался профинансировать (л.д.237 т. 1).

Распоряжением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт приемки в эксплуатацию законченного строительством 24-х квартирного жилого дома в 

<

адрес> в 

<

адрес> (л.д.239, 240-245 т. 1).

Из технического паспорта на жилой дом и земельный участок, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ владельцем жилого дома являлось УГПС МЧС России по ЯНАО на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка, акта государственной приемочной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта (л.д.13-25 т.2).

Согласно представленному техническому паспорту на 

<

адрес> по ул. 

<

адрес>, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, владельцем указанной квартиры является администрация 

<

адрес> на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о долевом участии в строительстве, а также акта приема-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2 т. 2).

Таким образом, из совокупности вышеуказанных доказательств следует, что с момента ввода дома в эксплуатацию его владельцем являлось УГПС МЧС России по ЯНАО, в дальнейшем однокомнатные и двухкомнатные квартиры были переданы дольщику администрации Ямало-Ненецкого автономного округа согласно приложению № 1 к договору о долевом участии в строительстве жилых домов № от ДД.ММ.ГГГГ. Спорная квартира находилась во владении Управления государственной противопожарной службы МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу до ДД.ММ.ГГГГ, а затем, как указано в техническом паспорте жилого помещения, была передана по акту приема-передачи квартир от ДД.ММ.ГГГГ администрации Ямало-Ненецкого автономного округа.

Доказательства иного суду не представлены. 

Как следует из представленных доказательств, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО2 замещал должность начальника ОВД МО 

<

адрес>, то есть работником Управления государственной противопожарной службы МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу не являлся.

Как следует из Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", с ДД.ММ.ГГГГ Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Таким образом, на момент строительства жилого дома и распределения жилья МВД и ГПС представляли собой различные структуры. 

Доказательства передачи спорной квартиры в ведение ОВД МО 

<

адрес> или органов местного самоуправления в материалах дела отсутствуют, являясь окружной структурой, Управление государственной противопожарной службы МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу передало спорную квартиру администрации Ямало-Ненецкого автономного округа, в собственность субъекта Российской Федерации – Ямало-Ненецкого автономного округа, сведения об этом в последующем были внесены в ЕГРН.

Таким образом, довод ФИО2 о том, что право собственности истца на спорное жилое помещение надлежащим образом не подтверждено, опровергается материалами дела и установленными судом обстоятельствами.

На момент вселения ФИО2 в спорную квартиру в сентябре 2003 г. действовали положения Жилищного кодекса РСФСР в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Так статья 28 ЖК РСФСР предусматривала, что граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Нуждающиеся в улучшении жилищных условий члены жилищно- строительных кооперативов, граждане, имеющие жилой дом, квартиру в собственности, и другие граждане, проживающие в этих домах, обеспечиваются жилыми помещениями на общих основаниях.

Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Согласно ст. 30 ЖК РСФСР учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялось, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могли быть приняты на учет и не по месту их жительства.

Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимались на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию.

Порядок учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также определения очередности предоставления гражданам жилых помещений устанавливались законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

В силу положений ст. 31 ЖК РСФСР принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производился по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимались во внимание рекомендации трудового коллектива.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматривались в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию.

О принятом решении сообщалось гражданам в письменной форме. 

Статья 43 ЖК РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Вместе с тем, как установлено судом из представленных доказательств, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ФИО2 ни по месту работы, ни в администрации п. Тарко-Сале не состоял, как не состоит и в настоящее время, в установленном ЖК РСФСР порядке решение о предоставлении жилого помещения ФИО2 не предоставлялось. Кроме того, ФИО2 не являлся работником Управления государственной противопожарной службы МЧС РФ по Ямало-Ненецкому автономному округу, которое являлось законным владельцем спорной квартиры в момент его заселения в спорную квартиру.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Жилое помещение в доме жилищно - строительного кооператива может быть включено в число служебных только с согласия общего собрания членов кооператива.

Статьей 105 ЖК РСФСР предусматривалось, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

С гражданином, на имя которого выдан ордер на служебное жилое помещение, заключается письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение (ст. 106 ЖК РСФСР).

Вместе с тем суду не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение когда-либо относилось к числу служебных, не было представлено доказательств, что оно было предоставлено ФИО2 как служебное, в то время как он являлся сотрудником иного ведомства, не являющегося владельцем спорной квартиры. 

При таких обстоятельствах довод истца по встречному иску ФИО2 о пользовании спорной квартирой как служебным жилым помещением, не подтвержден. В связи с этим и вытекающее из этого необоснованного довода утверждение ответчика об изменении правового статуса спорного жилого помещения, как служебного, при его переходе в собственность Ямало-Ненецкого автономного округа, является неверным. Тем более, что изменение права собственности субъекта РФ на указанное жилое не имело место. 

Вместе с тем ФИО8 не относится числу граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения на условиях социального найма из жилищного фонда ЯНАО, перечень которых определен статьей 6 Закона ЯНАО от 30.05.2005 № 36-ЗАО. 

В связи с вышеизложенным в совокупности требования ответчика ФИО2 о признании за ним права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить с ним такой договор являются неправомерными, в удовлетворении встречного иска надлежит отказать. 

Фактическое вселение ФИО2 и членов его семьи в спорную квартиру не опровергает установленных судом обстоятельств и само по себе не свидетельствует о наличии у ответчиков законных оснований для такого вселения.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно положениям ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

В силу положений ст. 301 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку судом установлено, что собственником спорной квартиры является субъект РФ – Ямало-Ненецкий автономный округ, полномочия которого в сфере управления и распоряжения жилищным фондом осуществляет истец Управление делами правительства, а ответчики ФИО2 ФИО4 не имеют законных основания для проживания в спорной квартире, иск о выселении ответчиков подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации РФ, суд

решил:

исковое заявление Управления делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа к ФИО2, ФИО4 о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения удовлетворить.

Выселить ФИО2 (

<

данные изъяты>), ФИО4 (

<

данные изъяты>) из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, без предоставления другого жилого помещения. 

В удовлетворении встречного искового заявления ФИО2 к Управлению делами Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения отказать. 

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 12 марта 2024 г. 

Председательствующий: подпись М.В. Сологуб