... 

УИД: 89RS0005-01-2023-002230-52

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск ЯНАО 11 августа 2023 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Габовой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Гончаренко О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2142/2023 по иску департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска к ФИО1 об освобождении земельного участка, 

установил:

департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в суд с иском к ФИО1 об освобождении земельного участка и взыскании судебной неустойки. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого департамент предоставил ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью № кв.м., по адресу: ... для индивидуального жилищного строительства. ФИО1 как арендатор обязалась использовать земельный участок в предоставленных целях; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке; не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории, зоны благоустройства и санитарного содержания, а также скопления снега и обеспечивать своевременный вывоз мусора и снега за счет собственных средства, а также выполнять иные требования, установленные действующим законодательством; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, а также ограничения прав на землю в охранных санитарно-защитных зонах, установленных действующим законодательством Российской Федерации. Срок договора аренды установлен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками департамента в рамках осуществления полномочий собственника земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Ноябрьск, установлено, что на земельном участке № располагается фундамент, железобетонные изделия, строительные материалы, земельный участок в нарушение условий договора аренды не огорожен, межевые знаки отсутствуют, земельный участок частично захламлен строительными отходами. Просит обязать ФИО1 освободить в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда земельный участок с кадастровым номером № от строительных отходов, установить демонтированные межевые, геодезические и другие специальные знаки, ранее установленные на данном земельном участке, установить и взыскать с ФИО1 в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда, по день фактического исполнения решения суда, а также судебные расходы. 

Представитель истца – департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, в судебном заседании не присутствовал, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, на исковых требованиях настаивают. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, с исковыми требованиями согласна.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным образованием город Ноябрьск в лице уполномоченного органа по управлению и распоряжению муниципальным имуществом – департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (арендодатель) и ФИО1 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого департамент предоставил ФИО1 в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью № кв.м., по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства. 

В соответствии с условиями договора аренды ФИО1 как арендатор обязалась использовать земельный участок в предоставленных целях; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке; не допускать загрязнения и захламления земельного участка, прилегающей территории, зоны благоустройства и санитарного содержания, а также скопления снега и обеспечивать своевременный вывоз мусора и снега за счет собственных средства, а также выполнять иные требования, установленные действующим законодательством; соблюдать при использовании земельного участка требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, норм, а также ограничения прав на землю в охранных санитарно-защитных зонах, установленных действующим законодательством Российской Федерации (пункт 4.4 договора аренды).

Срок договора аренды установлен со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 2.1 договора аренды). 

В соответствии с положениями статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения. Данные права в силу статьи 305 Гражданского кодекса Российской Федерации принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. 

В силу статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Согласно пункту 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится муниципальный земельный контроль. 

В соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, утвержденным Постановлением Администрации муниципального образования город Ноябрьск от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент является самостоятельным структурным подразделением органом Администрации города Ноябрьска, обеспечивающим реализацию полномочий муниципального образования город Ноябрьск в сферах деятельности, в частности, управление и распоряжение муниципальным имуществом, в том числе, земельными участками, принадлежащими муниципальному образованию город Ноябрьск на праве собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. 

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Способы защиты нарушенного права на земельный участок указаны в статье 60 ЗК РФ. По смыслу названной нормы права нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц, могут быть пресечены, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре.

Пункты 2, 3 статьи 76 ЗК РФ определяют, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе на следующих принципах: обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности. 

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет прав на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. 

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе в том числе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека. 

Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов (часть 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». 

В соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства, положениями статей 309, 310 606, 607, 615, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу принятых на себя по договору № от ДД.ММ.ГГГГ обязательств, ответчик ФИО1 должна была сохранить межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельном участке, а также не допускать загрязнения и захламления земельного участка. 

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска в рамках осуществления полномочий собственника земельных участков, находящихся на территории муниципального образования город Ноябрьск, установлено, что на земельном участке № располагается фундамент, железобетонные изделия, строительные материалы, земельный участок в нарушение условий договора аренды не огорожен, межевые знаки отсутствуют, земельный участок частично захламлен строительными отходами, о чем составлен соответствующий акт № с фототаблицей. 

Поскольку судом установлен факт нарушения ответчиком условий договора аренды земельного участка, исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок от строительных отходов, установить демонтированные межевые, геодезические и другие специальные знаки, ранее установленные на земельном участке, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Обязанность по осуществлению вышеуказанных действий, учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, следует возложить на ответчика. Предложенный истцом срок осуществления указанных действий суд находит разумным. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку она является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливаемой судом, в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, учитывая характер спора и требований, на исполнении которых настаивает истец, характер обязательства, исполнение которого возложено на ответчика, суд полагает, что размер неустойки в сумме 500 рублей за каждый день будет отвечать принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. 

В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. 

Поскольку органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дел в суде, а заявленные исковые требования судом удовлетворены в полном объеме, то с ответчика в бюджет муниципального образования город Ноябрьск подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска удовлетворить. 

Обязать ФИО1 (паспорт серии №) в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу освободить земельный участок с кадастровым номером №, имеющий адресный ориентир: ... от строительных отходов.

Обязать ФИО1 (паспорт серии №) в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу установить на земельном участке с кадастровым номером №, имеющем адресный ориентир: ... демонтированные межевые, геодезические и другие специальные знаки, ранее установленные на данном земельном участке. 

Установить и взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в пользу департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 500 (Пятьсот) рублей за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная со дня, следующего за днем истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу, и по день его фактического исполнения.

Взыскать с ФИО1 (паспорт серии №) в бюджет муниципального образования город Ноябрьск государственную пошлину в размере 6000 (Шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья: (подпись) Т.Н. Габова

Мотивированное решение составлено 30 августа 2023 года.