Дело № 2а-624/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2024 года г. Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Царевой О.Н., 

с участием помощника Торжокского межрайонного прокурора Кацалова И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Торжокский» к ФИО1 о частичной отмене и вменении дополнительных ограничений административного надзора,

у с т а н о в и л:

начальник МО МВД России «Торжокский» обратился в суд с административным исковым заявлением о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 

В обоснование заявленных требований указал, что Б.С.НБ. осужден 06 июня 2018 года Торжокским городским судом Тверской области по пункту «а» части 3 статьи 131, части 3 статьи 30, статье 64 Уголовного кодекса Российской Федерации к 03 годам лишения свободы в ИК строгого режима. Освобожден 02.02.2021 по истечении срока наказания. Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 октября 2020 года по инициативе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 02 февраля 2031 года.

Федеральным законом № 69-ФЗ от 06.04.2024 года в п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» внесены изменения. На основании изложенного просит дополнить ФИО1 установленные указанным выше решением Московского районного суда г.Твери административные ограничения ограничением в виде запрета пребывания на территории и в зданиях (помещениях) образовательных учреждений культуры, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних, и вменении запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

Представитель административного истца - МО МВД России «Торжокский», а также административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть данное дело в их отсутствие. 

Прокурор в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона от 06.04.2011 суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 06 июня 2018 года Торжокским городским судом Тверской области за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 131 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 03 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Последний освобождён по отбытии наказания 02.02.2021 года из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Тверской области. 

Решением Нелидовского межрайонного суда Тверской области от 12 октября 2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 10 лет с применением в отношении данного лица следующих административных ограничений: обязательная явка на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц в дни, определенные органом внутренних дел; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретит пребывания в местах продажи спиртных напитков на разлив (ночные клубы, бары, рестораны, кафе); запрет выезда за пределы г. Торжка Тверской области.

ФИО1 состоит на профилактическом учете в МО МВД России «Торжокский» как лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлен административный надзор.

Согласно содержащимся в материалах личного дела характеристиках УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Торжокский» ФИО1 по месту жительства характеризуется удовлетворительно, официально не трудоустроен, жалобы и заявления на ФИО1 не поступали.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-955/2021 от 03 сентября 2021 года ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-693/2022 от 13 июля 2022 года ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям установлено дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-1404/2022 от 28 декабря 2022 года ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания в детских образовательных учреждениях, местах пребывания и отдыха детей.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-942/2023 от 04 мая 2023 года ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям было установлено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 21 часа 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Торжокского межрайонного суда Тверской области по делу № 2а-1546/2023 от 28 ноября 2023 года ФИО1 к ранее установленным административным ограничениям было установлено административное ограничение в виде в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям пункта 40 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда РФ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

Согласно ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.

Административный истец, заявляя требование о дополнении административных ограничений, сослался только на то обстоятельство, что ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 132 УК РФ, т.е. преступления против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетних, что само по себе свидетельствует о целесообразности установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур.

Однако административный истец не принял во внимание представленные материалы, собранные в ходе осуществления административного надзора в отношении ФИО1, в том числе, отсутствие в настоящее время компрометирующих сведений, удовлетворительную характеристику по месту жительства. Доказательств обратного суду административным истцом представлено не было. Как и доказательств нарушения ФИО1 установленных ему запретов и ограничений после вынесения Торжокским межрайонным судом Тверской области 28 ноября 2023 года решения об установлении последнему дополнительного ограничения. При этом также какие-либо дополнительные сведения, характеризующие поднадзорное лицо, в том числе с негативной стороны, либо данные о наблюдении, посещении поднадзорным лицом без видимых на то причин объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организации отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур, проявления других признаков, свидетельствующих о необходимости усиления мер административного надзора в целях защиты общественных интересов административным истцом не представлены.

Обязанность доказывания таких обстоятельств, с которыми закон связывает возможность установления дополнительных видов административных ограничений лицу, освобожденному из мест лишения свободы, ложится на орган, осуществляющий административный надзор.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований об установлении дополнительных ограничений административного надзора у суда не имеется.

При этом отказ в удовлетворении требований не препятствует реализации органом, исполняющим административный надзор, возложенных на него задач, в том числе, путем обращения в суд при наличии изменений в сведениях, характеризующих личность ФИО1, а также сведений о несоблюдении последним установленных административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, ст. 273 КАС РФ, 

р е ш и л:

административное исковое заявление начальника межмуниципального отдела МВД России «Торжокский» к ФИО1 о частичной отмене и вменении дополнительных ограничений административного надзора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В.Куликова

Решение в окончательной форме принято 20 мая 2024 года.

Председательствующий Ю.В.Куликова