Копия 

УИД: 56RS0018-01-2025-000031-27

Дело: 2а-2118/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2024 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга 

в составе председательствующего судьи Катеринина В.В., 

при секретаре Захаровой И.Ю., 

с участием: представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, Департаменту жилищных и имущественных отношений администрации г. Оренбурга о возложении обязанности поставить на учет бесхозяйный объект недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургская транспортная прокуратура обратилась в суд с вышеназванным административным иском к администрации г. Оренбурга, указав, что в рамках проведенной проверки соблюдения федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей, установлено, что по адресу: ... расположена кабельная линия электропередач (далее ЛЭП), которая никем не обслуживается и имеет признаки бесхозяйного имущества. Ссылаясь на статью 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; пункт 5 Приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 №931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей»; пункты 1, 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации полагает, что отсутствие контроля за состоянием указанной ЛЭП, непринятие соответствующих мер к проведению профилактических и ремонтных работ в процессе эксплуатации указанного объекта может повлечь возникновение аварийной ситуации, в результате которой может быть причинен вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, ущерб имуществу. На основании изложенного, просит суд возложить обязанность на администрацию г. Оренбурга обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества – кабельной линии электропередач, расположенной по адресу: ..., в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены администрация Южного округа города Оренбурга; департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга; в качестве заинтересованных лиц - публичное акционерное общество «Россети Волга»; открытое акционерное общество «РЖД»; акционерное общество "Коммунальные электрические сети Оренбургской области "Оренбургкоммунэлектросеть"; акционерное общество «Энергосбыт»; публичное акционерное общество «Т Плюс». 

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал, указал, что непринятие мер по постановке названных электрических сетей на учет как бесхозяйной недвижимой вещи нарушает права неопределенного круга лиц. 

Представитель административных ответчиков администрации г. Оренбурга и департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга ФИО4, представитель заинтересованного лица ПАО «Россети Волга» ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что кабельные линии электропередач не относится к категории недвижимого имущества.

Представитель административного ответчика администрации Южного округа города Оренбурга; представители заинтересованных лиц: открытое акционерное общество «РЖД», акционерное общество «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть», акционерное общество «Энергосбыт»; ПАО «Т Плюс» в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд определил рассмотреть административное дело в порядке статьи 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц. 

Проверив материалы дела, выслушав объяснения сторон и, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (статья 128 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 133.1 ГК РФ, недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Таким образом, к объектам недвижимого имущества могут быть отнесены вещи, отвечающие в совокупности следующим критериям: прочная связь с землей (то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства); самостоятельное хозяйственное назначение (являются отдельными объектами гражданского оборота, не выполняя лишь вспомогательную, обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям).

Согласно статье 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 части 1 статьи 85 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и статьи 225 ГК РФ, муниципальное образование должно принять бесхозяйное имущество на учет и впоследствии признать на него право муниципальной собственности и обеспечить его эксплуатацию.

Для принятия на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи должны быть представлены документы, подтверждающие, что объект недвижимого имущества не имеет собственника, или его собственник не известен, или от права собственности на него собственник отказался, отсутствуют притязания на объект либо фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом.

Судом установлено, что Оренбургской транспортной прокуратурой в декабре 2024 года проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства, регулирующего вопросы соблюдения правил, норм технической эксплуатации и содержания электросетей. 

В рамках проведенной проверки прокуратурой установлено, что на территории ... по адресу: ... находится воздушная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, протяженностью 0,080 км, присоединенная к устройствам Оренбургской дистанции электроснабжения – структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по энергообеспечению – структурное подразделение «Трансэнерго» - филиала ОАО «РЖД» (трансформаторная подстанция ТП-1323) (л.д. 7, 21). Регистрация права на данную воздушную линию электропередачи, расположенную по указанному адресу, не произведена, указанная ЛЭП является бесхозяйным имуществом, собственник объекта не установлен, в реестре муниципальной собственности не значится, обслуживание объекта не ведется, на балансе организаций не состоит.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Оренбургской транспортной прокуратурой с рассматриваемым административным исковым заявлением в суд. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований, поскольку спорная воздушная линия электропередачи не отвечает признакам недвижимого имущества, ввиду того, что объектом недвижимости в рассматриваемом случае, следует считать всю совокупность устройств, составляющих единый функциональный комплекс, (в том числе трансформаторные подстанции, линий электропередачи и т.п.), право собственности на который, в силу ч. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней, кроме того спорные кабельные воздушные линии электропередач могут быть перемещены без несоразмерного ущерба их назначению, не имеют прочной связи с землей. Доказательств, что вышеуказанный спорный объект является недвижимым имуществом заявителем не представлено. 

Учитывая, что заявленные административным истцом объекты не относятся к числу недвижимого имущества, то на администрацию г. Оренбурга не может быть возложена обязанность поставить спорную линию электропередачи на учет и принять в муниципальную собственность, в связи с чем заявленные требования суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного искового заявления Оренбургского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации г. Оренбурга, администрации Южного округа г. Оренбурга, Департаменту жилищных и имущественных отношений администрации г. Оренбурга о возложении обязанности поставить на учет кабельную воздушную линию электропередач, расположенную по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись В.В. Катеринин 

Решение в окончательной форме принято 21 апреля 2025 года

Судья: подпись. В.В. Катеринин 

Копия верна. Судья:

Секретарь:

подлинник решения находится

в административном деле №2а-2118/2025

в Ленинском районном суде г. Оренбурга