ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 мая 2017 г. г. Калязин 

И.о. судьи Калязинского районного суда Тверской области Осипова Л.И., рассмотрев заявление судебного пристава-исполнителя Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом в виде управления транспортными средствами,

установил:

Судебный пристав-исполнитель Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с заявлением, в котором просит установить временное ограничение на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами до полного погашения задолженности по исполнительным документам, находящимся на исполнении в Калязинском районном отделе судебных приставов УФССП России по Тверской области. 

В обоснование заявленного требования указано, что на основании исполнительного листа № ___ от "__"__ __ г., выданного Центральным районным судом г. Твери по гражданскому делу № ___, "__"__ __ г. возбуждено исполнительное производство № ___ о взыскании с должника ФИО2 в пользу взыскателя ОАО «Россельхозбанк» в лице Тверского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» задолженности по кредитным платежам солидарно в размере ....... рублей. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, и продолжает длительное время не исполнять требования исполнительных документов, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительности причин неисполнения исполнительного документа. Остаток задолженности по кредиту на "__"__ __ г. составляет ....... рублей.

Изучив заявление и представленные документы, суд пришел к следующему. 

В силу ч.1 ст.1 КАС РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. 

Таким образом, нормы, предусмотренные КАС РФ, применяются, когда требования заинтересованного лица (административного истца) непосредственно вытекают из публичных правоотношений, основанных на властных полномочиях одной стороны по отношению к другой.

Статьей 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"и п.2 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 118-ФЗ"О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель наделен рядом полномочий, необходимых для реализации основной задачи исполнительного производства - правильного и своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе ему предоставлено право устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.15.1 ч.1 ст.64 ).

В силу ч.ч. 1 - 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Из содержания заявления и приложенных документов следует, что судебный пристав-исполнитель ставит вопрос об установлении временного ограничения на пользование должником ФИО2 специальным правом в виде управления транспортными средствами. 

Установление временного ограничения гражданина на пользование специальным правом, сопряжено с публичной деятельностью Управления Федеральной службы судебных приставов, следовательно, заявление об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом, относится к делам, возникающим из публичных правоотношений, в связи с чем, указанное заявление подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства и не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства. 

При таких обстоятельствах, в соответствии с п. ч. 1 ст. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, при этом по своей форме оно не соответствует общим требованиям КАС РФ, не содержит дополнительных сведений, необходимых для разрешения данной категории административных дел, формулировка требований и отсутствие документов, предусмотренных КАС РФ (статьи 125, 126) исключают возможность суда расценивать поданное заявление административным исковым заявлением.

К тому же суд считает необходимым указать, что исходя из вышеприведенных положений Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, если должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин не исполняется требования о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, ст. 224, 225 ГПК РФ, и.о.судьи 

определил:

Отказать в принятии заявления судебного пристава-исполнителя Калязинского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области ФИО1 об установлении для должника временного ограничения специального права в виде управления транспортными средствами. 

На определение может быть подана частная жалоба в Тверской областной суд через Калязинский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.

И.о. судьи Л.И.Осипова