Дело №2-225/2024

УИД 58RS0033-01-2024-000382-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 декабря 2024 года р.п. Тамала 

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Чурносовой Т.Н.,

при секретаре Кулеминой Л.С., 

с участием помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованием, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований Подраздела № 23 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современных условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804, в кабинете для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области отсутствует следующая учебно-материальная база: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, пипетка, макет простейшего укрытия в разрезе. 

Установленные в ходе проверки нарушения требований законодательства не отвечают целям и задачам регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование», поскольку нарушаются права детей на полноценный доступ к освоению образовательной программы среднего общего образования в части начальных знаний в области обороны и их подготовку по основам военной службы, чем ущемляет права несовершеннолетних детей. 

Прокурор просит суд обязать МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области приобрести в кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») макет гранаты Ф-1, повязку медицинскую большую стерильную, пипетку, макет простейшего укрытия в разрезе в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Определением Тамалинского районного суда Пензенской области от 20 ноября 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, была привлечена администрация Тамалинского района Пензенской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно указала, что допущенные нарушения до настоящего времени не устранены.

Представитель ответчика МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от директора школы ФИО1 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковыми требованиями прокурора согласен в полном объеме. 

Третье лицо - Отдел образования Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено своевременно и надлежащим образом, от и.о. начальника Отдела образования Тамалинского района Пензенской области ФИО3 поступило заявление о рассмотрение дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора Тамалинского района Пензенской области. 

Представитель третьего лица администрации Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, от представителя администрации по доверенности ФИО4 поступило заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя администрации. 

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Тамалинского районного суда Пензенской области http://tamalinsky.pnz.sudrf.ru.

Суд, с учетом мнения прокурора, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей ответчика и третьих лиц.

Выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности, суд приходит к нижеследующему:

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование (отношения в сфере образования) регулирует Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

В соответствии ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации обязаны осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии: государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Положениями ст. ст. 11, 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и, в учебных пунктах организаций; военно-патриотическое воспитание. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. 

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до призыва на службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе (далее Положение).

В соответствии с пп. б, в п. 2 Положения обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций (далее - учебные пункты); военно-патриотическое воспитание.

Согласно п.п. 3,5 Положения получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

Совместным приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки Российской Федерации № 134 от 24.02.2010 утверждена «Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах» (далее Инструкция).

Инструкция принята во исполнение Постановления Правительства РФ от 31.12.1999 №1441 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» и является нормативным правовым актом.

В силу п.11 Инструкции руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Согласно п.13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования. В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 23 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете ОБЖ и включает основное и дополнительное оборудование, в том числе, сейф оружейный (п. 2.23.1), систему хранения тренажеров (2.23.2), планшетный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.3), персональный компьютер (лицензионное программное обеспечение, образовательный контент, система защиты от вредоносной информации) (2.23.4), цифровую лабораторию по ОБЖ (2.23.5), мини-экспресс лабораторию радиационно-химической разведки (2.23.6), дозиметр (2.23.7), газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей (2.23.8), защитный костюм (2.23.9), измеритель электропроводности, кислотности и температуры (п. 2.23.10), компас-азимут (2.23.11), противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий (2.23.12), макет гранаты Ф-1 (2.23.13), макет гранаты РГД-5 (2.23.14), респиратор (2.23.15), интерактивный тренажер двухколесного транспортного средства (2.23.16), аппаратно-программный обучающий комплекс по правилам дорожного движения (2.23.17), электрифицированную модель транспортного и пешеходного светофора с "Виртуальным учителем" (2.23.18), мультимедийную программу для обучения и подготовки водителей транспортных средств (2.23.19), дыхательную трубку (воздуховод - 2.23.20), гипотермический пакет (2.23.21), индивидуальный перевязочный пакет (2.23.22), индивидуальный противохимический пакет (2.23.23), бинт марлевый медицинский нестерильный (2.23.24), вата медицинская компрессная (2.23.25), косынка медицинская (перевязочная) (2.23.26), повязка медицинская большая стерильная (2.23.27), Повязка медицинская малая стерильная (2.23.28), булавка безопасная (2.23.29), жгут кровоостанавливающий эластичный (2.23.30), комплект шин складных средний (2.23.31), шина проволочная (лестничная) для ног (2.23.32), шина проволочная (лестничная) для рук (2.23.33), носилки санитарные (2.23.34), лямка медицинская носилочная (2.23.35), пипетка (2.23.36), термометр электронный для измерения температуры тела (2.23.37), комплект массо-габаритных моделей оружия (2.23.38), магазин к автомату ФИО2 с учебными патронами (2.23.39), стрелковый тренажер (2.23.40), макет простейшего укрытия в разрезе (2.23.41), тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия (2.23.42), имитатор ранений и поражений для тренажера-манекена (2.23.43), тренажер для основания навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка (2.23.44).

В соответствии с разделом III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из Единого государственного реестра юридического лиц, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области создано в качестве юридического лица 20 декабря 2002 г. (ОГРН 

<

***>).

Согласно п. 1.1. Устава МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области является общеобразовательной организацией, обеспечивающей реализацию прав граждан на общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование по основным общеобразовательным программам.

Учредителем общеобразовательного учреждения является Отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п.1.5. Устава МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области).

В соответствии с п. 6.1. Устава МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области за учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности администрацией Тамалинского района муниципального образования «Тамалинский район» закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудования, а также другое необходимое имущество, которое является муниципальной собственностью муниципального образования «Тамалинский район».

Как следует из материалов дела, прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе.

В ходе проведенной проверки выявлена недооснащенность кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области, а именно отсутствует следующая учебно-материальная база: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, пипетка, макет простейшего укрытия в разрезе. 

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 19.11.2024 (л.д.8-11). Доказательств обратного, стороной ответчика не представлено.

Из сообщения директора МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области ФИО1 от 14.11.2024 следует, что в нарушение требований законодательства в кабинетах для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области на момент проверки отсутствует следующая учебно-материальная база: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, пипетка, макет простейшего укрытия в разрезе. Нарушения допущены ввиду его (директора) невнимательности к наличию необходимого оборудования для образовательного процесса. В ближайшее время нарушения будут устранены (л.д.21).

Согласно сообщению начальника Отдела образования Тамалинского района ФИО5 от 14.11.2024 в нарушение требований законодательства в кабинетах для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») в 

<

данные изъяты>, МБОУ СОШ с. Ульяновка, 

<

данные изъяты> на момент проведения проверки отсутствует следующая учебно-материальная база: макет гранаты Ф-1, повязка медицинская большая стерильная, пипетка, макет простейшего укрытия в разрезе, тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия. В ближайшее время нарушения будут устранены (л.д.22).

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривается ответчиком. 

На основании изложенного, принимая во внимание, что решение задач военной подготовки одинаково необходимо для всех образовательных учреждений, обучающиеся в МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области должны иметь равные возможности по получению качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе, недооснащение кабинета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») в МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, ущемляет права обучающихся в сфере образования, свободного развития личности, воспитание взаимоуважения, трудолюбия, гражданственности, патриотизма, ответственности, то есть неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тамалинского района Пензенской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд обязывает МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области устранить допущенные нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, с учетом времени необходимого для приобретения в кабинет «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») недостающего оборудования, суд считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу приобрести в кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» («Основы безопасности и защиты Родины») макет гранаты Ф-1, повязку медицинскую большую стерильную, пипетку, макет простейшего укрытия в разрезе.

Обязать МБОУ СОШ с. Ульяновка Тамалинского района Пензенской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить сведения об исполнении данного решения в прокуратуру Тамалинского района Пензенской области и в Тамалинский районный суд Пензенской области. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Т.Н. Чурносова 

Справка: мотивированное решение изготовлено 12 декабря 2024 года

Судья Т.Н. Чурносова