Дело № 2-1994/2023

УИД 37RS0007-01-2023-002369-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Заволжск Ивановской области 14 декабря 2023 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Румянцевой Ю.А.

при секретаре Бариновой Е.П.

с участием истца ФИО1 и его представителя адвоката Гудим Н.Н.,

представителя ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1994/2023 по исковому заявлению ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» о взыскании неосновательного обогащения, прекращении права собственности на объект недвижимого имущества, возложении обязанности принять в собственность объект недвижимого имущества, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к АО «Газпром газораспределение Иваново» о взыскании неосновательного обогащения.

Исковые требования мотивированы тем, что в 2007 году ФИО1 в целях газоснабжения принадлежащего ему домовладения по адресу: 

<

адрес>, на личные денежные средства построил газопровод протяжённостью 240 м. Право собственности на данное сооружение за истцом зарегистрировано не было, однако такое право не оспаривается ответчиком – АО «Газпром газораспределение Иваново». С момента постройки и по настоящее время истец владеет газопроводом, осуществляет его содержание. В рамках программы догазификации на основании заявок жителей д. 

<

адрес> для газификации принадлежащих им домовладений филиалом в 

<

адрес> АО «Газпром газораспределение Иваново» произведена врезка в принадлежащий истцу газопровод. В последующем ответчиком выполнено подключение к газопроводу домовладений №№, №, №, № по 

<

адрес>. Технологическое присоединение к газопроводу, принадлежащему ФИО1, позволило ответчику сберечь денежные средства на строительство части газопровода. Ответчик, осуществив врезку в газопровод истца, фактически пользуется им, при этом на предложения компенсировать часть затрат на строительство газопровода отвечает отказом. В связи с этим на стороне ответчика возникло неосновательное обогащение. Согласно заключению ООО «

<

данные изъяты>» № рыночная стоимость газопровода протяжённостью 260 м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на дату оценки составляет 531249 руб. Поскольку длина газопровода от его начала до точки врезки составляет 240 м, то размер образовавшегося на стороне ответчика неосновательного обогащения в виде затрат на строительство газопровода составляет 490384 руб. 80 коп. (531249 руб. / 260 м х 240 м). Таким образом, истец просил взыскать с АО «Газпром газораспределение Иваново» неосновательное обогащение в сумме 490384 руб. 80 коп.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 изменил исковые требования и, ссылаясь на то, что спорный газопровод входит в единую сеть газораспределения, которая не может находиться в собственности физического лица, использующего газ для личных нужд, дополнительно просил обязать АО «Газпром газораспределение Иваново» принять в собственность объект недвижимого имущества – газопровод, расположенный по адресу: 

<

адрес>, протяжённостью 244,5 м, прекратить незарегистрированное право собственности ФИО1 на данный объект.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены АО «Газпром межрегионгаз Иваново», ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объёме по изложенным выше основаниям, дополнительно объяснил, что является собственником газопровода, построенного на личные средства для газификации своего домовладения в д. Богот. Представители АО «Газпром газораспределение Иваново» обратились к нему для получения согласия на технологическое присоединение к газопроводу. Он такого согласия не давал, но его возражения проигнорировали. При этом у АО «Газпром газораспределение Иваново» имелась техническая возможность подключения к иному газопроводу, в том числе к газопроводу Боготского психоневрологического интерната. Осуществив врезку в принадлежащий истцу газопровод, ответчик сберёг собственные денежные средства на строительство нового газопровода. 

Представитель истца адвокат Гудим Н.Н. поддержала позицию доверителя, дополнительно объяснила, что истец является собственником газопровода, построенного им в 2007 году на собственные средства в целях газификации принадлежащего ему домовладения. Как собственник газопровода истец не вправе препятствовать ответчику в осуществлении технологического присоединения к газопроводу иного оборудования. 20 февраля 2023 года ответчик осуществил врезку в принадлежащий истцу газопровод, после чего провёл свой газопровод до границ земельных участков третьих лиц. Таким образом, газоснабжение третьих лиц осуществляется с использованием газопровода истца. При этом истец несёт обязанность по содержанию спорного газопровода, в случае аварийной ситуации должен будет осуществлять за свой счёт ремонт данного сооружения. Истец является физическим лицом, использует газ исключительно в личных целях, поэтому не может быть собственником газораспределительных сетей. В данном случае газораспределительная сеть должна находиться во владении специализированной организации, коей является ответчик. Отметила, что предметом спора являются не расходы на эксплуатацию газопровода, а неосновательное обогащение на стороне ответчика, представляющее собой затраты истца на строительство газопровода от начала до точки врезки. Действующие нормы прямо не устанавливают, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы за выдачу согласия на подключение к сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены. Однако это не лишает собственника сети требовать компенсации затрат, понесённых при строительстве газопровода, в качестве неосновательного обогащения. Осуществляя врезку в газопровод истца АО «Газпром газораспределение Иваново» с целью догазификации иных домовладений избрало наиболее удобный технически и выгодный экономически способ, сэкономив собственные средства на строительство газопровода.

Представители ответчика АО «Газпром газораспределение Иваново» по доверенностям ФИО3, ФИО5 возражали против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск. Из возражений ответчика следует, что действия АО «Газпром газораспределение Иваново» по врезке в газопровод истца соответствуют требованиям закона, выполнены в рамках мероприятий по догазификации домовладений. Действующие правила и нормы позволяют при наличии технической возможности подключения объектов к сетям газораспределения использовать как сети, принадлежащие газораспределительной организации, так и сети основных абонентов, которые не оказывают услуг по транспортировке газа. Порядок получения согласия основного абонента на подключение к принадлежащим ему сетям в данном случае соблюдён. При определении точки подключения в газопровод истца АО «Газпром газораспределение Иваново» учитывало пропускную способность газораспределительной сети и экономическую целесообразность подключения в конкретной точке. После пуска газа новым абонентам технические параметры газоснабжения домовладения истца не ухудшились, истец не утратил права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему газопроводом. Таким образом, его права не нарушены. Вопреки доводам истца в силу прямого указания закона физические лица вправе владеть на праве собственности или ином предусмотренном законом основании сетями газораспределения и (или) газопотребления. В соответствии с законодательством о газоснабжении в Российской Федерации единственным способом компенсации собственникам и иным законным владельцам затрат на строительство и эксплуатацию ранее созданных ими газораспределительных сетей является утверждённый в установленном порядке тариф на оказание услуг по транспортировке газа, в отсутствие которого они не вправе требовать иную компенсацию при подключении (технологическом присоединении) к принадлежащим им сетям. В рассматриваемом случае использование газопровода истца не влечёт возникновение экономически необоснованной выгоды на стороне ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО «Газпром межрегионгаз Иваново» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещён, просил о рассмотрении дела в своё отсутствие, возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО11, ФИО12, извещавшиеся о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе вследствие неосновательного обогащения.

В ст. 1102 ГК РФ предусмотрено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса, независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии со ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбережённое имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения. Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, для квалификации неосновательного обогащения как основания для возникновения кондикционного обязательства (право на возмещение) истцу необходимо доказать наличие фактического состава, совокупность обстоятельств: наличие обогащения (приобретения или сбережения имущества) на стороне одного лица; происхождение этого обогащения за счёт имущества другого лица; отсутствие правового основания для обогащения.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1, являясь собственником земельного участка и расположенного на нём жилого дома по адресу: 

<

адрес>, осуществил строительство газопровода низкого давления протяжённостью 260 м к своему дому, затратив на такое строительство собственные денежные средства.

Строительство газопровода и ввод в эксплуатацию осуществлялись на основании технических условий от ДД.ММ.ГГГГ, выданных истцу филиалом «Кинешмамежрайгаз» ОАО «Ивановооблгаз». Право собственности ФИО1 на газопровод не зарегистрировано в установленном порядке.

В 2022 году на основании заявок жителей д. 

<

адрес> ФИО2, ФИО8, ФИО7, ФИО9 ответчиком произведено подключение домовладений №№, №, №, № по 

<

адрес> к сети газораспределения.

Подключение (технологическое присоединение) газоиспользующего оборудования третьих лиц к сети газораспределения выполнено в рамках догазификации в соответствии с техническими условиями от 25 апреля 2022 года №, от 25 апреля 2022 года №, от 28 апреля 2022 года №, от 30 августа 2022 года №.

Из прилагаемых к техническим условиям планов газопровода, представленных в материалы гражданского дела фотографий следует, что подключение новых абонентов к газораспределительной сети осуществлено через принадлежащий истцу газопровод.

Согласно отчёту об оценке от 12 июля 2023 года №, подготовленному ООО «

<

данные изъяты>» по заказу истца, рыночная стоимость принадлежащего ему газопровода протяжённостью 260 м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, составляет на дату оценки 531249 руб.

Из материалов гражданского дела усматривается, что ФИО1 обратился в АО «Газпром газораспределение Иваново» с требованием о выплате компенсации расходов, понесённых им на строительство участка газопровода.

Письмом от 17 февраля 2023 года АО «Газпром газораспределение Иваново» отказало истцу в осуществлении компенсационной выплаты ввиду отсутствия правовых оснований.

Возражения ФИО1 относительно врезки в принадлежащий ему газопровод без его согласия, без заключения с ним договора и выплаты соответствующей компенсации являлись предметом проверки Управления Федеральной антимонопольной службы по 

<

адрес>, прокуратуры 

<

адрес>.

Определением Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 27 февраля 2023 года в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении АО «Газпром газораспределение Иваново» отказано, при этом отмечено, что основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии достаточной пропускной способности таких сетей, при этом обязанность по возмещению расходов и выплате компенсации за подключение к принадлежащей ему сети основного абонента газораспределительной организацией или новыми абонентами не предусмотрена.

Аналогичная позиция выражена в письме прокуратуры Ивановской области от 04 мая 2023 года.

В силу специального назначения газопровода к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению нормативные акты, регулирующие отношения в сфере газоснабжения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) газоснабжение – это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа; система газоснабжения - имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения, поставок газа; газораспределительная система - имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям.

Согласно ст. 5 Закона о газоснабжении федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций. Федеральная система газоснабжения является одной из федеральных энергетических систем Российской Федерации.

В ст. 6 Закона о газоснабжении определено, что единая система газоснабжения представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из технологически, организационно и экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Единая система газоснабжения является основной системой газоснабжения в Российской Федерации, и её деятельность регулируется государством в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Реализуя свои полномочия в области газоснабжения, Правительство Российской Федерации Постановлением от 13 сентября 2021 года № 1547 утвердило Правила подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения (далее – Правила № 1547).

Согласно понятиям, приведённым в п. 2 Правил № 1547, юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления, является основным абонентом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Вместе с тем, как неоднократно отмечено Конституционным Судом Российской Федерации право собственности не является абсолютным, его ограничения могут вводиться федеральным законом, если они необходимы для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц, как это вытекает из ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с иными её нормами, в частности статьями 17 (ч. 3) и 19 (ч.ч. 1 и 2). Такие ограничения должны отвечать требованиям справедливости, разумности и соразмерности. Вмешательство государства в отношения собственности не должно быть произвольным и нарушающим равновесие между интересами общества и условиями защиты основных прав личности, что предполагает разумную соразмерность между используемыми средствами и преследуемой целью, с тем чтобы обеспечивался баланс конституционно признаваемых ценностей и лицо не подвергалось чрезмерному обременению (Постановления от 16 июля 2008 года № 9-П, от 31 января 2011 года № 1-П, от 31 октября 2019 года № 32-П, от 5 марта 2020 года № 11-П, от 11 ноября 2021 года № 48-П).

В соответствии с Положением об обеспечении доступа организаций к местным газораспределительным сетям, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1370, поставщики и покупатели газа имеют право на подключение газопроводов-отводов и подводящих газопроводов к местной газораспределительной сети при наличии свободной мощности на ее соответствующих участках. Доступ организаций к местным газораспределительным сетям предоставляется при наличии свободной мощности в местных газораспределительных сетях (от места подключения до места отбора газа) на заявленный период транспортировки газа. Под местной газораспределительной сетью понимается система газопроводов и сооружений, предназначенная для газоснабжения покупателей газа в пределах одного территориального образования (субъекта Российской Федерации, города, района и т.д.).

В силу ст. 27 Закона о газоснабжении юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать транспортировке и подаче газа по указанным сетям и их объектам потребителям, а также технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

На основании п. 48 Правил № 1547 в случае, если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Исполнитель в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки на подключение направляет соответствующий запрос основному абоненту и одновременно уведомляет заявителя о направлении указанного запроса. Основной абонент в течение 3 рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Таким образом, приведёнными положениями нормативных актов установлено безусловное предоставление основным абонентом согласия на подключение к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической целесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Указанные нормативные акты регулируют ситуации, когда собственниками сетей газоснабжения являются юридические лица, на которых в соответствии с законодательством о промышленной безопасности опасных производственных объектов возложена обязанность по соблюдению требований промышленной безопасности. Однако следует учесть, что действующее законодательство в области газоснабжения не исключает возможность владения газораспределительными сетями физическими лицами, а потому по аналогии закона в силу ст. 6 ГК РФ приведённые требования нормативных актов подлежат применению к собственникам сетей газоснабжения и (или) газораспределения – физическим лицам. Доводы стороны истца об обратном суд признаёт несостоятельными.

Исходя из установленных обстоятельств, принадлежащий истцу газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, а входит в единую систему газоснабжения, является её составной частью и обладает пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения нескольких домовладений в д. 

<

адрес>. В силу принадлежности газопровода ФИО1 является основным абонентом и не вправе препятствовать технологическому присоединению какого-либо газоиспользующего оборудования к принадлежащему ему газопроводу.

Согласно абз. 2 ст. 4 Закона о газоснабжении одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

Президент Российской Федерации в своем послании Федеральному собранию 21 апреля 2021 года поручил осуществить догазификацию населённых пунктов Российской Федерации в срок до 2023 года без привлечения денежных средств граждан.

В соответствии с п. 2 Правил № 1547 догазификация – это осуществление подключения (технологического присоединения), в том числе фактического присоединения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности, с учетом выполнения мероприятий в рамках такого подключения (технологического присоединения) до границ земельных участков, принадлежащих указанным физическим лицам на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве, без взимания платы с физических лиц при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения физических лиц, проложены газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2021 года № 3603-р определён единый оператор газификации и утвержден перечень федеральных территорий и субъектов Российской Федерации, в которых действует единый оператор газификации - общество с ограниченной ответственностью «Газпром газификация» (далее - оператор газификации).

Во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 21 апреля 2021 года Постановлением Правительства Ивановской области от 28 декабря 2020 года № 678-п утверждена Региональная программа газификации жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Ивановской области на 2020-2023 годы, в составе которой утверждён сводный план-график догазификации и пообъектный план-график догазификаци населённых пунктов Ивановской области. Соисполнителями региональной программы являются Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области, Департамент экономического развития и торговли Ивановской области, Департамент жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области, Департамент энергетики и тарифов Ивановской области, органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Ивановской области, АО «Газпром газораспределение Иваново», ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», ООО «Газпром газификация».

Основными направлениями развития газораспределительной системы Ивановской области в соответствии с Программой являются: расширение зоны охвата территории Ивановской области газораспределительными сетями для подачи природного газа в населённые пункты, перспективные районы застройки и для перевода на природный газ существующих негазифицированных объектов; строительство ГРС для обеспечения прироста газопотребления и повышения надежности системы газоснабжения.

Как следует из Региональной программы, д. 

<

адрес> включена в программу социальной газификации.

Ответчик АО «Газпром газораспределение Иваново» является субъектом естественной монополии в топливно-энергетическом комплексе, оказывающим услуги по транспортировке газа на территории Ивановской области.

Из приведённого выше Постановления Правительства Ивановской области от 28 декабря 2020 года № 678-п усматривается, что на ответчика возложено исполнение мероприятий, связанных с догазификацией. При этом АО «Газпром газораспределение Иваново» осуществляет публичные полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения Ивановской области без привлечения средств населения.

Как установлено п. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях для расчётов между сторонами за оказанные услуги применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

В силу ст. 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, сетям связи (далее - сети инженерно-технического обеспечения), определение платы за такое подключение (технологическое присоединение) осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи с учётом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», ст. 23 Закона о газоснабжении и п.п. 4, 12 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2000 года № 1021, тарифы на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям подлежат государственному регулированию.

Принципы регулирования и расчёта тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, а также особенности их применения на территории Российской Федерации определены Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утверждёнными приказом ФСТ России от 15 декабря 2009 года № 411-э/7.

В п.п. 22, 36.1, 36.2 названных Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям предусмотрено, что при определении тарифов на транспортировку газа по новым газораспределительным сетям учитываются расходы газораспределительных организаций, связанные со строительством этих объектов газораспределительными организациями и их эксплуатацией.

Совокупный анализ правового регулирования в сфере газоснабжения позволяет сделать вывод о том, что действующие нормы не предусматривают возмещение владельцам газопроводов расходов на строительство газопроводов. Затраты на строительство газопровода учитываются при определении тарифов на транспортировку газа.

Иное означало бы возможность получить плату за пользование газораспределительными сетями и компенсировать затраты на их строительство и содержание в обход действующего законодательства, приводило бы к нарушению как частных, так и публичных интересов: ограничению доступа к газификации, неэффективному использованию энергетических ресурсов и сетей инженерно-технического обеспечения, необоснованным затратам на строительство дублирующих сетей, неэффективному использованию земли в населённом пункте.

Доводы ФИО1 и его представителя о наличии иной ветки газопровода, к которой возможно присоединение домовладений в д. 

<

адрес>, несостоятельны.

Согласно п. 4.2. СП 62.13330.2011*. Свод правил. Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утверждённому Приказом Минрегиона России от 27 декабря 2010 года № 780, выбор схем газоснабжения следует проводить в зависимости от объёма, структуры и плотности газопотребления объектов административно-территориального деления, размещения жилых и производственных зон, а также источников газоснабжения (местоположение и мощность существующих и проектируемых магистральных газопроводов, ГРС и др.). Выбор той или иной схемы сетей газоснабжения в проектной документации должен быть обоснован экономически и обеспечен необходимой степенью безопасности. Любое изменение существующей сети должно осуществляться с сохранением или улучшением характеристик надёжности и безопасности.

Принимая во внимание, что газопровод, принадлежащий истцу, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующих и потенциальных потребителей газа, оснований полагать, что место подключения определено АО «Газпром газораспределение Иваново» с нарушением требований действующего законодательства не имеется.

Истец не представил суду доказательства, указывающие на нарушение его прав и законных интересов ввиду возникновения для него негативных последствий при подключении к принадлежащему ему газопроводу объектов, принадлежащих третьим лицам.

Поскольку третьи лица были подключены к спорному газопроводу без внесения платы во исполнение вышеприведённых нормативных требований, то ответчик АО «Газпром газораспределение Иваново» не могло извлечь доход в связи с подключением и использованием частного газопровода и не получило необоснованной экономической выгоды от этого. В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательного обогащения за счёт истца.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, совокупность представленных доказательств и действующее нормативно-правовое регулирование, суд не находит правовых оснований для взыскания с АО «Газпром газораспределение Иваново» неосновательного обогащения в виде затрат ФИО1 на строительство принадлежащего ему газопровода.

При этом суд полагает возможным отметить, что истец, как собственник сети газораспределения не лишён права разрешить вопрос о распределении бремени содержания и расходов на обслуживание газопровода путём обращения к лицам, которые будут подключены к газопроводу, принадлежащему истцу, а в случае причинения ему убытков при подключении новых абонентов, - обратиться с самостоятельными требованиями об их возмещении в соответствии со ст. 15 ГК РФ.

С учётом изложенного суд также не находит правовых оснований для прекращения права собственности истца на спорный участок газопровода и возложения на ответчика обязанности принять его в свою собственность.

Поскольку исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, в силу положений ст. 98 ГПК РФ не подлежат удовлетворению и требования истца о взыскании судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к акционерному обществу «Газпром газораспределение Иваново» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Румянцева Ю.А.

Мотивированное решение составлено 21 декабря 2023 года