Дело № 2-2311/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 12 сентября 2018 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шторхуновой М.В.,

при секретаре Подсосонной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела по г.Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казённому общеобразовательному учреждению– «Акуловская СОШ» о признании действий по нарушению санитарного законодательства незаконными, возложении обязанности устранить выявленные нарушения санитарных правил,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела по г. Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению – «Акуловская СОШ» в котором, после уточнения, просит возложить на ответчика обязанность в срок до ДАТА:

Проводить производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования (в том числе лабораторные исследования воды) (заключив договор с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС» АДРЕС). 

Обеспечить соответствие обеда на калорийность и полноту вложения (дети с 7-ми до 11-ти лет) требованиям раздела 6 п.6.14 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования» калорийность должна составлять 670-864 ккал..

В обоснование иска указано, что при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – Муниципального казенного общеобразовательного учреждения – «Акуловская СОШ» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно:

Не ведется производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, не представлены протоколы лабораторных испытаний за 2017 год, что является нарушением п.14.2. СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» п. 1.5. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила».

Обед для детей с 7-ми до 11-ти лет на калорийность и полноту вложения не соответствует требованиям раздела 6 п. 6.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», поскольку фактически калорийность составляет 442 ккал, при норме 670-864 ккал.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснительной директора школы.

Выявленные нарушения санитарного законодательства создают угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний детей.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежаще о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; проводить работы по обоснованию безопасности для человека технологии производства продукции, критериев безопасности и безвредности факторов среды обитания.

В соответствии со ст.1 указанного Федерального закона, исходя из понятия санитарных правил, несоблюдение санитарных правил создает угрозу жизни и здоровью человека, а так же угрозу возникновения и распространения заболеваний. Совершенное правонарушение представляет существенную угрозу общественным отношениям, и посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как на условие реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную среду.

П.1 ст.20 Конституции РФ предусматривает право каждого человека на жизнь, п.1 ст.41 - на охрану здоровья, ст.42 - на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Их признание, соблюдение и защита является обязанностью государства.

В силу п. 3 ст. 39 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. 

Согласно ст. 24 Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ; юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Все вышеуказанные факты существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей (так как список воспитанников изменяется). 

В соответствии со ст.4 Закона РФ «О защите прав потребителей» (в действующей ред.) исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует договору. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать потребителю услугу, соответствующую этим требованиям.

Из вышесказанного следует, что оказание образовательных услуг оказывается потребителям с нарушением обязательных требований к услуге.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 ГК РФ неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. 

Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ. В их число входит присуждение к исполнению в натуре. 

Согласно п. 14.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией и (или) обеспечением горячего питания, с целью реализации профилактических мероприятий, направленных на охрану здоровья обучающихся, обеспечивают: наличие в каждой организации настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения, при их наличии, и качество воды в них; организацию производственного контроля, включающего лабораторно-инструментальные исследования; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года; выполнение постановлений, предписаний федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, и его территориальных органов; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания и другие документы в соответствии с настоящими санитарными правилами); условия труда работников в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной одежды; исправную работу технологического, холодильного и другого оборудования предприятия; наличие достаточного количества производственного инвентаря, посуды, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций.

В соответствии с п. 6.14 СанПиН В примерном меню должно учитываться рациональное распределение энергетической ценности по отдельным приемам пищи. При одно-, двух-, трех- и четырехразовом питании распределение калорийности по приемам пищи в процентном отношении должно составлять: завтрак - 25%, обед - 35%, полдник - 15% (для обучающихся во вторую смену - до 20 - 25%), ужин - 25%. При круглосуточном пребывании обучающихся, при пятиразовом питании: завтрак - 20%, обед - 30 - 35%, полдник - 15%, ужин - 25%, второй ужин - 5 - 10%. При организации шестиразового питания: завтрак - 20%, второй завтрак - 10%, обед - 30%, полдник - 15%, ужин - 20%, второй ужин - 5%. Допускается в течение дня отступления от норм калорийности по отдельным приемам пищи в пределах +/- 5%, при условии, что средний процент пищевой ценности за неделю будет соответствовать вышеперечисленным требованиям по каждому приему пищи.

В судебном заседании установлено, что ДАТА при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица – муниципального казенного общеобразовательного учреждения – «Акуловская СОШ» выявлены вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА юридическое лицо МКОУ – «Акуловская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа. 

Постановление ответчиком не обжаловано и вступило в законную силу.

Данные нарушения подтверждаются заключение эксперта по результатам лабораторных исследований НОМЕР от ДАТА, объяснением директора Ш.

Из конституционно закрепленного принципа социального характера российского государства (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации) вытекает его обязанность по принятию мер, направленных на создание санитарно-эпидемиологического благополучия населения (часть 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации) и благополучной окружающей среды, право на которую предусмотрено статьей 42 Конституции Российской Федерации. Названный принцип предполагает обязанность всех без исключения лиц соблюдать общеобязательные правила и нормы в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

На основании изложенного, суд считает необходимым требования истца удовлетворить в полном объеме. 

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Суд полагает возможным установить срок исполнения решения суда до ДАТА, как о том просит истец, в отсутствие возражений ответчика. 

В силу требований ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела по г.Новоалтайску, Первомайскому, Косихинскому, Троицкому, Тальменскому районам удовлетворить. 

Признать незаконными действия юридического лица – Муниципального казённого общеобразовательного учреждения – «Акуловская средняя общеобразовательная школа» в части нарушения санитарного законодательства.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение – «Акуловская средняя общеобразовательная школа» в срок до ДАТА:

организовать производственный контроль, включающий лабораторно-инструментальные исследования, в том числе лабораторные исследования воды (заключив договор с ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в АДРЕС» АДРЕС).

обеспечить соответствие обедов для несовершеннолетних в возрасте от 7-ми до 11-ти лет на калорийность и полноту вложения требованиям раздела 6 п.6.14 СаНПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждения, учреждениях начального и среднего профессионального образования», калорийность должна составлять 670-864 ккал. 

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения – «Акуловская средняя общеобразовательная школа» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ город Новоалтайск Алтайского края в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.В. Шторхунова

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.