№2а-3-155/2025 

УИД 56RS0007-03-2025-000324-19

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Северное 27 августа 2025 года

Оренбургская область

Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н., 

при секретаре судебного заседания Кирдиной Р.А.,

с участием представителя административного истца – заместителя прокурора Северного района Оренбургской области Артименко С.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Северного района Оренбургской области, поданное в защиту неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Северный район Оренбургской области, отделу образования администрации Северный район Оренбургской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Северная средняя общеобразовательная школа» о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, 

установил:

прокурор Северного района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании и в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи в Красноярском филиале МБОУ «Северная СОШ».

В Красноярском филиале МБОУ «Северная СОШ» отсутствует бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, визирная линейка, булавка безопасная, приборы для травматологии шина фанерная длиной 1 м, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий и механотерапии.

Материально-техническое оснащение для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не соответствует предъявляемым требованиям законодательства, что не позволяет обучающимся в полном объеме получать знания и навыки в области обороны, подготовки по основам военной службы и влияет на выполнение образовательных требований базового уровня стандарта образования (предметные кабинеты, в которых проходит обучение).

Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, что является недопустимым.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района 25 июня 2025 года в адрес МБОУ «Северная СОШ» внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления оно удовлетворено, принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, реальных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об образовании и в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи Красноярского филиала МБОУ «Северная СОШ» не принято.

В силу требований ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» учредитель бюджетного учреждения при формировании муниципального задания включает расходы на содержание объектов недвижимости, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. 

Отдел образования администрации МО «Северный район» как лицо, осуществляющее функции учредителя МБОУ «Северная СОШ», распорядителя бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания школы, переданного в оперативное управление, то есть отвечает за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий. 

Просит суд признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северная СОШ», отдела образования администрации Северный район Оренбургской области в части непринятия мер по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северная средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2026 года принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно, произвести приобретение и следующего оборудования: бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, визирная линейка, булавка безопасная, приборы для травматологии, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий и механотерапии; обязать отдел образования администрации Северный район Оренбургской области в срок до 01 сентября 2026 года предусмотреть расходы, а администрацию МО Северный район осуществить финансирование расходов на обеспечение мероприятий, выполняемых МБОУ «Северная СОШ» Северного района Оренбургской области по исполнению требований законодательства об образовании в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи осуществления материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В судебном заседании представитель административного истца – заместитель прокурора Северного района Оренбургской области Артименко С.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрация МО Северный район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика МБОУ «Северная СОШ» в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представить административного ответчика отдела образования администрации МО Северный район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении без участия, не возражают против удовлетворения иска. 

Суд в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, поскольку неявка лица, извещённого надлежащим образом о времени, дате и месте судебного заседания не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Каждому гарантируется общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с п. 2 и 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами.

В соответствии с требованиями ст.ст. 11, 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ) обязательная подготовка гражданина к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации и предусматривает, среди прочего, получение начальных знаний в области обороны, а так же подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрена обязанность федеральных государственных образовательных стандартов среднего (полного) общего образования обеспечить получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны. 

Кроме того, установлено, что до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. 

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 № 413 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования» требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать (помимо прочих), знание основ обороны государства и воинской службы: законодательства об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы.

Во исполнение постановления Правительства РФ № 1441 от 31.12.1999 «Об утверждение Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе» Министерством Обороны РФ и Министерством Образования и науки РФ 24.02.2010 издан приказ № 96/134, утвердивший Инструкцию об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего, начального профессионального и среднего профессионального образования (далее – Приказ № 96/134).

Согласно п. 11, 14 № 96/134 Приказа руководители образовательных учреждений организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы, а так же обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Рекомендованные нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы предусмотрены Приложением № 1 к Инструкции, утвержденной Приказом № 96/134.

Приложением №1 к Инструкции предусмотрены нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Положения указанной Инструкции предусматривают создание и постоянное совершенствование образовательными учреждениями учебно-материальной базы в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, которая включает в себя в т.ч., предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района выявлено, что в нарушении положений Инструкции в Красноярском филиале МБОУ «Северная СОШ» отсутствует бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ, визирная линейка, булавка безопасная, приборы для травматологии шина фанерная длиной 1 м, шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей, носилки санитарные, манекен-тренажер для реанимационных мероприятий и механотерапии.

Таким образом, материально-техническое оснащение для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не соответствует предъявляемым требованиям законодательства, что не позволяет обучающимся в полном объеме получать знания и навыки в области обороны, подготовки по основам военной службы и влияет на выполнение образовательных требований базового уровня стандарта образования (предметные кабинеты, в которых проходит обучение).

Указанные нарушения требований федерального законодательства нарушают права несовершеннолетних, что является недопустимым.

В целях устранения вышеуказанных нарушений прокуратурой района 25 июня 2025 года в адрес МБОУ «Северная СОШ» внесено представление об устранении нарушений. По результатам рассмотрения представления оно удовлетворено, принимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Вместе с тем, реальных мер, направленных на устранение нарушений законодательства об образовании и в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи Красноярского филиала МБОУ «Северная СОШ» не принято.

В силу требований ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7 – ФЗ «О некоммерческих организациях» учредитель бюджетного учреждения при формировании муниципального задания включает расходы на содержание объектов недвижимости, закрепленных за учреждением на праве оперативного управления. 

Отдел образования администрации Северный район Оренбургской области как лицо, осуществляющее функции учредителя МБОУ «Северная СОШ», распорядителя бюджетных средств, несет обязанность при формировании муниципального задания предусматривать расходы на содержание здания школы, переданного в оперативное управление, то есть отвечает за обеспечение финансирования указанных выше мероприятий. 

С учетом изложенного административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Учитывая комплекс нарушений, которые подлежат устранению, суд считает возможным установить срок исполнения обязательств до 01 июня 2026 года.

Руководствуясь ст. ст. 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление прокурора Северного района Оренбургской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Северная средняя общеобразовательная школа», отдел образования администрации Северный район Оренбургской области, выразившегося в непринятии мер по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Северная средняя общеобразовательная школа» в срок до 01 октября 2026 года принять меры по осуществлению материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно произвести приобретение следующего оборудования: бытовой дозиметр; макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; визирная линейка; булавка безопасная, приборы для травматологии; шина транспортная Дитерихса для нижних конечностей; носилки санитарные; манекен-тренажер для реанимационных мероприятий и механотерапии.

Обязать отдел образования администрации Северный район Оренбургской области в срок до 1 сентября 2026 года предусмотреть расходы, а администрацию муниципального образования Северный район Оренбургской области осуществить финансирование расходов на обеспечение мероприятий, выполняемых муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Северная средняя общеобразовательная школа» по исполнению требований законодательства об образовании в сфере военно-патриотического и духовно-нравственного воспитания несовершеннолетних и молодежи в целях осуществления материально-технического оснащения образовательной организации для обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные ответчики обязаны направить сообщение об исполнении решения суда в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня его исполнения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 03 сентября 2025 года.