Дело № 2-3274/2018

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2018 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Юровой Е.И.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1, ФИО2, ФИО5, ФИО6 обратились в суд с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требование тем, что 21 июня 2004 года комитет по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска согласовали ФИО7 земельный участок для строительства индивидуального дома в жилом массиве «Бугач». На основании распоряжения администрации г. Красноярска от 19 апреля 2011 года № 343-ж, ей был предоставлен в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 959 кв.м., по адресу: Х, для строительства индивидуального жилого дома. Впоследствии в распоряжение внесены изменения относительно площади земельного участка, которая составила 892 кв.м.. Срок договора аренды установлен с 19 апреля 2011 года по 18 апреля 2021 года. 13 марта 2014 года ФИО7 умерла, после ее смерти истцы вступили в наследство, по 184 доли каждый. После смерти ФИО7 истцы обратились к ответчику для изменения договора аренды, в связи с чем, 5 апреля 2016 года было заключено дополнительное соглашение № 1457 к указанному договору. В 2016 году истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100016:75, общей площадью 892,0 кв.м., расположенного по адресу: Х в собственность за плату без проведения торгов. Однако ответчик письмом от 25 ноября 2016 года отказал истцам в предоставлении земельного участка в собственность, сославшись на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа города Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122. Однако договор аренды спорного земельного участка был заключен ранее Решения Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 года № В-122, при планировке которого, не был учтен договор аренды земельного участка, представленного истца. С учетом уточнений, просят признать отказ ответчика в предоставлении земельного участка в собственность незаконным; обязать ответчика заключить с истцами договор купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: Х», площадью 892 кв.м., кадастровый номер: 24:50:0100016:75, без проведения торгов. 

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен судебной повесткой, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

В судебное заседание также не явилась истец ФИО5 о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств не заявляла. 

Представитель ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в судебное заседание не явился, извещены о дне, времени и месте рассмотрения дела заказным письмом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств не заявляли, письменный отзыв по требованиям не представили.

С согласия истцов, не возражавших против рассмотрения дела в порядке заочного производства, последствия которого им разъяснены и понятны, и, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения истцов ФИО1 ФИО2, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Частью 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота, установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке: 1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; 2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка; 4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка; 5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка; 6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка; 7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование. 

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов перечислены в п. 19 ч. 8 ст. 39.15 ЗК РФ. 

Порядок и стандарт предоставления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города (далее - Департамент) муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, определен Административным регламентом, утвержденным Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. 

Исходя из приведенных выше законоположений право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, которые расположены на таких земельных участках, в связи с чем в реализации такого права не может быть отказано, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения администрации г. Красноярска № 343-ж от 19 апреля 2011 года, ФИО7 был предоставлен в аренду на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 959 кв.м., расположенный по адресу: Х, для строительства индивидуального жилого дома.

16 декабря 2011 года распоряжением администрации г. Красноярска № 1489-ж от 16 декабря 2011 года внесены изменения в распоряжение администрации города от 19.04.2011 № 343-ж «О предоставлении ФИО7 земельного участка», заменив в пункте 1 слова «площадью 959 кв.м.» словами «площадью 892 кв.м.» с кадастровым номером: 24:50:0100016:75».

27 января 2012 года между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска и ФИО7 заключен договор аренды земельного участка № 100, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером: 24:50:0100016:75, находящийся по адресу: Х, для использования в целях строительства индивидуального жилого дома в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к настоящему договору и является его неотъемлемой частью. Общей площадью 892 кв.м..

Срок аренды участка установлен с 19.04.2011 по 18.04.2021 (десять лет) (п. 2.1 договора).

Указанный земельный участок был передан ФИО7 по акту приема-передачи земельного участка.

Из кадастрового паспорта земельного участка с кадастровым номером: 24:50:0100016:75, площадью 892 кв. м., расположенного по адресу: Х, усматривается, что земельный участок отнесен к землям населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома.

13 марта 2014 года ФИО7 умерла.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону 24 АА 2037739, после смерти ФИО7, наследниками имущества последней, являются в 1/4 доле каждый: супруг – ФИО2, дочь – ФИО1, дочь – ФИО5, сын – ФИО6. Наследство, на которое в указанных долях выдано настоящее свидетельство, состоит из: прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № 100, заключенному между наследодателем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска 27 января 2012 года.

5 апреля 2016 года к указанному договору аренды между истцами и ответчиком заключено дополнение № 1457, согласно которому арендатор ФИО7 заменена на ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО1.

Кроме того, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 01.10.2014 года, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, 2-этажный, общей площадью 162,6 кв.м., лит. А, А1, по адресу: Х», ФИО2 принадлежит 5/8 долей в праве, ФИО5 1/8 доля в праве, ФИО6 1/8 доля в праве, ФИО1 – 1/8 доля в праве. 

Решением № Б-17594 от 25 ноября 2016 года департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска отказал истцам в предоставлении земельного участка в собственность за плату, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне территорий объектов автомобильного транспорта (ИТ), установленной Правилами землепользования и застройки городского округа город Красноярск, утвержденными решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122. Согласно сведениям о земельном участке из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности следует, что испрашиваемый земельный участок расположен за границами красных линий и является землями общего пользования. Красные линии утверждены в составе проекта планировки и межевания улично-дорожной сети и территории общественного пользования городского округа г. Красноярск.

Вместе с тем, суд приходит к выводу, что ответчик не представил суду доказательства невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность путем выкупа.

Так, основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в собственность за плату лицам, являющимся собственниками зданий, сооружений (помещений в них), расположенных на таких земельных участках, перечислены в п. 14 Административного регламента, утвержденного Распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2013 № 8-р. Действительно, согласно пп. 14 п. 14 Административного регламента основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является случай, если разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Из кадастрового паспорта земельного участка следует, что вид разрешенного использования земельного участка – автомобильный транспорт (код 7.2), в части оборудования земельных участков для стоянок автомобильного транспорта. Принимая во внимание то обстоятельство, что жилой дом был возведен до принятия Правил землепользования и застройки городского округа г.Красноярск, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 07.07.2015 № В-122, и установления вида разрешенного использования земельного участка, то указанное в оспариваемом отказе основание не может являться основанием для отказа в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность, поскольку в противном случае будут нарушены права собственников объектов недвижимости. 

Доказательств того, что испрашиваемый земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте, зарезервированным для государственных или муниципальных нужд или имеются иные предусмотренные п. 14 Административного регламента обстоятельства, исключающие возможность передачи земельного участка в собственность граждан, ответчиком не представлено. 

Таким образом, отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска необоснован, в связи с чем, требование о признании его незаконным подлежит удовлетворению. 

При таком положении, истцы как собственники объекта недвижимости – жилого дома, расположенного по адресу: Х, находящегося на испрашиваемом земельном участке, имеют право на выкуп спорного земельного участка, в связи с чем, следует понудить ответчика незаконно уклонившегося от совершения сделки к заключению договора купли-продажи спорного участка.

Однако суд отмечает, что вопрос об определении выкупной цены земельного участка не является предметом спора по настоящему делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198,235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка удовлетворить.

Признать решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 25 ноября 2016 года об отказе предоставления земельного участка незаконным.

Обязать департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска заключить с ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 договор купли-продажи земельного участка, кадастровый номер 24:50:0100016:75, общей площадью 892 кв.м., расположенного по адресу: Х, за плату.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко