Судья Черепанова А.Г. 

Дело №7-1403/2020 / 12-665/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 15 сентября 2020 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» на постановление судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Березниковского городского суда Пермского края от 06.07.2020 ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене постановления от 06.07.2020, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку во исполнение предписания от 15.04.2020 №846 измерение температуры работников контактным термометром проводится на АЗС с обязательной обработкой антисептиком термометра после каждого его применения; в связи с небольшой численностью персонала на АЗС измерение температуры тела перед началом смены осуществляется работниками индивидуальными контактными термометрами, которые хранятся на АЗС в индивидуальных шкафчиках; в торговых залах АЗС размещены дезинфицирующие средства для обработки рук. Все меры в целях предотвращения распространения коронавирусной инфекции на АЗС, расположенных на территории Пермского края, были ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» приняты.

В судебном заседании защитник Партс Я.Ю., действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по ее доводам.

Изучив доводы жалобы, заслушав защитника Партса Я.Ю., заслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю по доверенности ФИО1, возражавшую против удовлетворения жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.

Статья 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями предусматривает организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

В силу ч.1 ст.2 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п.2 ст.50 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 (ч.ч. 1, 3 ст.29 данного Федерального закона).

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» с последующими изменениями коронавирусная инфекция (2019-nCoV) относится к заболеваниям, представляющим опасность для окружающих.

Часть 2 ст.6.3 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные положения действуют в редакции Федерального закона № 99-ФЗ от 01.04.2020 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях».

Как следует из материалов дела, 21.04.2020 ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» было ознакомлено с предписанием заместителя начальника Северного территориального Отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 15.04.2020 №846 о необходимости проведения при осуществлении деятельности дополнительных санитарно-противоэпидемиологических мероприятий, вынесенным в соответствии со ст.ст.29, 50 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ, постановлениями главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 11.04.2020 №2326 «О мерах по предотвращению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», в устранения угрозы распространения заболеваний и обеспечения безопасности работающих.

Согласно данному предписанию при осуществлении ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» разрешенных в условиях введенного в Пермском крае режима повышенной готовности видов деятельности необходимо провести дополнительные санитарно-противоэпидемиологические мероприятия – всего по 11 пунктам, среди которых 1. организовать ежедневный перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или признаками инфекционного заболевания; 2. организовать при входе на предприятие (в организацию) места обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками.

Как усматривается из материалов дела, по состоянию на 24.04.2020 в период с 11 часов 00 минут до 11 часов 40 минут по адресу: **** на АЗС ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» предписание исполнялось не в полном объеме, а именно: организован ежедневный (перед началом смены) «входной фильтр» работников, с проведением измерения температуры контактным термометром, а не при помощи бесконтактного термометра, как указано в предписании; при входе в торговый зал АЗС для посетителей не организованы места для обработки рук кожными антисептиками или дезинфицирующими салфетками. Относительно доводов о том, что не было известно о необходимости организовывать такие места в торговом зале, то необходимость указанного с очевидностью следует из п.2 предписания, указывающему на организацию их при входе на предприятие, то есть не только у служебного входа (как было оборудовано на рассматриваемой АЗС), что следует из протокола (акта) санитарно-эпидемиологического обследования от 24.04.2020, фотоматериала. 

Оценив добытые доказательства в их совокупности в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» в невыполнении предписания должностного лица о необходимости выполнения противоэпидемических мероприятий, допущенном при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а ее действия правильно квалифицировал по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований полагать, что у ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» отсутствовала возможность для соблюдения требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, за нарушение которых ч.2 ст.6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории правонарушений, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Наказание назначено в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, соответствует содеянному. 

Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения юридического лица ООО «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» к административной ответственности, не допущены.

При таких обстоятельствах основания для изменения, либо отмены постановления судьи районного суда и удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

р е ш и л а:

Постановление судьи Березниковского районного суда Пермского края от 06.07.2020 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Уралнефтепродукт» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись