Дело № 2-2280/2024 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Юровского И.П.,

при секретаре Герасимовой А.И.,

помощник судьи Пастухова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО9 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска, Администрации Ленинского района г. Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО9 в лице представителя ФИО10 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ленинского района г. Томска, в котором просила обязать ответчика заключить с ФИО9 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО9 является дочерью ФИО1 и ФИО2 Пока родители находились в браке, семья из трех человек проживала в квартире 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен>, жилая площадь комнаты составляла 8 кв.м. Брак между родителями был расторгнут 03.08.1993. Отец истца после развода с матерью обратился в Администрации Ленинского района г. Томска о выделении ему квартиры, просьба была удовлетворена и за ФИО1 была закреплена квартира 

<

номер обезличен> 9 (адрес: 

<

...>). Жилая площадь квартиры 

<

номер обезличен> составляла 9 кв.м. Жилищная комиссия от 06.02.2001 разрешила заключить отдельные договоры найма на квартиры 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен>: с ФИО2 на квартиру 

<

номер обезличен> (состав семьи ФИО2, ФИО9 – дочь, ФИО3 – внучка, ФИО4 – внучка) и с ФИО1 на квартиру 

<

номер обезличен>. 08.12.2023 отец истца ФИО1 умер. 19.12.2023 истец обратилась с заявлением в Администрацию Ленинского района г. Томска о признании её нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако заявление было оставлено без удовлетворения, поскольку истец не зарегистрирована в квартире 

<

номер обезличен>. Истец хоть и была зарегистрирована в квартире 

<

номер обезличен>, но проживала совместно с ФИО1 (отцом) в квартире 

<

номер обезличен> с 2014 года, т.к. места в квартире 

<

номер обезличен>, где жилая площадь составляет всего 8 кв.м, не хватало на всех членов семьи. Т.е. ФИО9 проживала совместно с нанимателем в жилом помещении по адресу: 

<

адрес обезличен>, в качестве члена семьи нанимателя, вела с ним общее хозяйство. До настоящего времени истец также проживает в квартире 

<

номер обезличен>, оплачивает коммунальные услуги за квартиру. 

Определением Ленинского районного суда г. Томска от 08.10.2024 (протокольным) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска.

Уточнив исковые требования, ФИО9 в лице представителя ФИО10 просит признать ФИО9 членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, ФИО1; признать право пользования ФИО9 на условиях договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен>; обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО9 договор социального найма жилого помещения – квартиры 

<

номер обезличен>, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>.

Представитель истца ФИО10, действующая на основании доверенности 70 АА 1961138 от 11.07.2024 сроком на три года, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

Истец ФИО9, надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Томска, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, направил письменный отзыв на исковое заявление, из которого следует, что Администрация Ленинского района г. Томска является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Представитель ответчика Муниципального образования «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором возражает против удовлетворения заявленных требований, поскольку ордер и иные документы, подтверждающие законность вселения в спорное жилое помещение, истцом не представлены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Аналогичная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

Исходя из статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до ведения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Поскольку жилищные правоотношения между сторонами возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении данного дела суд руководствуется Жилищным кодексом РСФСР (далее – ЖК РСФСР) и Жилищным кодексом РФ. 

В соответствии со ст. 28 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

На основании ст. 7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.

В силу ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно - эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

На основании ст. 1 Закона Российской Федерации от 24.12.1992 № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» (с последующими изменениями и дополнениями, утратившего силу в связи с вступлением в действие нового Жилищного Кодекса РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения из фондов жилья для временного поселения вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, жилые помещения из фонда жилья для временного поселения граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья, и заложено в обеспечение возврата кредита или целевого займа, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Из анализа указанных норм следует, что документом, позволяющим вселиться в предоставленное жилое помещение, являлся ордер, право на жилое помещение, в том числе право пользования им, возникало на основании решения уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения. Поэтому отсутствие у гражданина ордера на занятие жилого помещения при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, наравне с нанимателем пользуются всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. 

Аналогичная норма содержится и в Жилищном кодексе Российской Федерации (ЖК РФ).

По смыслу ст. 49, 60 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального образца, наймодателем является собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо, которое обязуется передать гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.

Статьей 69 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ).

Из анализа данных норм права следует, что право пользования жилым помещением наряду с нанимателем имеют члены семьи нанимателя, если иное не установлено соглашением между нанимателем и членами его семьи, при этом для получения равных прав и обязанностей с нанимателем жилого помещения, в том числе, права пользования жилым помещением, необходимо два обстоятельства: вселение в жилое помещение с согласия нанимателя и совместное проживание с ним, ведение общего хозяйства.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 25.04.1995 № 3-П «По делу о конституционности ч. 1 и ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР» и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 8 от 31.10.1995 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» при рассмотрении дел, вытекающих из жилищных правоотношений, судам необходимо иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, пояснений свидетелей, письменных и вещественных доказательств.

Из положений ст. 56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено и подтверждается ордером № 1074 от 24.01.1983, из которого следует, что право на занятие жилого помещения площадью 8 кв.м по адресу: 

<

адрес обезличен>, выдано ФИО1 с семьей, состоявшей из трех человек (ФИО2, ФИО5) /л.д. 14/.

Из сообщения исполнительного комитета Ленинского районного совета народных депутатов № 487ж от 19.08.1993 следует, что Администрация Ленинского района удовлетворяет просьбу ФИО1 и обязывает ЖЭУ-2 закрепить за ФИО1 квартиру 

<

номер обезличен> и открыть лицевой счет на имя ФИО1 /л.д. 21/.

Справкой объединенной Администрации Ленинского и Октябрьского округов г. Томска от 12.03.2001 № 309 подтверждается, что жилищная комиссия от 06.02.2001 разрешает заключить отдельные договора найма на квартиру 

<

номер обезличен> и 

<

номер обезличен> по 

<

адрес обезличен> – с ФИО2 на квартиру 

<

номер обезличен> жилой площадью 8 кв.м; с ФИО1 на квартиру 

<

номер обезличен>, жилой площадью 9 кв.м /л.д. 20/.

Как следует из распоряжения Главы Администрации Ленинского района г. Томска от 02.04.2019 № 405, отделу по учету и распределению жилой площади Администрации Ленинского района г. Томска поручено заключить к ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес обезличен> /л.д. 22/.

Согласно свидетельству о расторжении брака 

<

данные изъяты> от 03.08.1993, брак между ФИО1 и ФИО2 расторгнут /л.д. 19/.

ФИО9 обратилась в Администрацию Ленинского района г. Томска с заявлением о признании ее нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>, однако данное заявление оставлено без удовлетворения, поскольку она не зарегистрирована в указанном жилом помещении и не представлены документы, послужившие основанием для вселения в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес обезличен> (ответ от 29.12.2023 № 1130/04) /л.д. 24/.

Обращаясь с настоящим иском в суд, представитель истца ФИО9 – ФИО10 указывает, что право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес обезличен>, у истца связано с вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя ФИО1

Факт родственных отношений подтверждается повторно выданным свидетельством о рождении серии 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, где указано, что ФИО5 родилась 

<

дата обезличена>, в графе «отец» указан ФИО1, в графе «мать» указана ФИО2 /л.д. 55/.

Справкой о заключении брака 

<

номер обезличен> от 23.10.2024 подтверждается, что ФИО5 вступила в брак 05.08.1995 с ФИО6, после заключения брака ФИО5 присвоена фамилия 

<

данные изъяты>. 

<

дата обезличена> брак между ФИО6 и ФИО7 расторгнут, после расторжения брака фамилия ФИО7 не изменилась (справка о расторжении брака 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>).

Согласно справке о заключении брака 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, ФИО7 вступила в брак с ФИО8 03.11.2000, после заключения брака ФИО7 присвоена фамилия Сорока.

Как следует из свидетельства о смерти серии 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО1, 

<

дата обезличена> года рождения, умер 

<

дата обезличена> /л.д. 48/.

Представителем истца в исковом заявлении указано, что истец ФИО9 хоть и была зарегистрирована в квартире 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, но проживала совместно с ФИО1 (отцом) в квартире 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, с 2014 года, т.к. места в квартире 

<

номер обезличен> не хватало на всех членов семьи. 

В подтверждение указанных доводов в судебном заседании была допрошена в качестве свидетеля ФИО2 (мать истца), которая подтвердила изложенные в исковом заявлении обстоятельства.

Таким образом, установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что квартира 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, была предоставлена ФИО1 на условиях заключения договора социального найма.

Истец ФИО9 вселилась в спорное жилое помещение в установленном порядке – в качестве члена семьи нанимателя ФИО1, с момента вселения по настоящее время постоянно проживает в спорной квартире, исполняет все обязательства, вытекающие из договора социального найма жилого помещения, её право на постоянное проживание никем не оспорено, а потому ФИО9, являясь членом семьи умершего нанимателя ФИО1, приобрела право пользования спорным жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма.

При этом само по себе отсутствие у истца регистрации по месту жительства и документа, послужившего основанием для вселения в спорное жилое помещение, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку совокупность представленных доказательств свидетельствует о законном вселении и проживании в спорном жилом помещении.

В соответствии с Решением Думы Города Томска от 05.03.2024 № 843 "Об утверждении Положения о департаменте жилищной политики администрации Города Томска" с 13.06.2024 от имени муниципального образования "Город Томск" осуществляет права собственника в отношении муниципального жилищного фонда департамент жилищной политики администрации Города Томска, на который возложены функции, в том числе, по заключению договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, следовательно, надлежащим ответчиком по делу является Департамент жилищной политики администрации Города Томска.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что между истцом ФИО9 и наймодателем - Муниципальным образованием «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации г. Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма, а потому истец может быть признана нанимателем спорного жилого помещения.

Таким образом, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО9 о признании ее членом семьи умершего нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, заключении договора социального найма подлежат удовлетворению.

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации Ленинского района г. Томска надлежит отказать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 196-199, 193 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО9 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска, Администрации Ленинского района г.Томска о признании членом семьи нанимателя, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, заключении договора социального найма удовлетворить частично.

Признать ФИО9, 

<

дата обезличена> года рождения, членом семьи умершего нанимателя жилого помещения – квартиры 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, ФИО1.

Признать за ФИО9, 

<

дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой 

<

номер обезличен> по адресу: 

<

адрес обезличен>, на условиях социального найма.

Обязать Муниципальное образование «Город Томск» в лице Департамента жилищной политики администрации Города Томска заключить с ФИО9, 

<

дата обезличена> года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры 

<

номер обезличен>, расположенной по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В удовлетворении исковых требований ФИО9 к Администрации Ленинского района г. Томска отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

Мотивированный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года.

УИД № 70RS0002-01-2024-005055-84