Дело № 2-4292/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 ноября 2020 года город Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Карматковой Е.В.,

при секретаре Ефремовой Л.Н.,

с участием

истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить трудовую пенсию досрочно, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы, назначить трудовую пенсию досрочно.

В обоснование заявленных требований указала, что 13 апреля 2020 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. К заявлению были приложены документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы, дающие право на досрочное назначение пенсии. Однако решением ответчика в этом ей было отказано, в стаж не были включены периоды работы: с 12.10.2002 по 28.02.2009 в Петропавловске-Камчатском ФГУП РАМИ РИА «Новости» в связи с отсутствием стажа работы в районах Крайнего Севера. На основании изложенного, просила признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 452 от 07.08.2020 об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 в качестве собственного корреспондента в Петропавловске-Камчатском ФГУП РАМИ РИА «Новости», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права с 09.05.2020.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, по изложенным в нем основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, исковые требования в полном объеме не признал, полагал их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указал, что решение об отказе в установлении пенсии № 452 от 07.08.2020 вынесено УПФР в г. Петропавловске-Камчатском в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства, спорные периоды работы не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, поскольку у истца 

отсутствовал необходимый стаж работы в районах Крайнего Севера.

Выслушав пояснения лиц, принимавших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями первой, второй статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за исключением отдельных положений. Со дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону (ч. 3, 4 ст. 36 Федерального закона N 400-ФЗ).

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 8 названного Федерального закона (в редакции от 03.10.2018) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пункта 6 части 1 ст. 32 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции от 03.10.2018) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 13 апреля 2020 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 452 от 07 августа 2020 года ФИО1 было отказано в установлении пенсии по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого специального стажа в районах Крайнего Севера.

При этом в специальный стаж истца ответчиком не был включен период работы в районах Крайнего Севера: с 12.10.2002 по 28.02.2009 в качестве собственного корреспондента в г. Петропавловске-Камчатском ФГУП РАМИ РИА «Новости», в связи с отсутствием документального подтверждения работы в районах Крайнего Севера.

Истец, обращаясь в суд, ссылается на тот факт, что осуществляла в спорный период работу в районах Крайнего Севера, просила включить данные периоды в подсчет ее специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

Исходя из положений части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ Российской Федерации "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу с 01.01.2015 г., в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее применявшийся Федеральный закон "О трудовых пенсиях" (статья 10) содержал в себе аналогичные положения. Так, согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, приведенная норма пункта 1 статьи 10 признана не соответствующей Конституции Российской Федерации в той мере, в какой она позволяет не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

Пунктом 12 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях заработка застрахованного лица), а также порядок увеличения заработка застрахованного лица, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В силу статьи 96 Закона РФ от 20.11.1990 г. (в ред. Федерального закона от 05.05.1997 N 77-ФЗ), трудовой стаж, приобретенный до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования", устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. N 848 "О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий" и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. N 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.

Как указано выше в трудовой стаж истца не был включен период ее работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 в качестве собственного корреспондента в Петропавловске-Камчатском ФГУП РАМИ РИА «Новости», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Между тем, в ходе судебного заседания было достоверного установлено, что данная организация относится к организации, находящейся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям.

Так, как следует из архивной справки ФКУ «Государственный архив РФ» от 20 марта 020 года в архивном Фонде ФГУП РАМИ РИА «Новости», хранящимся в ГА РФ, имеется личное дело ФИО1, в котором есть сведения: «Принять на работу ФИО1 в Региональное отделение РИА «Вести» по Дальневосточному федеральному округу (г. Хабаровск) собственным корреспондентом (г. Петропавловск-Камчатский) с окладом 5 000 руб., с районным коэффициентом 1,6, с надбавкой 80% за стаж работы в районах Крайнего Севера. Приказ о приеме работника на работу № 1310-к от 21.10.2002 Российского информационного агентства «Вести». Прекратить действие трудового договора от 12.10.2002, уволить ФИО1 28.01.2009 г. Петропавловск-Камчатский, Региональное отделение по Дальневосточному округу, корреспондентская сеть в РФ, собственный корреспондент, по собственному желанию. Приказ о прекращении действия трудового договора с работником №125-к от 19.02.2009 (л.д. 25).

Данные об указанном периоде работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям имеются и в трудовой книжке истца, с указанием периода работы, реквизитов приказов о приеме на работу и увольнении.

Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела документов подтверждено, что истец, осуществляла трудовую деятельность в районах Крайнего севера в период с12.10.2002 по 28.02.2009, а потому вправе претендовать на его включение в страховой стаж работы, а также в стаж работы в районах Крайнего севера.

При таких обстоятельствах, решение ответчика № 452 от 07.08.2020 об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 является незаконным.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона N 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 указанного Федерального закона.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с требованием о назначении ей досрочной пенсии 13 апреля 2020 года. Однако, поскольку у ФИО1 право на страховую пенсию по старости возникло по достижению возраста 51 год и 10 месяцев, то суд полагает необходимым обязать пенсионный орган назначить страховую пенсию истцу по старости со дня возникновения права на нее – с 09 мая 2020 года.

С учетом изложенного, требование истца о признании за ним права на назначение страховой пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края № 452 от 07.08.2020 об отказе в назначении пенсии в части не включения в специальный стаж периода работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 незаконным.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петропавловске-Камчатском Камчатского края включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 12.10.2002 по 28.02.2009 в качестве собственного корреспондента в Петропавловске-Камчатском ФГУП РАМИ РИА «Новости», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; назначить ФИО1 трудовую пенсию досрочно, с даты возникновения права с 09.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.В. Карматкова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 декабря 2020 года.

Копия верна:

Судья Е.В. Карматкова