Дело № 2а-1134/2024

УИД: 23RS0058-01-2024-000627-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2024 года г. Сочи 

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Власенко И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Богачевым В.В.

с участием помощника военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет, 

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Сочинского гарнизона обратился в Хостинский районный суд г. Сочи с административным иском в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц, об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет. 

В обоснование требований административный истец указывает, что военной прокуратурой Сочинского гарнизона, в рамках проверки исполнения федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом 

<

данные изъяты> информации о дистанционной розничной продаже никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли, запрещенной законодательством Российской Федерации.

В сети Интернет (интернет-сайт 

<

данные изъяты>) предоставляется свободный доступ пользователям неопределенного круга лиц, в том числе гражданам, проживающим (прибывающим) на территории муниципального образования город Сочи, круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

Доказательствами указанного факта являются снимки указанной страницы и рапорт помощника военного прокурора Сочинского гарнизона.

Представитель административного истца – помощник Военного прокурора Сочинского гарнизона ФИО1 в судебном заседании требования поддержал, настаивал на удовлетворении административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу в суд надлежаще и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился, причины неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

На основании положений ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя Управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав представленные письменные доказательства, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ, с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Как следует из материалов дела, военной прокуратурой Сочинского гарнизона, в рамках проверки исполнения федерального законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции, осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого выявлен факт размещения в данной информационно-телекоммуникационной сети для свободного доступа неограниченного круга лиц на интернет-странице с адресом 

<

данные изъяты>информации о дистанционной розничной продаже никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли, запрещенной законодательством Российской Федерации.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами "О связи" и "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (пункт 5 статьи 15 Закона об информации).

Положениями п. 6 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, материалов, пропагандирующих порнографию, насилие и жестокость, материалов, содержащих нецензурную брань, а также материалов, пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, педофилию, смену пола.

Ст. 171.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за производство, приобретение, хранение, перевозку или сбыт товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Ст. 14.53 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение ограничений и нарушение запретов в сфере торговли табачной продукцией, табачными изделиями, никотинсодержащей продукцией, кальянами, устройствами для потребления никотинсодержащей продукции.

П. 3 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», запрещается озничная торговля табачной продукцией или никотинсодержащей продукцией, кальянами и устройствами для потребления никотинсодержащей продукции в торговых объектах, не предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, на ярмарках, выставках, путем развозной и разносной торговли, дистанционным способом продажи, с использованием автоматов и иными способами, за исключением развозной торговли в случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи.

Перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на дистанционную розничную продажу никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли.

Таким образом, распространение информации о дистанционной розничной продаже никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли, запрещенной законодательством Российской Федерации, побуждает граждан к совершению правонарушения, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность, облегчает его совершение.

Представленными материалами подтверждается, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице, с адресом 

<

данные изъяты>, размещена информация о дистанционной розничной продаже никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли, запрещенной законодательством Российской Федерации.

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным для всех без исключения граждан. 

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено ограничение доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность, в том числе, через свои территориальные органы. 

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федераций запрещено.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности, является пересечение действий, нарушающих право или создающих угрозы его нарушения.

Поскольку обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовно- или административно-наказуемых деяний, облегчает его совершение, вводя в заблуждение неопределенный круг лиц о законности совершения таких действий, данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникации, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федераций.

Пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, к компетенции Роскомнадзора отнесены полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра.

Механизм ведения единого реестра закреплен Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пунктам 2 и 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление военного прокурора Сочинского гарнизона в защиту прав Российской Федерации, неопределенного круга лиц об ограничении доступа к информации, распространяемой в сети Интернет - удовлетворить.

Признать информацию о дистанционной розничной продаже никотинсодержащей продукции, путем развозной и разносной торговли, запрещенной законодательством Российской Федерации, размещенную на интернет-сайте: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Включить интернет-сайт с адресом: 

<

данные изъяты>, в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда в электронном виде направить в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения сайта в Единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано сторонами в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд города Сочи в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2024 года.

Председательствующий: И.В. Власенко 

На момент опубликования решение в законную силу не вступило