Дело № 54RS0041-01-2020-001256-50

Производство № 2 – 697 / 2020 года 

Поступило в суд 23.06.2020 года.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года р.п.Маслянино 

Черепановский районный суд Новосибирской области в составе: председательствующего судьи Зенковой Л.Н., 

при секретаре судебного заседания Фокиной А.В.,

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указывая, что ФИО1, (дата) года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации р.________ № от (дата) ФИО1 был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории р.________. В настоящее время истец не обеспечен благоустроенным жилым помещением на территории р.________. Согласно справки № от (дата) списочный номер по состоянию на (дата) - 122. Просит обязать ответчика предоставить ему благоустроенное жилое помещение в пределах территории р.________, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения не менее 30 кв.м., за счет средств областного бюджета ________. 

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, в обоснование подтвердил всё изложенное в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации ________ в судебное заседание не явился, представил суду возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя, с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определено статьей 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии с ________ от (дата) № "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями ________ по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству, социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрация ________ наделена отдельными государственными полномочиями, в частности: обеспечение жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ 

"О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". Согласно ________ от (дата) № "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренными федеральным законодательством, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями. В соответствии с Постановлением ________ от (дата) №-п "О Порядке обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории ________" (с изменениями и дополнениями) жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1, находится в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 18 лет и старше под номером 117, дата включения в список (дата). считаем, что обеспечив ФИО1 жилым помещением по договору специализированного найма вне очереди, администрация ________ нарушит права других детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в списке на получение жилья первыми исходя из даты подачи заявления. Просят в исковых требованиях отказать, рассмотреть дело без их участия. 

Представитель третьего лица – отдела опеки и попечительства в судебное заседание не явился, о слушании дела извещены надлежащим образом. Начальник отдела представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования не поддерживает, так как в случае внеочередного предоставления ФИО1 жилого помещения, будут нарушены конституционные права лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включенных в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в ________.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития в судебное заседание не явился, представил суду отзыв, в котором указал следующее. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. В соответствии с пунктом 52 статьи ________ от (дата) №, органы местного самоуправления муниципальных образований ________ наделяются отдельными государственными полномочиями ________ по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в статье 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в том числе формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Субвенции на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются из федерального бюджета и областного бюджета ________. Субсидии из федерального бюджета предоставляются в соответствии с федеральными законами о федеральном бюджете, Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на предоставление жилых помещений детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений (Приложение № к государственной программе Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», утвержденной постановлением Правительства РФ от (дата) № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»). Размер средств из областного бюджета определяется ________ от (дата) №-ОЗ «Об областном бюджете ________ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов». Дополнительные денежные средства на исполнение судебных решений действующим законодательством не предусмотрены. Обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан в соответствии с действующим законодательством относится к расходным обязательствам ________. Министерство может действовать только в отношении запланированных и выделенных ________ от (дата) №-ОЗ «Об областном бюджете ________ на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» бюджетных средств. Кроме того, не предоставлена информация о недвижимом имуществе из Росреестра на членов семьи истца (при наличии). Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению. 

В связи с указанными обстоятельствами, учитывая мнение истца, в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Выслушав истца, изучив мнение третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 родился (дата) в ________, мать – лНА, отец – ФИО2 (л.д.12). Мать истца – ФИО3 лишена родительских прав в отношении ФИО1 решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (л.д.43-44). Отец истца – ФИО2 лишен родительских прав в отношении ФИО1 решением Черепановского районного суда ________ от (дата) (л.д.46-48).

Постановлением главы муниципального образования р.________ от (дата) № опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО4 Закреплено право проживания за несовершеннолетним ФИО5 по адресу: ________, р.________ Б (л.д.49).

Постановлением главы администрации р.________ № от (дата), в постановление № от (дата) внесены изменения, п.2,3,4, которыми за ФИО1 закреплено право проживания в жилом помещении по адресу: ________, р.________ Б отменено (л.д.50).

Согласно информации администрации р.________ от (дата), ФИО1 не является членом семьи нанимателя, так как жилое помещение по адресу: р.________ принадлежит его дедушке ФИО6, согласно справки ОГУП «Техцентр НСО» от (дата) № (л.д.55).

Из копии паспорта ФИО1 следует, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: ________ (л.д.41).

Согласно свидетельства о государственной регистрации от (дата), свидетельства о праве на наследство от (дата), собственником квартиры, площадью 45,8 кв.м., находящейся по адресу: ________ является ФИО7.

Согласно протокола администрации ________ № от (дата), ФИО1 включен в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.40).

Постановлением главы администрации ________ от (дата) №-па ФИО1 признан нуждающимся в жилом помещении, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.39).

Согласно уведомления отдела опеки и попечительства администрации ________ № от (дата), ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании постановления администрации ________ от (дата) №-па «О признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении и включении его в список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.42,56-68).

Согласно информации ГБУ НСО «ЦКОиБТИ» от (дата), за период до 1999 года по данным технической инвентаризации ГБУ НСО «ЦКОиБТИ» по состоянию на (дата) недвижимое имущество за ФИО1 не учтено. 

Согласно Уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ________ от (дата), от (дата), в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество информация о правах отдельного лица на имеющиеся у ФИО1 объекты недвижимого имущества отсутствует (л.д.35).

Определением Кировского районного суда ________ от (дата), исковое заявление ФИО1 к администрации ________ о включении в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, оставлено без рассмотрения.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, в собственности жилого помещения не имеет, нанимателем жилого помещения по договору социального найма не является, достиг возраста 18 лет, признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с чем, имеет право на предоставление жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 8 Федерального закона от (дата) N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п. 1 ст. 8 поименованного Закона.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с названным пунктом 1 является основанием для исключения этих лиц из списка (п. п. 1, 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются также лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (п. 7).

Содержащееся в п. 3 ст. 8 Федерального закона от (дата) № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" указание на то, что формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.

В данном случае установление ________ №-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Приказом от (дата) № Министерства социального развития ________ порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.

Включение в список согласно ст. ________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" осуществляется в порядке очередности, в зависимости от даты подачи заявления о включении указанных лиц в список, а в случае их совпадения - в алфавитном порядке.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, может иметь своей целью определение потребности в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. ст. 60 и________ N 331-ОЗ от (дата) "Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

Положения вышеприведенных норм материального права не содержат указания на срок предоставления данной категории граждан жилого помещения, что предполагает возможность осуществления такого права незамедлительно после его возникновения.

Предоставление жилых помещений указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список очередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

Согласно п. 5 ст. ________ от (дата).№-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" государственные полномочия по обеспечению граждан в соответствии с ФЗ РФ N 159-ФЗ переданы органам местного самоуправления жилые помещения предоставляются детям-сиротам в соответствии с федеральным законодательством и законодательством ________.

В соответствии с ч. 1 ст. ________ от (дата) N 490-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований ________ отдельными государственными полномочиями по обеспечению граждан жилыми помещениями" финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется путем предоставления местным бюджетам субвенций из областного бюджета ________.

При таких обстоятельствах, учитывая не реализованное право истца на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, суд приходит к выводу, что обязанность по предоставлению жилого помещения истцу следует возложить на администрацию ________ за счет средств бюджета ________.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации ________ об обязывании предоставить жилое помещение лицу из числа детей-сирот, удовлетворить.

Обязать администрацию ________ предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда на территории ________ по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, по нормам предоставления площади помещения не менее 30 кв.метров, за счет средств бюджета ________.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Черепановский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Л.Н.Зенкова 

Решение в окончательной форме принято (дата) года

Судья Л.Н.Зенкова