Дело № 2-1102/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

пгт. Мари-Турек

18 июля 2018 года

Сернурский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Игнатьевой Э.Э., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл ФИО2, при секретаре Ниходимовой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл (далее ГУ-УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указывая, что 01 ноября 2017 года она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. ГУ-УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ своим решением от 15 января 2018 года отказало в назначении досрочной страховой пенсии по старости, исключив из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку в спорный период (

<

данные изъяты> мес. 

<

данные изъяты> дн.) работала в должности 

<

данные изъяты>. Должностные обязанности 

<

данные изъяты>, установленные Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, и должностные обязанности 

<

данные изъяты> совпадают. ГУ-УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ признало ее педагогический стаж на момент подачи заявления 

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней. Просит признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, обязать ГУ - УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности, период работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи осуществлением педагогической деятельности с момента обращения с заявлением о назначении пенсии – 01 ноября 2017 года.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы отзыва на исковое заявление.

В отзыве на исковое заявление ответчиком указывается, что наименование должности «

<

данные изъяты>» не поименовано Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. В удовлетворении иска просят отказать. 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика ГУ - УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

Решением комиссии ГУ-УПФ РФ в Мари-Турекском районе РМЭ № 

<

данные изъяты> от 15 января 2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с педагогической деятельностью, так как отсутствует требуемый стаж педагогической деятельности - 25 лет, не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года по 

<

данные изъяты> года в качестве 

<

данные изъяты>, так как наименование должности Списком должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусмотрено.

Согласно записи № 

<

данные изъяты> в трудовой книжке на имя ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года она переведена на должность 

<

данные изъяты>, согласно записи №

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года уволена в связи с сокращением численности работников 

<

данные изъяты>.

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. «м» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В п.1 Наименований должностей списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, указано наименование должности «

<

данные изъяты>», в п. 1.1 Наименований учреждений указанного списка имеется наименование «Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований».

Наименование должности, в которой в спорный период работала ФИО1, согласно позиции пенсионного органа, не соответствует наименованиям должностей, указанным в Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении вопроса о соответствии занимаемой истцом должности 

<

данные изъяты> вышеуказанному списку суд исходит из того, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года истец осуществляла педагогическую деятельность в 

<

данные изъяты>, работая в должности 

<

данные изъяты>, а запись в трудовой книжке о занимаемой должности 

<

данные изъяты>, не соответствующей Списку, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, не может влиять на пенсионные права истца. 

В Едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 26 августа 2010 года № 761н, предусмотрены должностные обязанности 

<

данные изъяты>. 

<

данные изъяты> осуществляет деятельность по воспитанию детей в образовательных учреждениях и их структурных подразделениях (интернате при школе, общежитии, группах, группах продленного дня и др.), иных учреждениях и организациях. Содействует созданию благоприятных условий для индивидуального развития и нравственного формирования личности обучающихся, воспитанников. Осуществляет помощь обучающимся, воспитанникам в учебной деятельности, способствует обеспечению уровня их подготовки, соответствующего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, федеральным государственным образовательным требованиям. Содействует получению дополнительного образования обучающимися, воспитанниками через систему кружков, клубов, секций, объединений, организуемых в учреждениях, по месту жительства. Проводит наблюдения (мониторинг) за здоровьем, развитием и воспитанием обучающихся, воспитанников, в том числе с помощью электронных форм. Разрабатывает план (программу) воспитательной работы с группой обучающихся, воспитанников. Совместно с органами самоуправления обучающихся, воспитанников ведет активную пропаганду здорового образа жизни. Работает в тесном контакте с учителями, педагогом-психологом, другими педагогическими работниками, родителями (лицами, их заменяющими) обучающихся, воспитанников. На основе изучения индивидуальных особенностей, рекомендаций педагога-психолога планирует и проводит с обучающимися, воспитанниками с ограниченными возможностями здоровья коррекционно-развивающую работу (с группой или индивидуально). Участвует в работе педагогических, методических советов, других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям (лицам, их заменяющим). Вносит предложения по совершенствованию образовательного процесса. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников во время образовательного процесса. 

Согласно штатному расписанию 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ года предусмотрена должность 

<

данные изъяты> с месячным фондом заработной платы.

По штатному расписанию 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ года также предусмотрена должность 

<

данные изъяты> с месячным фондом заработной платы.

Согласно карточкам-справкам за ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ годы, расчетным ведомостям за ДД.ММ.ГГГГ года, табелям учета использования рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ года, личной карточке работника ФИО1 за отработанное время с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года по должности 

<

данные изъяты> начислялась и выплачивалась заработная плата. 

Из тарификационного списка 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ года следует, что ФИО1 начислялась педагогическая заработная плата. 

Согласно справке 

<

данные изъяты> №

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из справки № 

<

данные изъяты> от 01 ноября 2017 года, выданной 

<

данные изъяты>, уточняющей особый характер работы истца, следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года до ДД.ММ.ГГГГ года работала в должности 

<

данные изъяты>. Норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной на ставку заработной платы выполнялась. 

<

данные изъяты> реорганизована путем присоединения к нему 

<

данные изъяты>.

Из Устава 

<

данные изъяты>, утв. постановлением 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

данные изъяты>, следует, что школа реализует дошкольное образование, группа краткосрочного пребывания создается для детей дошкольного возраста 3-7 лет (п. 3.3 Устава).

В соответствии с п. 3.1 Положения о группе красткосрочного пребывания детей 

<

данные изъяты>, принятом на педсовете ДД.ММ.ГГГГ года, приказ №

<

данные изъяты>, содержание образовательного процесса в группе краткосрочного пребывания определяется «Программой воспитания и обучения детей в детском саду» под ред. ФИО3, ФИО4, ФИО5. 

Группа создана с целью оказания помощи родителям в вопросах воспитания и обучения детей, организации присмотра и ухода за ними (п. 1.5 данного Положения).

Группа кратковременного пребывания обеспечена кадрами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> (п. 2.1 Указанного Положения). 

Как следует из учебного плана на пятидневную неделю по Программе воспитания и обучения детей в детском саду под ред. ФИО3, ФИО4, ФИО5 на ДД.ММ.ГГГГ учебные годы, предусмотрены занятия с детьми по формированию элементарных математических представлений, конструированию, развитию речи, обучению грамоте, ознакомлению с художественной литературой, ребенок и окружающий мир, физкультурные занятия, лепка, аппликация, изобразительное искусство, ручной труд, музыкальное занятие.

Согласно должностной инструкции 

<

данные изъяты>, утв. директором 

<

данные изъяты>, на 

<

данные изъяты> возложены функции: воспитание, обучение и развитие детей, планирование и осуществление воспитательно-образовательной работы в соответствии с Программой, содействие ранней социализации детей дошкольного возраста, оказание консультационной и практической помощи в вопросах воспитания и развития детей.

Проанализировав и сравнив должностные обязанности, которые выполняла истец в спорный период, и обязанности 

<

данные изъяты>, суд приходит к выводу об аналогичности выполняемых функциональных обязанностей данных должностей.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности фактической работы ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно подп. «в» п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников», действовавшим с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, 

<

данные изъяты> в дошкольных образовательных учреждениях, дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста была установлена норма часов педагогической работы за ставку заработной платы - 36 часов в неделю.

Норма часов педагогической работы 36 часов в неделю за ставку заработной платы установлена 

<

данные изъяты> организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам, образовательным программам дошкольного образования в соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 22 декабря 2014 г. № 1601. 

Согласно трудовому договору между истцом и 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года работнику ФИО1 установлен режим труда – 36 часов в неделю (п. 7 трудового договора).

Из должностной инструкции 

<

данные изъяты>, утв. директором 

<

данные изъяты>, следует, что 

<

данные изъяты> работает по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели (п. 6.1).

Факт выполнения работы ФИО1 менее рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) ответчиком не оспаривался.

Таким образом, суд приходит к выводу о выполнении ФИО1 нормы педагогической нагрузки и об обязании ответчика включить в специальный страховой стаж период работы истца в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.

С учетом признаваемого ответчиком специального стажа и включенного судом периода работы, специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на 01 ноября 2017 года составляет более 25 лет (

<

данные изъяты> года 

<

данные изъяты> месяца 

<

данные изъяты> дней + 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней), что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Мари-Турекском районе РМЭ 01 ноября 2017 года, с указанной даты ей должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости в связи осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом ФИО1 при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл:

- включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности 

<

данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года (

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней);

- назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с даты обращения за ней, то есть с 01 ноября 2017 года.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мари-Турекском районе Республики Марий Эл в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Сернурский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья Э.Э. Игнатьева 

Мотивированное решение составлено 19 июля 2018 года