дело № 2а-24/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Кыра 10 января 2020 года

Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Курсиновой М.И., 

при секретаре Найдешкиной Л.О.,

с участием представителя административного истца Шульгина С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кыринского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района по результатам проведенной проверки выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html,https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ противоправной и запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации. При проведении данного мониторинга установлено, что на вышеуказанных сайтах размещена информация о способе изготовления электроудочки, в том числе схема изготовления электроудочки, детально описан способ сборки электроудочки, изображена схема сборки электроудочки, а также детали, посредством которых собирается электроудочка. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной статьи страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой интернет – пользователь. Электроудочка – это прибор для ловли рыбы с помощью подачи в воду электрического разряда, ловля рыбы с помощью электричества называется электроловством. Согласно ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 г. № 166 – ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды обитания запрещается ввоз на территорию РФ рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. В соответствии с ч.6 ст.26 названного Федерального закона перечень указанных в части 4 настоящей статье орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ. Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №694 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которым к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором (батареей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. Частью 1 ст. 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 КоАП РФ и ст. 8.37 КоАП РФ. Таким образом, на указанном интернет – сайте размещена информация с описанием способа сборки электроудочки, изображена схема сборки электроудочки, а также детали, посредством которых собирается электроудочка. Изготовление и использование электроудочек может повлечь причинение ущерба водным биологическим ресурсам, которые согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 166 – ФЗ являются собственность Российской Федерации, в связи с чем доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № №149 – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ). В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона №149-ФЗ основаниями для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, распространение которой в РФ запрещено. В целях ограничения доступа к странице сайта с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ необходимо внести данные сайты в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. На момент проверки указатель сайтов в этом реестре отсутствует. Собственников данных интернет страниц сайта установить не представилось возможным. Просит признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателя страниц сайтов с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Помощник прокурора района Шульгин С.И. в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, дополнив, что 

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Кыринского района в ходе проведенной проверке выявлены сайты, размещенные в сети «Интернет» с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/, на которых размещена информация о способе изготовления электроудочки, в том числе схема изготовления электроудочки, детально описан способ сборки электроудочки, изображена схема сборки электроудочки, а также детали, посредством которых собирается электроудочка. Установить собственников данных интернет страниц сайтов не представилось возможным. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в том числе, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления. 

Информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (пункт 4 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Частью 1 статьи 256 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено, в том числе, с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления указанных водных животных и растений. 

Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена ст. 8.17 и ст.8.37 КоАП РФ. 

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов и среды из обитания» запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. 

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 №69 утвержден Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Так, к запрещенным товарам отнесены электроловильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединенными проводниками и аккумулятором батарей, совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока. 

Как разъяснено в п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 (ред. от 31.10.2017) № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч.2 ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ содержится доступная для свободного просмотра информация о способе изготовления электроудочки, в том числе схемы ее изготовления, описания сборки электроудочки, что подтверждается представленными административным истцом материалами, полученными в открытом доступе на указанных Интернет-сайтах. Указанные сайты не значатся в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено в Российской Федерации.

Учитывая, что свободный доступ к сайтам, на которых размещена информация о способе изготовления электроудочки, схеме ее изготовления, способа сборки электроудочки, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений, тем самым может повлечь негативные последствия, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, деятельность по предоставлению доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет является противоправной, за которую предусмотрены административная и уголовная ответственность, а информация размещенная на приведенных выше сайтах запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Учитывая, что перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о способах изготовления и применения запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов – электроудочки, в том числе в сети «Интернет», в целях пресечения ее дальнейшего незаконного распространения, а также то, что сведения, размещенные на указанных интернет-сайтах противоречат целям и задачам действующего законодательства, суд находит требования прокурора Кыринского района обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Кыринского района Забайкальского края в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайтов с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации, запрещено.

Копию решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Забайкальскому краю для включения указателя страниц сайтов с URL-адресом https://elkpark.ru/raznoe-2/kak-sdelat-elektroudochku-iz-akkumulyatora-princip-raboty-elektroudochki-kak-sdelat-elektroudochku-svoimi-rukami.html, http://superkaras.ru/nazametku/fishki/elektroudochka-iz-katushki-zazhiganiya.html, https://chelnyogneupor.ru/articles/kak-sdelat-elektroudochku-v-domashnih-usloviyah-poshagovaya-instruktsiya/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья: М.И. Курсинова

Мотивированное решение составлено 10 января 2020 года.