Дело № 2-303/2020 25 февраля 2020 года 

29RS0008-01-2019-004728-43 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Котласский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Шиляковой Н.В.,

при секретаре Филипьевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котласе дело по иску ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о защите прав потребителей.

В обоснование иска указал, что зарегистрирован и проживает по адресу: ...., является инвалидом .... группы. Собственником указанной квартиры является ФИО2 на основании свидетельства о государственной регистрации права от __.__.__. __.__.__ между ответчиком и ФИО2 заключен договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод.

__.__.__ в адрес ответчика направлено заявление о несогласии с произведенными начислениями льготы и предоставлении подробного расчета по начислениям льготы за период с .... года по .... год, при выявлении неверных расчетов просил произвести перерасчет. __.__.__ поступил ответ, в котором указано, что при расчете льгот объемы коммунальных услуг, передаваемые ежемесячно, делятся на двоих и от данных показаний на половину объема предоставленных коммунальных услуг начисляется льгота в размере 50%. Льгота начислена правильно, так как в квартире зарегистрировано .... человека, льгота предоставляется на половину объема предоставленных коммунальных услуг. Позицию ответчика, что льгота должна предоставляться на половину объема предоставленных коммунальных услуг, так как прописано в данном жилом помещении .... человека, считает не правомерной.

Считает, что для инвалида .... группы законодательством установлен объем коммунальных услуг, на который предоставляется льгота не менее 50%, данным объемом является норматив потребления, утверждаемый в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Истец имеет право на предоставление льготы по коммунальной услуге в размере 50% ежемесячно в полном объеме от установленного норматива потребления.

Нормативы потребления ХВС в жилых помещениях утверждены Постановлением министерства энергетики и связи Архангельской области от 30 августа 2012 года № 49-пн (в ред. постановлений Министерства энергетики и связи Архангельской области от 30 мая 2013 года № 72-пн, Министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области от 24 сентября 2018 года № 63-пн). 

Следовательно, инвалид .... группы имеет право получить льготу на коммунальные услуги в размере 50% в полном объеме от установленного норматива потребления, утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Поскольку норматив потребления холодного водоснабжения составляет 5,187 куб.м./чел. в месяц, то 50% от норматива льгота инвалида .... группы составит 2,5935 куб.м./чел. в месяц (максимально возможный объем на инвалида). Льгота за коммунальную услугу горячее водоснабжение ФИО1 по платежным документам должна составить за период с __.__.__ по __.__.__ 5695 руб. 07 коп., а начислено 2710 руб. 27 коп., следовательно, обсчет по льготе составил 2984 руб. 80 коп. Данными действиями ответчика были нарушены права истца, так как неправомерно произведенные расчеты денежной выплаты (льготы) привели к обсчету потребителя.

Просит суд признать действия ОАО «РЖД» по начислению льготы инвалиду .... группы ФИО1, проживающему по адресу: ...., на коммунальные услуги холодное водоснабжение и водоотведение за период с __.__.__ по __.__.__ на половину объема предоставленных коммунальных услуг, что привело к обсчету, незаконными; взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. за нарушение потребительских прав истца.

В предварительном судебном заседании к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена собственник квартиры ФИО2

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Его представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать действия ОАО «РЖД» по начислению льготы инвалиду .... группы ФИО1, проживающему по адресу: ...., на коммунальные услуги холодное водоснабжение, водоотведение за период с __.__.__ по __.__.__ на половину объема предоставленных коммунальных услуг незаконными и взыскать компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб. Уточненные требования поддержала по доводам, изложенным в иске, а также в отзыве на возражения ответчика.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями ФИО1 не согласилась. Представлен письменный отзыв от __.__.__ на исковое заявление, в котором указано, что в декабре .... года ОАО «РЖД» самостоятельно произвело перерасчет сумм льгот за период с __.__.__ по __.__.__ для дальнейшей компенсации отделением социальной защиты населения по Котласскому району расходов на оплату коммунальных услуг за холодную воду и водоотведение, перерасчет отражен в квитанции за декабрь .... года, квитанции за декабрь .... года направлены потребителям в декабре .... года, __.__.__ файлы обмена получателей денежных выплат с указанием сумм были переданы в ОСЗН по Котласскому району (л.д.35,36). Просят применить срок исковой давности в части периода июль .... года и в удовлетворении требований отказать. В возражениях на исковое заявление от __.__.__ дополнительно указали, что начисление льготы инвалиду производилось в соответствии с действующим законодательством. В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 07.09.2012 четко разъяснено, что льгота инвалиду является адресной и предоставляется одиноко проживающим инвалидам на оплату всей занимаемой площади и всего объема потребленных коммунальных услуг, а инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи, только на долю жилого помещения, приходящуюся на инвалида. Ресурсоснабжающая организация для производства расчетов с населением по начислению льгот пользуется лицензированной программой «1С Предприятие», которая также настроена в соответствии с действующим законодательством. Считают, что обсчета по льготе, как утверждает истец, в спорный период не допущено. Поводом для производства перерасчета в декабре .... года послужил судебный прецедент, произошедший в Котласском судебном районе. Организация водопроводно-канализационного хозяйства своевременно отреагировала на изменение практики по расчету компенсационных выплат в регионе и добровольно произвела перерасчет. Полагают, что вина ОАО «РЖД» в данном случае не доказана, кроме того, истец знал и был уверен в правильности расчета льготы, в связи с чем он не мог испытывать ни физических, ни нравственных страданий, в противном случае истец не пропустил бы срок обращения в суд за защитой своих нарушенных прав.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена своевременно, надлежащим образом. Ее представитель ФИО3 в судебном заседании указала на обоснованность требований истца. В представленном письменном отзыве третьего лица ФИО2 указано, что истец ФИО1 с момента регистрации проживает в спорной квартире, самостоятельно производит оплату жилищно-коммунальных услуг. При этом вопрос о неправильном начислении денежной выплаты (льготы) неоднократно поднимался и при устном обращении ответчик пояснял, что расчет льготы производится верно. ФИО2 даже было написано заявление в управляющую организацию ООО «А» в .... для получения информации по начислению льгот. В своем ответе ООО «А» поясняло, что расчет льгот в .... производится только по одному ограничению, а именно, в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных субъектом РФ. Указала также, что ее сын ФИО1 переживал и волновался в связи с такой несправедливостью, поскольку в одной области расчет денежной выплаты (льготы) производится по разному в .... и в .....

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассматривать дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца и третьего лица, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 2 статьи 155 Жилищного кодекса РФ (далее - по тексту ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела установлено, что третье лицо ФИО2 с __.__.__ является собственником квартиры, расположенной по адресу: .....

В спорной квартире по месту жительства зарегистрирован только истец и его несовершеннолетний сын О.М., __.__.__ года рождения, что подтверждается справкой ООО «Авантель» от __.__.__. 

Согласно копии протокола общего собрания собственников помещений МКД от __.__.__ жильцами избран непосредственный способ управления многоквартирным домом (вопрос 3). 

__.__.__ между третьим лицом ФИО2 и ответчиком заключен договор на отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод. Согласно п.5.1 указанного договора лица, проживающие совместно с потребителем ФИО2 имеют равные права и обязанности.

Таким образом, ответчик с декабря .... года фактически оказывает истцу коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, предъявляет ежемесячно к оплате платежные документы, принимает от истца денежные средства в счет оплаты оказанных услуг, следовательно, между истцом и ответчиком сложились отношения, вытекающие из договора о предоставлении коммунальных услуг.

В спорной квартире установлен прибор учета, по показаниям которого он ежемесячно производит оплату услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06 мая 2011 года утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов (далее по тексту - Правила №354).

В соответствии с абзацем пятнадцатым пункта 2 Правил №354 потребителем является лицо, пользующееся на праве собственности или ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

Судом установлено, что истец является инвалидом .... группы, в спорной квартире, принадлежащей на праве собственности третьему лицу ФИО2, проживает вместе с несовершеннолетним сыном. По устному соглашению с собственником квартиры истец самостоятельно производит оплату потребленных жилищно-коммунальных услуг.

Правовые гарантии социальной защиты инвалидов в Российской Федерации предусмотрены Федеральным законом Российской Федерации "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов»).

Согласно ч. 13 ст. 17 Федеральный закон «О социальной защите инвалидов» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании Федерального закона «О социальной защите инвалидов» получает меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе услуг по холодному водоснабжению, водоотведению.

Согласно п.5 Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в денежной форме отдельным категориям граждан, утвержденного Постановлением Правительства Архангельской области от 10 марта 2010 года №61-пп (далее по тексту - Порядок № 61-пп) расчет денежной выплаты осуществляется организациями, производящими начисление оплаты жилого помещения, коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - взнос на капитальный ремонт), включая твердое топливо и сжиженный газ, иными лицами, наделенными в установленном законодательством Российской Федерации порядке соответствующими полномочиями, в том числе специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор) либо владельцами специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытого в кредитной организации (далее - владелец специального счета), (далее - организации жилищно-коммунального хозяйства), исходя из установленной социальной нормы площади жилья (если иное не установлено законодательством), действующих ставок, тарифов и нормативов потребления (если иное не установлено законодательством), стоимости твердого топлива и сжиженного газа.

Организации жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчетов.

Организации жилищно-коммунального хозяйства, за исключением регионального оператора и владельца специального счета, на основании заключенных соглашений с государственным учреждением ежемесячно, до 5-го числа, представляют в государственное учреждение (на магнитных носителях) списки получателей денежных выплат (с указанием суммы начисленных денежных выплат), списки получателей денежной выплаты, имеющих задолженность по оплате за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, установленную вступившим в законную силу решением суда (в том числе реквизиты судебного решения: наименование суда, вынесшего решение, дата вынесения и вступления в законную силу решения суда, номер дела, размер и период задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг), а также списки получателей денежной выплаты, не выполняющих соглашение по погашению задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (при наличии такого соглашения) (далее - списки), содержащие сведения за предыдущий месяц (п.23).

Согласно п.4.3. Порядка №61-пп (в редакции постановления Правительства Архангельской области от 18.06.2019 N 318-пп) инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов:

1) платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также платы за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

3) платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления указанных услуг, определенных в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка;

4) оплаты стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, определенных в соответствии с пунктом 4.4 настоящего Порядка, и транспортных услуг для доставки этого топлива - при проживании в домах, не имеющих центрального отопления.

Из пояснений сторон, материалов дела следует, что расчет указанных денежных выплат осуществляет ОАО «РЖД», при этом инвалиду .... группы ФИО1, проживающему совместно с другим членом семьи, меры социальной поддержки рассчитывались ответчиком в спорный период с __.__.__ по __.__.__ только на долю потребленных коммунальных услуг, приходящихся на истца, рассчитанных исходя из показаний приборов учета в равных долях с учетом количества лиц, проживающих в жилом помещении, что не соответствует требованиям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Порядка № 61-пп, которыми предусмотрено только одно ограничение при расчете размера денежной выплаты (льготы) - норматив потребления коммунальных услуг на 1 человека, при этом действующим законодательством предусмотрена возможность применения дополнительного коэффициента в целях определения размера компенсации расходов на оплату коммунальных услуг инвалидам .... группы. 

Так, в соответствии с п.11 (1) Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306, по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в целях определения размера компенсации расходов на оплату коммунальных услуг инвалидам I и II групп и семьям, имеющим детей-инвалидов, при наличии установленных индивидуальных или общих (квартирных) и коллективных (общедомовых) приборов учета нормативы потребления коммунальных услуг холодного водоснабжения, горячего водоснабжения (горячей воды), газоснабжения, электрической энергии, отопления и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме могут устанавливаться с применением коэффициента в размере от 1,1 до 1,8 к соответствующему нормативу потребления, установленному в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил.

В нормативы потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению и горячему водоснабжению в жилых помещениях включается расход воды исходя из расчета расхода холодной и горячей воды, необходимого для удовлетворения физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей человека в жилом помещении, а также исходя из того, что данные коммунальные услуги соответствуют требованиям к качеству, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг (п.24).

Следовательно, в том случае если, общее потребление всеми членами семьи не превысит норматив, установленный на одного человека, то расчет денежной выплаты (льготы) следует производить из всего объема, потребленного в расчетном месяце. Если потребление горячей воды в конкретном месяце превысит установленный норматив, то льгота должна быть рассчитана исходя из размера норматива на 1 человека.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования истца о признании незаконными действий ответчика по начислению льготы инвалиду .... группы ФИО1, проживающему по адресу: ...., на коммунальные услуги холодное водоснабжение, водоотведение за период времени с __.__.__ по __.__.__ на половину объема предоставленных коммунальных услуг без учета установленных нормативов обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Указанные действия привели к занижению суммы денежной выплаты (льготы), причитающейся истцу к возмещению за счет средств бюджета. 

Из возражений ответчика и представленных документов следует, что в декабре .... года в добровольном порядке истцу произведен перерасчет по начислению льготы за период с .... по .... с учетом установленных нормативов потребления коммунальных услуг (на сумму .... руб. .... коп., л.д.44,45). При этом ответчик настаивает на том, что обсчета потребителя ФИО1 в спорный период не допускал, так как при начислении использовалась лицензионная программа «1С Предприятие», которая настроена в соответствии с действующим законодательством. Указанный довод суд не принимает во внимание, поскольку в соответствии с Порядком № 61-пп именно организации жилищно-коммунального хозяйства в установленном порядке несут ответственность за правильность производимых расчетов (пункт 5). В письме Министерства труда и социальной защиты РФ от 7 сентября 2012 года, на которое ссылается ответчик в своих возражениях от __.__.__, также указано, что меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. В данном случае Порядком № 61-пп, действующим на территории Архангельской области, предусмотрено только одно ограничение при расчете размера денежной выплаты (льготы) - норматив потребления коммунальных услуг на 1 человека. 

Рассматривая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" № 2300-1 от 7 февраля 1992 года (далее - Закон РФ "О защите прав потребителей") предусмотрено, что моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.

На правоотношения между ОАО «РЖД», оказывающим коммунальные услуги, и истцом ФИО1, который пользуется ими для нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, распространяется законодательство о защите прав потребителей, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиком.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя. Размер компенсации морального вреда определяется судом независимо от размера возмещения имущественного вреда, в связи с чем, размер денежной компенсации, взыскиваемой в возмещение морального вреда, не может быть поставлен в зависимость от стоимости товара (работы, услуги) или суммы подлежащей взысканию неустойки. Размер присуждаемой потребителю компенсации морального вреда в каждом конкретном случае должен определяться судом с учетом характера причиненных потребителю нравственных и физических страданий исходя из принципа разумности и справедливости.

Принимая во внимание то обстоятельство, что судом установлен факт нарушения ответчиком прав истца как потребителя услуг при расчете льготы (денежной выплаты инвалиду), суд полагает, что с ОАО «РЖД» в пользу ФИО1 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 700 руб., которая является разумной, справедливой и соответствующей обстоятельствам дела, характеру и степени испытанных данным истцом нравственных переживаний, а также степени вины ответчика. Кроме того, суд учитывает, что в декабре .... года в добровольном порядке ответчиком был произведен перерасчет начислений денежной выплаты.

На основании п. 6 ст. 13 Закон РФ "О защите прав потребителей" при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.

С учетом вышеизложенного, с ответчика ОАО «РЖД» подлежит взысканию в пользу истца штраф в размере 50 % от присужденной суммы, то есть 350 руб. (700/2).

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета, от уплаты которой истец в силу требований закона при подаче иска был освобожден, и размер которой составляет 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать незаконными действия открытого акционерного общества «Российские железные дороги» по расчету льготы (денежной выплаты) инвалиду .... группы ФИО1, проживающему по адресу: ...., по оплате коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению за период с __.__.__ по __.__.__ на половину объема предоставленных коммунальных услуг без учета установленных нормативов потребления коммунальных услуг. 

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 700 рублей, а также штраф в размере 350 рублей.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» в пользу бюджета муниципального образования «Котлас» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий Н.В.Шилякова

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.