Дело № 2-290/2024 УИД: 48RS0016-01-2024-000387-25 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 сентября 2024 года с. Становое 

Становлянский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Васиной Л.П.,

при секретаре Лаухине А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указывает, что 16.07.2024 года она обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду невключения в специальный стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16.08.1994 года по 14.09.1998 года; специальный стаж составил 23 года 01 месяц 16 дней.

Считает отказ пенсионного органа незаконным и полагает, что имеет право на получение пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку имеет специальный трудовой стаж в области педагогической деятельности продолжительностью более 25 лет, ссылаясь на то, что работала в указанный период времени в качестве воспитателя в детском саду СПК «Чемодановский» и работа в детских садах включается в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Указывает, что исходя из содержания документов о её трудовой деятельности, возникают сомнения относительно факта и периода её работы в СПК «Чемодановский» в качестве воспитателя в детском саду. 

В протоколе № 5 заседания правления СПК «Россия» от 29.05.1994 г., имеется запись о приеме на работу ФИО1 воспитательницей в детский сад на время декретного отпуска ФИО2 со 2 июня 1994 г.

В приказе № 17 от 14.09.1998 г. в книге приказов по личному составу СПК «Чемодановский» имеется запись об увольнении ФИО1 с 14 сентября 1998 г. в связи с переводом на другую работу. Указанный в трудовой книжке в качестве основания приема на работу протокол № 8 от 15.08.1994 г., информации о приеме на работу ФИО3 не содержит и был указан в трудовой книжке ошибочно.

Архивной справкой от 06.08.2024 г., выданной отделом ЗАГС и архива Администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, подтверждаются аналогичные сведения о приеме на работу и увольнении ФИО3, а также сведения о реорганизации СПК «Россия» в СПК «Чемодановский» на основании постановления главы администрации района от 29.05.1994 г. № 218.

Указывает также, что получение ФИО3 заработной платы за период с 1994 г. по 1998 г. в СПК «Чемодановский» подтверждается, при этом, в «Книге учета расчетов по оплате труда» ФИО3, как работник, записана верно по имени ФИО1; данной справкой, считает истица, бесспорно установлено, что иных работников с такой фамилией, именем и инициалами за спорный период в хозяйстве не значилось. В СПК «Чемодановский» в период времени с 16.08.1994 г. по 14.09.1998 г. воспитателем в детском саду работала только одна ФИО1. Других работников с именем ФИО4 в данном хозяйстве в спорный период времени также не было.

Указывает, что в настоящее время исправить запись о приеме на работу ФИО1 на ФИО1 не представляется возможным, так как юридическое лицо СПК «Чемодановский» прекратило свою деятельность 14.03.2005 г. в связи с ликвидацией по решению суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.08.2024 г.

С учётом изложенного, истица просит признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить период работы в качестве воспитателя в детском саду СПК «Чемодановский» с 16.08.1994 года по 14.09.1998 года в специальный трудовой стаж в области педагогической деятельности.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ОСФР по Липецкой области ФИО5 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении иска по основаниям, изложенным в Решении об отказе. 

Заслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 19 Конституции Российской Федерации устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01.01.2015 года Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В частности, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (подпункт 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). 

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 1З Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства от 16.07.2014 № 665).

Согласно пункту 3 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением:

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. « 516;

Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

В судебном заседании установлено, что 16.07.2024 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с педагогической деятельностью. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду невключения в специальный стаж в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы с 16.08.1994 года по 14.09.1998 года; специальный стаж составил 23 года 01 месяц 16 дней.

Посчитав свое право на пенсионное обеспечение нарушенным, ФИО1 обратилась в суд.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Указанная норма закреплена в статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Аналогичная норма предусмотрена и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, в котором указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Из материалов дела видно, что трудовая книжка серии № от 03.08.1992 года выдана на имя ФИО1.

Из трудовой книжки истицы на странице 7 усматривается, что имеются записи о приеме и увольнении ФИО1: 16.08.1994 года- принята в СПК «Чемодановский» воспитательницей в детский сад- основание: Протокол №8 от 15.08.1994 года; 14.09.1998 года- уволена из СПК «Чемодановский» по собственному желанию в связи с переходом на другую работу- основание: Приказ №17 от 14.09.1998 года. О том, что ФИО1 уволена 14.09.1998 года с должности воспитателя детского сада, данная запись информации не содержит.

Записи в трудовой книжке ответчиком не оспаривались и сомнения не вызывали.

Вместе с тем, в протоколе № 5 заседания правления СПК «Россия» от 29.05.1994 г., имеется запись о приеме на работу ФИО1 воспитательницей в детский сад на время декретного отпуска ФИО2 со 2 июня 1994 г.

В приказе № 17 от 14.09.1998 г., в книге приказов по личному составу СПК «Чемодановский», имеется запись об увольнении ФИО1 с 14 сентября 1998 г., в связи с переводом на другую работу. Указанный в трудовой книжке в качестве основания приема на работу протокол № 8 от 15.08.1994 г. информации о приеме на работу ФИО3 не содержит.

Архивной справкой от 06.08.2024 г., выданной отделом ЗАГС и архива Администрации Становлянского муниципального округа Липецкой области, подтверждаются аналогичные сведения о приеме на работу и увольнении ФИО3, а также сведения о реорганизации СПК «Россия» в СПК «Чемодановский» на основании постановления главы администрации района от 29.05.1994 г. № 218.

Указанной Архивной справкой подтверждается также получение ФИО3 заработной платы за период с 1994 г. по 1998 г. в СПК «Чемодановский», в «Книге учета расчетов по оплате труда» ФИО3, как работник, записана верно по имени ФИО3 Елена Николаевна.

Анализируя выше изложенное, суд приходит к выводу, что разночтения в написании отчества истицы по делу при приеме и увольнении её с работы в документах работодателя, а также некорректные ссылки в трудовой книжке на иные документы нельзя вменить в вину истице по делу, поскольку являются технической ошибкой, которая была допущена работодателем. При этом, суд принимает во внимание, что работников с фамилией, именем и отчеством ФИО4 за спорный период в хозяйстве не значилось. Доказательств обратного суду не представлено. 

В настоящее время исправить запись о приеме на работу ФИО1 на ФИО1 не представляется возможным, так как юридическое лицо СПК «Чемодановский» прекратило свою деятельность 14.03.2005 г. в связи с ликвидацией по решению суда, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 07.08.2024 г.

Таким образом, специальный стаж профессиональной деятельности истицы подтверждается трудовой книжкой, Архивной справкой и иными документами. Из объема представленных ответчику документов следует, что истица осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя детского сада в СПК «Чемодановский». 

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Раздел «Наименование учреждений» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытое в поименованном выше федеральном законе понятие «учреждения для детей», обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 и применяемых на основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Таким образом, Правительство Российской Федерации исходит из того, что работа в соответствующих должностях в учреждениях для детей, которые не обладают правами юридического лица, а являются структурными подразделениями организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет), подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16 ноября 2006 г. № 514-О, от 29 мая 2014 г. № 1112-О, от 23 июня 2015 г. № 1272-О).

Разрешая требование истицы о включении в специальный стаж указанного выше периода работы, суд приходит к выводу об удовлетворении данного требования частично.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показала, что работала заведующей детским садом СПК «Чемодановский» с 1994 года, с 01 августа 1997 года была переведена на разные работы в связи с закрытием детского сада. Пояснила также, что в указанный период воспитателем детского сада работала истица ФИО1. 

Свидетелем по делу суду предоставлена трудовая книжка серии № от 27.07.1982 года на имя ФИО6, в которой на странице 9 имеются записи: 15.08.1994 года принята на работу в должности заведующей детским садом СПК «Чемодановский», основание- протокол № 7 от 10.08.1994 года; 01.08.1997 года переведена на разные работы в связи с закрытием детского сада, основание- приказ №8 от 30.07.1997 года.

Таким образом, изложенное выше подтверждает, что поскольку с 01.08.1997 года детский сад СПК «Чемодановский» прекратил своё существование, истица с 01.08.1997 года по 14.09.1998 года не могла занимать должность воспитателя детского сада СПК «Чемодановский». Данное обстоятельство не противоречит и записи об увольнении в трудовой книжке истицы, поскольку из данной записи не видно, что ФИО1 была уволена 14.09.1998 года именно с должности воспитателя детского сада.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, представленные письменные доказательства, а также изложенные выше правовые нормы, учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 16 и п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № З0 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», суд приходит выводу о необходимости включения в подсчет специального стажа истицы период её работы с 16.08.1994 года по 31.07.1997 года в должности воспитателя детского сада СПК «Чемодановский».

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа в области педагогической деятельности в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и включить в подсчет специального стажа истицы период её работы с 16.08.1994 года по 31.07.1997 года в должности воспитателя детского сада СПК «Чемодановский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Становлянский районный суд Липецкой области в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Л.П. Васина

Мотивированное решение изготовлено 01.10.2024 года

Судья Л.П. Васина