№ 12-330/2019

РЕШЕНИЕ

г. Томск 27 августа 2019 года

Судья Советского районного суда г. Томска Зайнулин Р.А.,

рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Лаптевой Е.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 04.06.2019 по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях (далее КТОоАП),

УСТАНОВИЛ:

По постановлению административной комиссии Советского района г. Томска № 27/32 от 04.06.2019 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей в связи с тем, что он 23.04.2019 в 14 часов 16 минут разместил на опоре освещения, расположенной по адресу: , объявление «Фабричные цены фирменная верхняя одежда импортная обувь», то есть, не в установленном для этих целей месте, тем самым нарушил пп. 15 п. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск». 

Не согласившись с данным постановлением, защитник ФИО1 – Лаптева Е.В. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление административной комиссии отменить, указав, что доказательств совершения административного правонарушения ФИО1 материалы дела не содержат. Кроме того, в случае наличия оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4. КоАП РФ, необходимо было вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления, в связи с чем считает в нарушение указанной нормы было вынесено 147 постановлений с назначением штрафа на общую сумму 550 000 рублей. 

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания от него не поступило. В связи с чем, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.

Защитник Лаптева Е.В. доводы жалобы в судебном заседании поддержала в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий в части размещения объявлений и иной информации в неустановленных местах, если указанные деяния не охватываются составом правонарушения, предусмотренного федеральным законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. 15 ст. 4.3 Правил благоустройства территории муниципального образования «Город Томск» на территории муниципального образования «Город Томск» запрещается размещение объявлений и иной информации в неустановленных местах.

Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола об административном правонарушении и оформлении других материалов принимается решение о возвращении дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Кроме того, в соответствии с п. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно содержаться мотивированное решение по делу.

Однако в нарушение указанных требований закона обжалуемое постановление не содержит мотивированное решение по делу, отсутствует оценка доказательств по делу, в частности, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, однозначно свидетельствующей о том, что в указанное время и в указанном месте именно ФИО1 как физическое лицо совершил вменяемое ему административное правонарушение. Приложенный к протоколу акт от 23.04.2019 и фотоматериал факт совершения административного правонарушения именно ФИО1 не подтверждает, а лишь свидетельствуют о размещении объявления в указанном месте. В данном случае, учитывая, что ФИО1 привлекается к ответственности именно как гражданин - физическое лицо, исходя из конструкции состава рассматриваемого правонарушения, объективная сторона правонарушения доказыванию подлежит именно с учетом того, что конкретное лицо осуществляло размещение объявлений, а не организовывало данную процедуру, например, в качестве руководителя юридического лица.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что представленных материалов не достаточно для установления вины ФИО1 в совершении указанного правонарушения, материалы дела не содержат достаточной совокупности доказательств, позволяющей сделать вывод о наличии в действиях указанного лица состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 КТОоАП. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. При таких обстоятельствах постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 27/32 от 04.06.2019 подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Учитывая вышеизложенное, иные доводы жалобы рассмотрению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Советского района г. Томска № 27/32 от 04.06.2019 о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.10 Кодекса Томской области об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ – в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии.

Судья: подпись

На момент публикации решение не вступило в законную силу. Опубликовать 20.09.2019.