РЕШЕНИЕ

30 мая 2019 года г. Спас-Клепики Рязанской области

Судья Клепиковского районного суда Рязанской области – Митин Д.И., 

при секретаре - Кондаковой Н.И.,

помощника прокурора Клепиковского района Рязанской области – Абрамовой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест исполняющего обязанности прокурора Клепиковского района Рязанской области Стрелкова А.Б. на постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 (сто) рублей.

Не оспаривая суть вынесенного постановления, исполняющий обязанности прокурора Клепиковского района Рязанской области Стрелков А.Б. подал протест, в котором он просит постановлении комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на обстоятельство, смягчающее административную ответственность – наличие на иждивении малолетних детей; изменив в описательно-мотивировочной и резолютивной части постановления диспозицию ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, исходя из усмотренного состава административного правонарушения, а именно слова «неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних» изменить на «ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних», указывая на изложение в постановлении, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минуты, находясь по адресу: 

<

адрес> не должным образом исполняла родительские обязанности по содержанию и воспитанию малолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно находилась в состоянии алкогольного опьянения в присутствии своих малолетних детей, чем отрицательно влияла на их психическое и нравственное развитие. Диспозиция ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ имеет альтернативный характер, то есть предполагает разнообразие родительских упущений и ошибок, в которых компетентный орган местного самоуправления, а именно Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, может усмотреть состав административного правонарушения и за которые может последовать административное наказание.

В судебном заседании прокурор Абрамова М.Д. протест поддержала в полном объеме, просила обжалуемое постановление изменить на основании доводов изложенных в нем. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста в судебное заседании не явилась. В соответствии с ч. 2 ст. 30.10, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 и ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушени – ФИО1 

Исследовав материалы дела, изучив доводы протеста, заслушав в судебном заседании, прокурора суд находит, следующее.

Согласно пункту 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации Родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

В соответствии с ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами протеста и проверяют дело в полном объеме.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 00 минуты, находясь по адресу: 

<

адрес> не должным образом исполняла родительские обязанности по содержанию и воспитанию малолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно находилась в состоянии алкогольного опьянения в присутствии своих малолетних детей, чем отрицательно влияла на их психическое и нравственное развитие.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1, копией свидетельства о рождении ФИО2, копией свидетельства о рождении ФИО3, объяснения ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела, оцененными в совокупности административным органом в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого деяния, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие административного правонарушения и ее вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.35 КоАП РФ, постановление о привлечении ее к административной ответственности вынесено комиссией в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 5.35 КоАП РФ.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления не установлено.

Вместе с тем диспозиция ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ имеет альтернативный характер, то есть предполагает разнообразие родительских упущений и ошибок, в которых компетентный орган местного самоуправления, а именно Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, может усмотреть состав административного правонарушения за которые может последовать административное наказание.

Однако из постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ при указании наличия состава административного правонарушения в действиях ФИО1, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не ясно в чем именно выразилось административное правонарушение. В описательно-мотивировочной и резолютивной части постановления при ссылке на ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ не конкретизировано в чем выразилось правонарушение, совершенное ФИО1 («неисполнении родителем родительской обязанности» или же «ненадлежащем исполнении родителем родительской обязанности»), а также не ясно ненадлежащее исполнение (неисполнение) какой именно родительской обязанности допущено ФИО1 («по содержанию», «воспитанию», «обучению» или же «по защите прав и интересов несовершеннолетних»).

Пунктом 4 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении, в числе прочего, подлежат выяснению обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области обоснованно учтены все обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, отсутствие отягчающих вину обстоятельств. 

В соответствии с пунктом 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

При назначении ФИО1 наказания комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области к смягчающим наказание обстоятельствам необоснованно отнесла наличие у ФИО1 малолетних детей. 

При указанных обстоятельствах наличие на иждивении малолетних детей не может расцениваться как смягчающее наказание обстоятельство, так как правонарушение совершено ФИО1 в отношении своих же малолетних детей. В противном случае назначение наказания с учетом названного смягчающего обстоятельства не отвечает целям и задачам административного наказания. 

Согласно части 2 ст. 30.10 КоАП РФ протест прокурора на постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения по жалобам на это постановление рассматриваются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.4 - 30.8 КоАП РФ. 

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в числе прочих решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая изложенные выше недостатки обжалуемого постановления суд считает необходимым изменить его в части изложенной в протесте прокурора.

На основании вышеизложенного, прихожу к выводу о необходимости удовлетворить протест прокурора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.10 30.2-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест исполняющего обязанности прокурора Клепиковского района Рязанской области Стрелкова А.Б. на постановление административной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, привлеченной к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального образования - Клепиковский муниципальный район Рязанской области № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив из описательно-мотивировочной части постановления ссылку на обстоятельство, смягчающее административную ответственность – наличие на иждивении малолетних детей и изменив в описательно-мотивировочной и резолютивной части постановления диспозицию ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ на «ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних».

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Клепиковский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в суд, уполномоченный рассматривать жалобу.

Судья Д.И. Митин