Дело 12-26/2017

Решение

г. Канск Красноярского края 24 мая 2017 года

Судья Канского районного суда Красноярского края Конищева И.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Сильные машины» на постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 № 18810024130004950354 от 15 февраля 2017 года, которым юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

установил:

Постановлением заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 № 18810024130004950354 от 15 февраля 2017 года, ООО «Сильные машины» привлечено к административной ответственности по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей. 

Представитель ООО «Сильные машины» обжаловал данное постановление. В своей жалобе заявитель просит постановление отменить и прекратить производство по делу по малозначительности совершенного административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что Общество фактически перевозило груз более чем в 4 раза меньше ранее заявленного в специальном разрешении (4.5 т вместо 22 т), то есть возможный ущерб дорожному полотну при этом, также был значительно меньше, чем тот, который мог быть при перевозке груза большей массы, указанного в разрешении. Также были существенно меньше и габариты перевозимого груза. Тем самым, в действиях Общества в связи с этим, полностью отсутствует общественная опасность. Полагают, что имеет место несоразмерность назначенного наказания имущественному положению заявителя. В отношении Общество в Арбитражный суд Пермского края подано заявление о признании банкротом. В сложившейся экономической ситуации привлечение к ответственности будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины Общества, не будет отвечать конституционным принципам соразмерности и справедливости наказания.

Также подателем жалобы заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановление, мотивированное ошибочной подачей жалобы в Арбитражный суд Пермского края.

Принимая во внимание принятие активных мер по обжалованию постановления и иные обстоятельства дела, срок подачи представителем юридического лица жалобы на постановление полагаю возможным восстановить.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, просил рассмотреть жалобу без его участия. 

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Канский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом. 

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд находит жалобу обоснованной, а постановление по делу об административном правонарушении подлежащим отмене по следующим основаниям.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 7 статьи 12.21.1 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 6 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. 

В указанной статье установлена повышенная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспорта, которые представляют особую опасность для пользователей автомобильных дорог и оказывают наиболее негативное воздействие на сохранность дорожного полотна.

Статья действует в редакции Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 248-ФЗ, которым уточнен порядок исполнения государственной функции, связанной с осуществлением процедур по выдаче специального разрешения на перевозку по автомобильным дорогам тяжеловесных и крупногабаритных грузов, и дифференцирована административная ответственность за нарушения правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства в зависимости от величины превышения предельно допустимых значений его весовых и габаритных параметров.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере безопасности дорожного движения, одним из условий которой является установление допустимых весовых и габаритных параметров транспортных средств (основной непосредственный объект). В качестве дополнительного объекта выступают общественные отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог.

Обстоятельства совершения ООО «Сильные машины» административного правонарушения подтверждаются исследованными по делу доказательствами, которым дана надлежащая оценка должностным лицом. 

Как правильно установлено должностным лицом, юридическое лицо - ООО «Сильные машины» ОГРН-

<

***>, ИНН-

<

***>, 16.12.2016 в 15 часов 30 минут по адресу: Красноярский край, Канский район, 1032 км а/д Р-255 «Сибирь» нарушило правила движения крупногабаритного транспортного средства, предусмотренные пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, а именно, допустило осуществление перевозки транспортным средством MAN T40/26.464.DFLS государственный регистрационный знак 

<

***> с полуприцепом-тяжеловозом марки 9942L3 государственный регистрационный знак АО3261/59 эксплуатируемых по договору аренды № 202-П/87-ПР от 01.09.2016 года ООО «Сильные машины» под управлением водителя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, крупногабаритного груза, нефтегазового оборудования - два «Блока-модуля ГПА» с габаритными параметрами 5,24*3,2*2,75 и массой 4,5 тонны согласно накладной СМ-929 от 02.12.2016 при том, что согласно данным специального разрешения № 0316623 на период времени с 02.12.2016 по 01.03.2017 разрешено перевозить нефтегазовое оборудование «Блок-модуль ГПА» в количестве одного с габаритными параметрами: 14*3,49*3,48 и массой 20 тонн, тем самым характеристика груза не соответствовала перевозимому грузу, указанному в специальном разрешении, согласно пункту 4 приказа Министерства транспорта РФ от 24.07.2012 года № 258 «Об утверждении порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: постановлением № 18810024130004950354 от 15.02.2017 по делу об административном правонарушении; протоколом 24КО №023865 от 12.02.2017; специальным разрешением № 0316623 от 02.12.2016.

Таким образом, исследованными по делу доказательствами достоверно подтверждается, что юридическое лицо - ООО «Сильные машины» осуществляло перевозку груза с характеристиками несоответствующими перевозимому грузу, указанному в специальном разрешении.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в порядке, установленном статьей 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия юридического лица - ООО «Сильные машины» правильно квалифицированы по ч. 7 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Проверив порядок производства по делу об административном правонарушении, судьей не установлено нарушений норм КоАП РФ, препятствующих полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих за собой отмену или изменение постановления должностного лица. Само постановление содержит все сведения, предусмотренные ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, приведенным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. 

По смыслу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, которое хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, размера и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений.

Норма ст. 2.9 КоАП РФ является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения, предусмотренному названным Кодексом, если судья или орган, рассматривающий конкретное дело, признает, что совершенное правонарушение является малозначительным. Таким образом, применение ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении дел об административном правонарушении является правом суда.

В п. 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» указано, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

По смыслу ст. 12.21.1. КоАП РФ административная ответственность за данные правонарушения связана с ущербом, который наносят дорожному полотну крупногабаритные и тяжеловесные транспортные средства. Специальное разрешение на перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов, выдаваемое перевозчику, является средством контроля за подобной деятельностью. При этом уплачивается государственная пошлина как форма компенсации за ущерб, причиненный дорожному полотну. Общество фактически перевозило груз в четыре раза меньше заявленного в специальном разрешении (4,5 тонны вместо 20 тонн), то есть ущерб дорожному полотну при этом, был причинен в меньшем размере, чем мог быть при перевозке груза большей массы и габаритов, указанного в разрешении. При таких обстоятельствах административное правонарушение, совершенное ООО «Сильные машины», является малозначительным, поскольку действие юридического лица, хотя формально и содержит признаки состава правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных отношений. 

Учитывая указанные требования закона, а также принимая во внимание характер и обстоятельства правонарушения совершенного юридическим лицом - ООО «Сильные машины», суд полагает возможным освободить ООО «Сильные машины» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника ОГИБДД МО МВД России «Канский» ФИО1 № 18810024130004950354 от 15 февраля 2017 года, которым юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Сильные машины» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей, отменить. Производство по делу прекратить.

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Сильные машины» от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.И. Конищева