Судья: Чурсина Г.В. дело № 21-1462/2021

Решение

«04» августа 2021 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Пегушин В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе директора филиала Общества с ограниченной ответственностью «РН-Транспорт» г.Славянск-на-Кубани Краснодарского края (далее – ООО «РН-Транспорт») ММВ на решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ООО «РН-Транспорт»,

установил:

постановлением № 12-360/12 от 02 декабря 2020 года государственного инспектора Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Черноморская инспекция) ГГВ юридическое лицо - ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере - 200 000 (двести тысяч) рублей.

Не согласившись с указанными постановлением, директор филиала ООО «РН-Транспорт» ММВ обжаловал его в суд.

Обжалуемым решением от 13 апреля 2021 года судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края постановление государственного инспектора контролирующего органа оставлено без изменения, жалоба директора общества - без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, директор филиала ООО «РН-Транспорт» ММВ просит решение судьи городского суда и постановление органа контроля отменить, указывая, что они являются незаконными и необоснованными.

Проверив материалы дела, выслушав защитника ООО «РН-Транспорт», по доверенности НЕГ поддержавшую доводы жалобы в полном объеме, судья вышестоящей инстанции приходит к выводу, что решение судьи городского суда является законным и обоснованным по следующим основаниям.

По части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме

В соответствии со статьей 50 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Деятельность, указанная в части 1 настоящей статьи, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания, порядок их осуществления определяются Правительством Российской Федерации, а именно: Постановлением Правительства РФ от 29. 04. 2013 г. № 380 и Постановлением Правительства РФ № 384 от 30.04.2013г.

Согласно статье 55 «Водного кодекса РФ» при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. 

Статьей 65 «Водного кодекса РФ» предусмотрено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 22 ФЗ «О животном мире» установлено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

Согласно статье 42 «Земельного кодекса Российской Федерации» использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2020 года, в ходе рейдовых мероприятий в границах Крымского района по осуществлению государственного контроля, надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в области рыболовства, сохранения водных биологических ресурсов, среды их обитания и охраны окружающей среды на основании планового (рейдового) задания от 16.10.2020 г. № 121, государственный инспектор Черноморской инспекции БСВ. обнаружил факт нарушения природоохранного законодательства ООО «РН-Транспорт», юридический адрес: 450570, 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>. 

<

...>, а именно осуществление хозяйственной и иной деятельности при транспортировки и доставке горюче смазочных материалов (ГСМ), на водном объекте реки Афипский коллектор, в Крымском районе, в 29 метрах от русла реки Афипский коллектор (левая сторона), на прибрежной защитной полосе в водоохранной зоне водного объекта реки Афипский коллектор, в географических координатах 

<

...> с.ш. 

<

...> в.д.

Вышеуказанные работы осуществляются с применением транспортных средств: 

<

...> марка, модель 

<

...>, желтого цвета, гос. регистрационный знак 

<

...>, свидетельство о регистрации машины 

<

...>. Путевой лист № 

<

...> от 22.10.2020 г. выдан Филиал ООО «РН-Транспорт» в г. 

<

...>, 

<

...>

Согласно, протокола об административном правонарушении № 12/131216, в отношении водителя ЗНА по ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, установлено, что ЗНА является работником (водитель) ООО «РН-Транспорт» вышеперечисленная деятельность выполняются собственными силами, ООО «РН-Транспорт», в 29 метрах от русла реки Афипский коллектор (левая сторона).

В соответствии ч. 4, ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 г. № 74-ФЗ, водоохранная зона реки Афипский коллектор составляет 100 метров. Для выяснения всех обстоятельств и принятия законного решения государственным инспектором Азово-Кубанского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов БСВ было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении № 12/360 от 22 октября 2020 г. и проведении административного расследования по факту осуществления хозяйственной и иной деятельности, при транспортировки и доставке горюче смазочных материалов (ГСМ), на водном объекте реки Афипский коллектор, в Крымском районе Краснодарского края.

В ходе данного административного расследования установлено (выявлено), что вышеперечисленная деятельность выполняется собственными силами ООО «РН-Транспорт», на участке поверхности, не являющимся дорогой либо специально оборудованным местом, имеющим твердое покрытие, в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта, в 29 метрах от русла реки Афипский коллектор (левая сторона).

Согласование Азово-Черноморского территориального управления Росрыболовства на ведение хозяйственной и иной деятельности ООО «РН-Транспорт», в водоохранной зоне водного объекта реки Афипский коллектор (левая сторона) отсутствует. Документы об исполнении компенсационных мероприятий также отсутствуют.

Проводимые работы содержат данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, а именно:

- 22.10.2020 г., в 14 ч. 20 мин., при осуществлении хозяйственной и иной деятельности было допущено: движение и стоянка вышеперечисленного транспортного средства, в 29-ти метрах от русла реки Афипский коллектор (левая сторона) на прибрежной защитной полосе водоохранной зоны водного объекта, под управлением сотрудниками ООО «РН- Транспорт», гражданина ЗНА

Согласно, договора № 33-20/3760019/4697Д на оказание транспортных услуг от 24.01.2020 г., п. 35.8. При оказании УСЛУГ на территории компании исполнитель несет ответственность перед государственными органами контроля за невыполнение природоохранных мероприятий.

По Приложению № 12 к договору № 33-20/3760019/4697Д от 24.01.2020 г.п. 4.4.1. Подрядчик обязан для принадлежащих ему и (или) для переданных ему Заказчиком в аренду (субаренду) источников воздействия на окружающею среду получить все необходимые разрешения, лицензии на природоохранную деятельность и природопользование.

Таким образом, 22.10.2020 г., в 14 ч. 20 мин., в ходе административного расследования, проведенного Черноморской инспекцией г. Геленджика, и при изучении всех представленных документов, достоверно установлено, что ООО «РН-Транспорт», в нарушении требований ст. 50, ФЗ № 166; ст. 55; п. 4, ч. 15, п.5, ч.15, ст. 65 ВК РФ; 4.1 ст. 34, ст. 39 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды»; Постановлений Правительства РФ: № 380 от 29.04.2013 г. ведет хозяйственную и иную деятельность без согласования с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, с Федеральным агентством по рыболовству (или Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству) а именно: транспортировка и доставка горюче смазочных материалов (ГСМ), на участке поверхности, не являющимся дорогой либо специально оборудованным местом, имеющим твердое покрытие, в границах прибрежной защитной полосы, водоохранной зоны водного объекта, в 29 метрах от русла реки Афипский коллектор (левая сторона).

Указанное обстоятельство подтверждается протоколом об административном правонарушении от 17 ноября 2020 года № 12/131223 иными имеющимися в материалах дела доказательствами.

Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, государственный инспектор Черноморской инспекции пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО «РН-Транспорт» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проверке законности принятого постановления судьей городского суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении. 

Наказание ООО «РН-Транспорт» назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление должностного лица и судебное решение должным образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст. 29.10, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, при рассмотрении дела судьей Краснодарского краевого суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение решения судьи городского суда, в том числе и по доводам жалобы.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда 

решил:

решение судьи Геленджикского городского суда Краснодарского края от 13 апреля 2021 года оставить без изменения, жалобу директора филиала ООО «РН-Транспорт» ММВ - без удовлетворения.

Судья 

краевого суда Пегушин В.Г.