Дело № 2-2333/2025 

64RS0043-01-2025-003321-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Тютюкиной И.В.,

при секретаре Бекежановой А.Б., 

с участием представителя истца ФИО4 – адвоката ФИО6, действует на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, 

представителя ответчика администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО7, действует на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: комитет по управлению имуществом города Саратова, комитет по финансам администрации муниципального образования «Город Саратов», ФИО2, ФИО3 о признании права пользования, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

истец ФИО4 обратился в суд с указанным выше иском к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета п/о «Приволжскгазпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в связи со сносом вагончиков ФИО3, являющемся родным братом истца, была предоставлена комната № в малосемейном 

<

адрес>, жилой площадью 13,3 кв.м, на семью в составе из трех человек. В 1982 году истец на правах члена семьи вселился в указанную комнату и проживает в ней до настоящего времени. ФИО3 выехал вместе со своей семьей на другое постоянное место жительства, в связи с чем квартиросъемщиком спорной квартиры стал истец. В 1993 году с согласия истца на постоянное проживание в спорную квартиру вселился его сын ФИО2, зарегистрированный и проживающий в данной квартире по настоящее время. Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Волжского района муниципального образования «Город Саратов» отказано истцу в предоставлении муниципальной услуги по заключению договора социального найма жилого помещения – комнаты 

<

адрес> в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на его имя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ним право пользования комнатой 

<

адрес>, а также возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения – комнаты 

<

адрес>, площадью 13,3 кв.м.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – адвокат ФИО6 поддержала исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» - ФИО7 в судебном заседании возражала против заявленных истцом требований, просила в их удовлетворении отказать. 

Иные лица в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом заблаговременно, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав стороны и показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ст. 19 Конституции РФ закреплено равенство всех перед законом и судом.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

В силу ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В ч. 1 ст. 40 Конституции РФ указано, что каждый имеет право на жилище.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 24 декабря 1992 года № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент вселения истца и его брата в спорное жилое помещение), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Жилищный кодекс РСФСР утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, которым с этого же срока введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения, прекращения или изменения жилищного правоотношения.

В силу ст. 49 ЖК РФ основанием для занятия жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, является договор социального найма.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Согласно ч. 2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В ч. 1 ст. 70 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

Согласно ст. 63 ЖК договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма утверждается Правительством РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в случае смерти нанимателя право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя принадлежит любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

На основании п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 

<

адрес> по 1-му 

<

адрес>у в городе Саратове значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования «

<

адрес>».

Согласно сведениям ЕГРН в собственности ФИО4 недвижимого имущества не имеется.

Согласно сведениям УМВД России по городу Саратову, представленным по запросу суда (л.д. 73), в вышеуказанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ФИО4 и его сын - ФИО2

В 2025 году ФИО4 обратился в администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» по вопросу заключения договора социального найма на жилое помещение – 

<

адрес>, однако ответом администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение в связи с отсутствуем документов, подтверждающих право пользования истца жилым помещением (л.д. 23). 

Вместе с тем, из материалов дела следует, что на основании совместного решения администрации и профсоюзного комитета п/о «Приволжскгазпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, в связи со сносом вагончиков родному брату истца – ФИО3 была предоставлена комната № 

<

адрес>, жилой площадью 13,3 кв.м, на семью в составе из трех человек (л.д. 22). 

Согласно представленному в материалы дела регистрационному досье (л.д. 63) ФИО3 в спорном жилом помещение зарегистрирован не был.

Кроме того, из текста искового заявления следует, что ФИО3 более, чем 30 лет назад, выехал с семьей из указанного жилого помещения, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Более того, ФИО3, будучи привлеченным к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражений относительно признания за ФИО4 права на спорное жилое помещение и заключения договора социального найма с истцом суду не представил, о своих правах на спорное жилое помещение суду не сообщал.

При этом из представленных в материалы дела счетов-квитанций следует, что лицевые счета на оказание жилищно-коммунальных услуг на жилое помещение – 

<

адрес> по адресу: открыты на имя истца ФИО4 (л.д. 96, 97, 99,101,103).

В материалы дела также представлены платежные документы, согласно которым оплата жилищно-коммунальных услуг по открытым на имя истца лицевым счетам производилась через мобильное приложение ПАО «Сбербанк» посредством онлайн-платежа с банковского счета ФИО8 (л.д. 100, 102, 104). 

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО8 показала, что обязанность по оплате жилищно-коммунальных услуг за 

<

адрес> со своего счета осуществляла по просьбе ФИО4 и с использованием его денежных средств, а также подтвердила фактическое проживание ФИО4 и его сына ФИО2 в спорном жилом помещении.

Аналогичные показания, подтверждающие фактическое проживание в 

<

адрес> истца ФИО4 и его сына ФИО2, дала допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО9

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (ч. 2 ст. 67 ГПК РФ).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (ч. 3 ст. 67 ГПК РФ).

Показания свидетелей ФИО8 и ФИО9 логичны, последовательны, согласуются между собой и с материалами дела, в связи с чем принимаются в качестве допустимых доказательств по делу.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО4 и его сын ФИО2 проживают в спорном жилом помещений более 30 лет, расходы по содержанию данного жилого помещения и оплате жилищно-коммунальных услуг несет истец. 

При этом, факт пользования более 30 лет квартирой, проживание в жилом помещении и выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствует о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем.

Каких-либо возражений относительно проживания в указанной квартире, притязаний на данную квартирой судом не установлено и таких доказательств в материалах дела не имеется.

Указанные обстоятельства характерны для жилищных правоотношений по социальному найму, в связи с чем к таким правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ.

Суд считает, что указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Учитывая, что к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договора ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно, заявленным в иске способом.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Волжского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства).

В соответствии с Положением, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 01 марта 2022 года № 12-143 «О Положениях о территориальных структурных подразделениях администрации муниципального образования «Город Саратов» (далее по тексту - Положение), администрация Волжского района муниципального образования «Город Саратов» является территориальным структурным подразделением администрации муниципального образования «Город Саратов», осуществляющим от имени администрации исполнительно-распорядительные функции по вопросам местного значения на территории Волжского района в части и объеме, установленных настоящим Положением, а также иными муниципальными правовыми актами.

В силу Положения, в сфере обеспечения граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства, Администрация района заключает с гражданами договоры социального найма жилого помещения.

К числу основных задач, администрации Волжского района, связанными с решением вопросов местного значения, относится, в том числе владение, пользование имуществом, находящимся в муниципальной собственности; участие в обеспечении малоимущих граждан, проживающих в районе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством. 

Учитывая изложенные обстоятельства, и вышеприведенные нормы права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца о признании за ФИО4 в составе семьи из двух человек, включая истца и его сына ФИО2, права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, площадью 13,3 кв.м, на условиях социального найма, и о возложении на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанности заключить с ФИО4 договор социального найма вышеуказанного жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

признать право пользования ФИО4 (паспорт гражданина РФ серии №) жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Возложить на администрацию Волжского района муниципального образования «Город Саратов» обязанность заключить с ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись И.В. Тютюкина

Решение суда в окончательной форме изготовлено 25 сентября 2025 года.

Судья подпись И.В. Тютюкина