Дело № 2а-771/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2018 года Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Троцко Д.Н., при секретаре судебного заседания Карецкой Е.В., с участием прокурора Щербинина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Губаха административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Губахи, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Губахи в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Управлению Роскомнадзора по Пермскому краю о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, указав следующее. В результате мониторинга сети Интернет выявлено, что на сайте ___, зарегистрирован в США, IP-адрес ___, размещена рекламная информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Таким образом, неустановленными лицами на сайте организована реклама для приобретения приспособлений для искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, что противоречит действующему законодательству. Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов энергии, электрической энергии, газа, является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная ответственность по ст. 9.11, 7.19, 7.27 КоАП РФ и уголовная ответственность по ст. 158, 159 Уголовного кодекса РФ.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил заявленные требования, указанием на интернет адрес - ___, зарегистрирован в 

<

адрес>, IP-адрес ___.

В судебном заседании прокурор Щербинин А.А. на заявленных требованиях настаивал по доводам административного иска.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, в письменном отзыве по существу иска не возражал.

Суд находит административный иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2.1 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (п. 2.1 введен Федеральным законом от 01.05.2017 № 87-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (ч.1). 

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3).

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. На собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

В соответствии с пп. г(2) п. 34 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов») потребитель обязан сохранять установленные исполнителем при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета электрической энергии, холодной воды и горячей воды, тепловой энергии контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.

В соответствии с п.п. «г» п. 35 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

В судебном заседании установлено следующее.

В сети «Интернет» на сайте ___, зарегистрирован в 

<

адрес>, IP-адрес ___, размещена рекламная информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов. Вход на сайт является свободным, специальных познаний не требуется, предварительной регистрации либо введения логина и пароля не требуется. С содержанием сайта может ознакомиться любой интернет-пользователь, информация доступна неопределенному кругу лиц.

Указанные обстоятельства подтверждены в судебном заседании пояснениями прокурора и письменными доказательствами: актом заместителя прокурора г. Губахи от ДД.ММ.ГГГГ, скриншотами страниц ___, зарегистрирован в 

<

адрес>, IP-адрес ___.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Информация о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, размещенная в сети Интернет на сайте по сетевому адресу ___, зарегистрирован в 

<

адрес>, IP-адрес ___, противоречит совокупности изложенных выше нормативных правовых актов. Указанная информация находится в свободном доступе в сети интернет и может быть использована неопределенным кругом лиц для ознакомления и дальнейшего незаконного использования. В связи с чем распространение указанной информации создает угрозу причинения вреда интересам государства, а также неопределённого круга лиц. 

Следовательно, указанная информация подлежит признанию запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, что является основанием для внесения указанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации всеми операторами связи информацию о способах приобретения и использования «неодимовых магнитов» для искажения показаний приборов учета коммунальных ресурсов, размещенную в сети Интернет по сетевому адресу:

___, зарегистрирован в 

<

адрес>, IP-адрес ___.

Решение суда является основанием для включения указанного сетевого адреса в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 09 июня 2018 года.

Председательствующий: