Дело № 2-1026/2020

42RS0001-01-2020-001524-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего Гурьяновой В.И.,

при секретаре Семеновой И.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженске Кемеровской области

16 сентября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО3 ФИО9 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты, 

установил:

Истец ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику о включении его в список граждан, переселяемых из жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья, мотивируя свои требования следующим. 

Истец является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата>.

Другая ? доля данного жилого дома на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 

<

дата> принадлежит 

<

...> истца ФИО8 Ранее вышеуказанный дом на основании договора купли-продажи от 

<

дата> принадлежал их отцу ФИО1, умершему 

<

дата>.

В данном жилом доме истец зарегистрирован и проживает с рождения. В настоящее время истец зарегистрирован и проживает в доме один, иного жилья на праве собственности и пользования не имеет.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, находится на горном отводе ликвидированной шахты «Судженская».

Администрация Анжеро-Судженского городского округа отказывает в расселении в связи с тем, что дом не обследовался на предмет подработки, и сносу не подлежит.

Истец считает отказ ответчика незаконным, нарушающим его жилищные права.

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании заключения СКФ АО ВНИМИ от 

<

дата> по ликвидированной шахте «Судженская» подлежит сносу как жилье, ставшее ветхим и непригодным для проживания в результате его подработки горными работами, так как участок расположения домовладения считается подтопленным в результате влияния шахтных вод на грунтовый водоносный горизонт.

Считает, что в соответствии с Правилами предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2005г. № 428, имеются все основания для включения его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего ветхим в результате ведения горных работ ликвидированной АООТ шахта «Судженская», по критериям безопасности, и предоставления ему социальной выплаты.

Истец просил суд обязать ответчика включить его в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированном АООТ «Шахта Судженская» непригодным для проживания, и обязать ответчика предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

Истец в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежаще. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий на основании доверенности, требования и доводы, изложенные в заявлении, поддержал. 

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что по заключению ВНИМИ от 

<

дата> № дом истца сносу не подлежит, построен был в 1980 году, а подработка была в 1935 году. По обращению истца СКФ ООО «МНЦ Геомех» была проведена оценка гидрогеологической ситуации и возможность влияния шахты вод ликвидированной шахты на техническое состояние дома, заключение данного исследования, которым установлено, что дом рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Судженская», не оспаривает. Факт проживания истца в доме также не оспаривает, регистрация у истца в спорном доме с 1992 года. Но добровольно включить в список граждан истцов невозможно, так как Министерство энергетики РФ не утверждает список со всеми изменениями.

Третьи лица - представитель Министерства энергетики РФ, ФИО6, в суд не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще, в своем заявлении ФИО6 просила дело рассмотреть в ее отсутствие, а также указала, что не претендует на включение ее в списки и предоставлении социальной выплаты. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законодательством источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 № 81-ФЗ (ред. от 10.07.2012, с изм. от 04.03.2013) «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности», финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428 (ред. от 28.09.2016) «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее по тексту - Правила), которые устанавливают порядок и условия предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее - межбюджетные трансферты).

Согласно п. 2 и 3 Правил, Министерство энергетики Российской Федерации предоставляет межбюджетные трансферты местным бюджетам шахтерских городов и поселков на ряде условий, в числе которых входят: использование межбюджетных трансфертов органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансовое обеспечение реализации мероприятий, предусмотренных п. 5 настоящих Правил; представление органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков Министерству энергетики Российской Федерации сведений о количестве переселяемых семей высвобожденных работников ликвидируемых организаций угольной промышленности.

В силу пп. а, б п. 5 Правил, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Согласно п. 6 Правил размер межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в 

<

...> и муниципальных программ создания новых рабочих мест.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации. Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье.

Согласно п. 9 размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил, и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, определяемой уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (для выезжающих граждан).

Согласно п. 10 Правил, норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек, 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В силу абз. 2 п. 11 Правил социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременении, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Абзацем вторым п. 13 Правил установлено, что приобретенное за счет средств социальной выплаты жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в договоре о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

Из приведенных положений в их взаимосвязи следует, что, решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство Российской Федерации предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным по критериям безопасности.

Согласно п. 2.12.2 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Приказом Минэнерго России от 01.11.2001 г. N 308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, то есть имеет равное смысловое значение с пособием, поскольку направлена на оказание материальной помощи определенным слоям населения. Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющем иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Таким образом, из анализа вышеуказанных норм права, следует, что предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность их иным жильем.

Судом установлено, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права от 

<

дата> жилой дом по 

<

адрес>, на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 

<

дата> в равных долях, по ? доли, принадлежит истцу и его 

<

...> ФИО7

Согласно сведениям паспорта истец с 

<

дата> зарегистрирован в доме по 

<

адрес>.

Как следует из ответа Администрации Анжеро-Судженского городского округа от 

<

дата> дом по 

<

адрес>, на предмет его подработки ликвидированными шахтами не обследовался, следовательно, дом сносу не подлежит как жилье, ставшее ветхим в результате его подработки горными работами. 

Согласно заключению ОАО СФ ВНИМИ от 

<

дата> № жилой дом по 

<

адрес>, расположен на горном отводе шахты «Судженская», построен на ранее подработанной территории, сносу не подлежит, так как не подрабатывался горными работами. Год постройки дома – 1980, год последней подработки - 1935 год. 

По обращению ФИО2 Северо-Кавказским филиалом ООО «Институт горной геомеханики и геофизики - межотраслевой научный центр ГЕОМЕХ» была выполнена оценка гидрогеологической ситуации и возможного влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на техническое состояние жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Специалистами ОАО «ВНИМИ» в 2012 году была выполнена научно-исследовательская работа по определению участков жилой застройки 

<

адрес>, подтопленных шахтными водами ликвидированных шахт, в том числе «Судженская», где было определено влияние ликвидированных шахт на отдельные домовладения, перечисленные в письме Администрации Анжеро-Судженского городского округа, в котором домовладение по 

<

адрес>, не рассматривалось.

Согласно заключению СКФ ООО «ГЕОМЕХ» от 

<

дата> по результатам проведенных исследований установлено, что участок расположения домовладения по 

<

адрес>, считается подтопленным в результате влияния шахтных вод ликвидированной шахты «Судженская» на грунтовый водоносный горизонт. В соответствии с действующими нормативными документами дом по 

<

адрес>, рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Судженская». Дом не подлежит повторному заселению. После переселения жителей он должен быть разобран.

Согласно протоколу общего собрания акционеров АООТ «Шахта «Судженская» от 

<

дата> принято решение о ликвидации шахты, создана ликвидационная комиссия.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ АООТ «Шахта Судженская» 

<

дата> прекратило деятельность по решению арбитражного суда.

Согласно сведениям филиала № 1 БТИ г. Анжеро-Судженска и Россереестра кроме принадлежащей ? доли жилого дома по 

<

адрес>, иного недвижимого имущества за истцом не зарегистрировано. 

Разрешая требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ АООТ «Шахты Судженская», и предоставлении социальной выплаты для приобретения жилья в размере 33 кв.м. одиноко проживающего гражданина из расчета стоимости 1 кв.м., оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии законных оснований к их удовлетворению.

Как установлено судом и подтверждается собранными по делу доказательствами, истец с 2003 года является собственником ? доли жилого дома по 

<

адрес>, который он унаследовал после смерти своего 

<

...> Согласно заключению СКФ ООО ГЕОМЕХ от 

<

дата> данный жилой дом рекомендуется к сносу как ставший непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой «Судженская». Истец с рождения, с 1992 года по настоящее время проживает и зарегистрирован в доме, данный дом является единственным и постоянным местом проживания истца, иного жилья для проживания ни на праве собственности, ни на ином праве у него нет. 

Установленные судом выше обстоятельства в их совокупности дают право истцу на получение социальной выплаты для граждан, подлежащих переселению из жилых помещений, ставших в результате ведения горных работ на ликвидируемых предприятиях горной промышленности непригодными для проживания по критериям безопасности, предусмотренной постановлением Правительства РФ от 13 июля 2005 года № 428.

Доводы ответчика о том, что дом истца, также как и сам истец ни в основном, ни в дополнительном списках не значатся, суд считает несостоятельными, поскольку юридически значимыми обстоятельствами для разрешения спора является признание жилого дома непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте «Судженская», установленное заключением СФК ООО ГЕОМЕХ от 

<

дата>, выводы которого представитель ответчика не оспаривает. 

С учетом обстоятельств, установленных на основании представленных сторонами доказательств, которые суд оценивает как относимые и допустимые по делу, а также норм законодательства, подлежащих применению к данному делу, суд приходит к выводу, что исковые требования истца о включении его в список граждан, подлежащих переселению из непригодного для дальнейшего проживания жилья, и предоставлении социальной выплаты в размере, определяемом из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья 33 кв.м. на одиноко проживающего гражданина из средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на дату исполнения решения суда, подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 ФИО10 к Администрации Анжеро-Судженского городского округа о включении в списки граждан, подлежащих переселению из жилого помещения, ставшего непригодным для дальнейшего проживания в результате ведения горных работ, предоставлении социальной выплаты удовлетворить.

Обязать Администрацию Анжеро-Судженского городского округа включить ФИО3 ФИО11, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, признанного непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ АООТ «Шахта «Судженская», и предоставить ему социальную выплату из расчета 33 кв. метров на одиноко проживающего гражданина для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, из расчета средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилья на дату фактического предоставления социальной выплаты.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий:

Решение в окончательной форме составлено 21.09.2020.