16RS0043-01-2025-002208-58

дело № 2а-2817/2025

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск 16 июня 2025 года 

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Гиззатуллина Р.И., при секретаре судебного заседания Ксенофонтовой К.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Муниципальному казенному учреждению (далее – МКУ) «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:30:020601:22, площадью 1660 кв.м., расположенного по адресу: ..., д. Красный Бор, .... 

По поручению административного истца были проведены кадастровые работы и подготовлена схема расположения и перераспределения земельного участка с кадастровым номером ... и земельного участка площадью 531 кв.м., находящегося в государственной собственности. Административный истец обратился в МКУ «УЗИО НМР РТ с заявлением о перераспределении земельных участков. ... решением административного ответчика в удовлетворении заявления административного истца было отказано. 

Решением Нижнекамского городского суда от 28.10.... удовлетворены требования ФИО1, решение от ... признано незаконным, на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть заявление о перераспределении земельных участков. По результатам повторного рассмотрения вынесено уведомление от ... .../ИсхГр об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков. Отказ обоснован аналогичными обстоятельствами, а именно возможностью сформировать самостоятельный земельный участок. 

Между тем, при рассмотрении административного дела ...а-5158/2024 установлено, что согласно Правилам землепользования и застройки Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района, минимальная площадь земельного участка категории земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для ведения личного подсобного хозяйства – 1500 кв.м., максимальная площадь – до 5000 кв.м. В свою очередь, земельный участок площадью 531 кв.м не превышает предельного минимального размера площади земельного участка. Следовательно, основания для отказа в перераспределении земельного участка являются необоснованными, поскольку возможность формирования самостоятельного земельного участка площадью менее 1500 кв.м. не предусмотрена для данной категории земель. Административный истец просит суд признать отказ административного ответчика незаконным, возложить обязанность заключить соглашение о перераспределении земельных участков.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Исполнительный комитет Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, в качестве заинтересованного лица ООО «Земельный комитет». 

В ходе рассмотрения дела представитель административного истца поддержал административный иск по изложенным в нем основаниям.

Представитель административного ответчика МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» в отзыве просила оставить иск без удовлетворения.

Представитель административного ответчика Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, представитель заинтересованного лица ООО «Земельный комитет», в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях:

1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории;

2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков;

4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 1 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

Согласно пункту 9 статьи 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе:

9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса.

Так, согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в границах испрашиваемой территории возможно сформировать самостоятельный земельный участок.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1660 кв.м., расположенного по адресу: .... 

Административный истец обратился в МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:30:020601:22, площадью 1660 кв.м., и земельного участка площадью 531 кв.м., находящегося в государственной собственности, и образовании самостоятельного земельного участка площадью 2191 кв.м.

... Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... в адрес административного истца направлено уведомление .../ИсхГр об отказе в удовлетворении заявления на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Решением Нижнекамского городского суда от ... ...а-5158/2024 административный иск ФИО1 удовлетворен. Постановлено признать незаконным решение МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» от ..., выразившееся в отказе в перераспределении земельного участка с кадастровым номером 16:30:020601:22, площадью 1660 кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО1, и земельного участка площадью 531 кв.м., находящегося в государственной собственности, расположенных по адресу: ... Возложить на МКУ «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан» обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельных участков и образовании самостоятельного земельного участка (л.д.9-11).

... Управлением земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района ... в адрес административного истца направлено уведомление .../ИсхГр об отказе в удовлетворении заявления на основании подпункта 9 пункта 9 статьи 39.29 ЗК РФ.

Согласно решению административного ответчика, основанием для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков является то, что перераспределяемая территория площадью 531 кв.м. представляет собой земли не разграниченной государственной собственности общей площадью не менее 1400 кв.м., из которых возможно сформировать самостоятельный земельный участок площадью от 1000 кв.м. и более, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, с учетом установленных предельных (минимальных и максимальных) размеров земельных участков, без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 ЗК РФ (л.д.13).

Проанализировав представленные сторонами доказательства, суд считает оспариваемый отказ от 20.03.2025 законным и обоснованным.

Так, согласно Правилам землепользования и застройки Каенлинского сельского поселения Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан установлены предельные (минимальные и максимальные) размеры земельных участков: «для индивидуального жилищного строительства» от 1000 кв.м. до 2500 кв.м., а «для ведения личного подсобного хозяйства» от 1000 кв.м. до 3000 кв.м.

Как следует из содержания уведомления №544/ИсхГр от 20.03.2025 из земель не разграниченной государственной собственности, часть которой площадью 531 кв.м. административный истец просит перераспределить, возможно сформировать самостоятельный земельный участок от 1000 кв.м. В качестве иллюстрации приведен вариант формирования такого участка площадью 1422,03 кв.м. (л.д.13).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что отказ в перераспределении земельного участка, выраженный в уведомлении МКУ УЗИО от 20.03.2025 является обоснованным и не противоречит вышеприведенным нормам права.

По смыслу статьи 227 КАС РФ для признания незаконными решения, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае совокупности таких обстоятельств по делу судом не установлено, в связи с чем заявленные административным истцом требования подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Муниципальному казенному учреждению «Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан», Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании решения незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья Р.И. Гиззатуллин

Мотивированный текст решения изготовлен ....