ВЕРХОВНЫЙ СУДРЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№...

г. Уфа 10 июля 2019 года

Исполняющий обязанности заместителя Председателя Верховного Суда Республики Башкортостан Усманова Р.Р., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 10 июня 2019 года) жалобу ФИО3 на вступившие в законную силу определение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года и определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3,

У С Т А Н О В И Л А:

постановлением начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО1. (далее – должностное лицо) №... от 06 ноября 2018 года индивидуальный предприниматель (далее – ИП) ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Определением судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года в восстановлении ФИО3 пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление начальника Абзелиловского межрайонного территориального отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан ФИО2. №... от 06 ноября 2018 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по статье 7.9 КоАП РФ отказано, жалоба возвращена ФИО3

Определением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года определение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, ФИО3 обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, просит отменить ввиду незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно требованиям части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска установленного статьей 30.3 КоАП РФ срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце третьем пункта 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, копия постановления должностного лица №... от 06 ноября 2018 года была направлена ФИО3 по адресу места его регистрации: ... (л.д. 50), посредством почтовой связи заказным письмом с простым уведомлением (РПО №...) (л.д. 34). 

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №..., сформированного официальным сайтом Почты России, усматривается, что письмо после неудачной попытки вручения 15 ноября 2018 года получателю, 10 декабря 2018 года выслано обратно отправителю - в Абзелиловский межрайонный территориальный отдел федерального государственного лесного и пожарного надзора Минлесхоза Республики Башкортостан.

Жалоба ФИО3 в порядке статей 30.9, 30.1 - 30.2 КоАП РФ направлена по почте в районный суд 22 февраля 2019 года (л.д. 2-5, 6), то есть по истечении установленного законом десятидневного срока для обжалования. 

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица, судья районного суда, и с его выводом соглашается судья вышестоящей инстанции, исходит из того, что доказательства, подтверждающие уважительность причин пропуска предусмотренного законом срока обжалования, отсутствуют и заявителем не представлены.

В материалах дела имеются данные о том, что 15 ноября 2018 года имела место неудачная попытка вручения письма получателю, после чего 10 декабря 2018 года оно выслано обратно отправителю. Информации о том, что письмо доставлялось адресату до этой даты или после, нет. Следовательно, ФИО3 почтовой службой о получении заказного письма с почтовым идентификатором №... извещался один раз 15 ноября 2018 года. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Постановление должностного лица №... от 06 ноября 2018 года вступило в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в орган копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Ссылка заявителя жалобы на то, что на имеющемся в материалах дела почтовом конверте отсутствует отметка отделения почтовой связи о состоявшемся вторичном извещении, которая предусмотрена пунктом 20.17 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» от 17 мая 2012 года № 114-п (далее - Порядок № 114-п), что свидетельствует о ненадлежащем порядке его извещения отделением почтовой связи, подлежит отклонению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31 июля 2014 года № 234 (далее - Правила № 234), в редакции, действующей с 09 апреля 2018 года с учетом изменений, внесенных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 61, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. Извещения о регистрируемых почтовых отправлениях опускаются в почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами, не позднее следующего рабочего дня за днем поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Согласно пункту 34 Правил № 234 письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. 

Обращается внимание на то, что приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 февраля 2018 года № 61 в пункт 34 Правил № 234 были внесены изменения, в соответствии с которыми отменено действующее ранее правило о том, что при неявке адресата за почтовым отправлением и почтовым переводом в течение 5 рабочих дней после доставки первичного извещения ему доставляется и вручается под расписку вторичное извещение.

Заявитель жалобы верно указывает на то, что в соответствии с пунктом 20.17 Порядка № 114-п при неявке адресатов за регистрируемым почтовым отправлением в течение 5-ти рабочих дней (для регистрируемого почтового отправления разряда «Судебное» в течение 3 рабочих дней) после доставки первичных извещений ф. 22 им доставляются и вручаются под расписку вторичные извещения ф. 22-в. На оборотной стороне регистрируемого почтового отправления или сопроводительного адреса к посылке делается отметка о дате и времени выписки вторичного извещения, которая подписывается почтовым работником.

Между тем приведенные нормы Порядка № 114-п вступили в противоречие с вышеназванными положениями Правил № 234, имеющих большую юридическую силу, а потому они не подлежат применению.

На основании изложенного, с 09 апреля 2018 года обязанность почтовой организации по доставке адресату вторичного извещения и проставления на конвертах каких-либо отметок о вручении извещений устранена.

Довод жалобы о том, что постановление было направлено по адресу ..., по которому ФИО3 с 2015 года не проживает, является несостоятельным.

Согласно пункту 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Должностное лицо правомерно направил в названный выше адрес ФИО3, также указанный в протоколе об административном правонарушении, лесных декларациях №... от 01 декабря 2017 года, №... от 01 апреля 2018 года на имя ФИО3, паспорте о месте регистрации по указанному адресу на момент отправки корреспонденции, копию постановления о назначении административного наказания. С данного адреса заявитель снят с регистрации только 12 февраля 2019 года (л.д. 50).

При таких обстоятельствах, определение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года и определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ИП ФИО3, являются законными.

Нарушений норм КоАП РФ, которые могут являться основанием для отмены либо изменения судебных актов, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л А:

определение судьи Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 18 марта 2019 года и определение судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.

Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.

Исполняющий обязанности

заместителя Председателя 

Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Р.Р. Усманова 

Справка:

федеральный судья Ахматнабиев В.Ф.

судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М.