Дело № 2-1755/2024 

УИД 26RS0010-01-2024-002906-29

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Георгиевск 16 июля 2024 года 

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ворониной О.В.,

при секретаре Шило Е.С., 

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просит суд признать Решение № 236 от 23.10.2023 года незаконным, обязать пенсионный орган зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 14.08.1990 по 31.01.1992 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 16.07.1991) в должности воспитателя в общежитии в Чернском педагогическом училище, с 16.08.1993 по 30.09.1993 в должности библиотекаря в школе-гимназии № 1 г. Георгиевска Ставропольского края и обязать пенсионный орган назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права на получение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 14.07.2023 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 14.07.2023 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

23.10.2023 года под № 236 комиссия отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю вынесла решения об отказе мне в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С решением об отказе в назначении досрочной пенсии по старости не согласна, считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета пенсионным органом не включен в стаж педагогической деятельности период работы с 14.08.1990 по 31.01.1992 (с учетом отпуска без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 16.07.1991 и учебного отпуска с 02.01.1992 по 12.01.1992) в должности воспитателя общежития в Чернском педагогическом училище, так как должность «Воспитатель общежития» не предусмотрена Списком № 781. Так же не включен в стаж педагогической деятельности период работы с 16.08.1993 по 15.08.1995 в должности библиотекаря в школе-гимназии № 1, так как должность «библиотекарь» не предусмотрена Списком № 781. 

Согласно записи в трудовой книжки она принята воспитателем в общежитие Чернского педагогического училища с 14.08.1990 года приказ № 283 от 13.08.1990 года по Чернскому педучилищу. Период работы в должности воспитателя подтверждается справкой, уточняющей характер работы за № 902 от 12.08.2021 года. В дополнении от 10.10.2023 № 467, сообщается что в ГПОУ ТО «ЧППК» выделения отдельных структурных подразделений нет. Уточнить наименование должностей в штатном расписании за период с 1990 по 1992 г.г. не представляется возможным. 

Считает, что период с 16.08.1993 до 01.10.1993 года в должности библиотекаря в школе-гимназии № 1, так же должен был включен в стаж педагогической деятельности.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, воспользовавшись правом на ведение дела через представителя ФИО1

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца с участием ее представителя.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению частично, исходя из следующего. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 №350 «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону № 400-ФЗ, в 2019 году пенсия может назначаться не ранее чем через 12 месяцев после возникновения права на страховую пенсию по старости, в 2020 году - не ранее чем через 24 месяца после возникновения права, в 2021 году - не ранее чем через 36 месяцев после возникновения права, в 2022 году - не ранее чем через 48 месяцев после возникновения права, в 2023 году и в последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев после возникновения права.

Согласно пункту 3 статьи 10 ФЗ № 350 от 03.10.2018, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 (далее - Список №781 и Правила № 781).

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781.

Пунктом 1.9 «Учреждения начального профессионального образования» раздела "Наименование учреждений" списка №781 предусмотрены училища всех наименований, лицей.

Пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» раздела "Наименование учреждений" Списка № 781 предусмотрены "училища всех наименований", «колледжи всех наименований».

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Как установлено судом и следует из материалов дела истец ФИО3, зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20.01.1998. году.

14.07.2023 года обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета Отделением не включен в стаж педагогической деятельности период работы с 14.08.1990 по 31.01.1992 (с учетом отпуска без сохранения заработной платы с 17.06.1991 по 16.07.1991и учебный отпуска с 02.01.1992 по 12.01.1992) в должности воспитателя общежития в Чернском педагогическом училище, так как должность «Воспитатель общежития» не предусмотрена Списком № 781. Так же не включен в стаж педагогической деятельности период работы с 16.08.1993 по 15.08.1995 в должности библиотекаря в школе-гимназии № 1, так как должность «библиотекарь» не предусмотрена Списком № 781. 

С учетом включения данных периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 стати 30 Закона № 400-ФЗ составляет на 15.11.2019 год 25 лет. 

В соответствии со ст.66 трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже.

Согласно записи в трудовой книжки она принята воспитателем в общежития в Чернского педагогического училища с 14.08.1990 года приказ № 283 от 13.08.1990 года по Чернскому педучилищу. Период работы в должности воспитателя подтверждается справкой уточняющей характер работы за № 902 от 12.08.2021 года. В дополнении от 10.10.2023 № 467, сообщается что в ГПОУ ТО «ЧППК» выделения отдельных структурных подразделений нет. Уточнить наименование должностей в штатном расписании за период с 1990 по 1992 г.г. не представляется возможным. 

Период с 16.08.1993 до 01.10.1993 года в должности библиотекаря в школе-гимназии № 1, так же должен был включен в стаж педагогической деятельности.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК в размере не менее 30. Согласно части 3 комментируемой статьи это нововведение реализуется поэтапно- с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины ИПК 30.

В 2023 году обязательным условием для назначения страховой пенсии по старости является наличие величины ИПК в размере не менее 25,8.

С 01.01.2019 в связи с вступлением в силу Федерального Закона от 03.10.2018 № 350 «О внесении изменений на отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу назначения и выплаты пенсий» изменился возраст, по достижении которого возникает право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях». 

Согласно пункту 3 стати 10 Федерального Закона от 03.10.2018 № 350, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28. декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019года, либо приобретут стаж на соответствующих вида работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному Закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсии по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы(деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Пунктом 1.1 «Общеобразовательные учреждения» раздела «Наименование учреждений» Списка № 781 предусмотрены «школы всех наименований», «гимназии».

Пунктом 1.10 «Образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения)» Списка № 781предусмотрены «училища всех наименований».

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрены должности: «учитель», «воспитатель», «заместитель директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, независимо от времени, когда выполнялась та работа, а также ведения преподавательской работы.

На основании приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 278 «Об установлении тождества наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждений «лицей», «гимназия» установлено тождество наименований учреждений «школа-лицей», «школа-гимназия» наименованиям учреждения «гимназия», предусмотренному Списком № 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000- при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с Правилами № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. 

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в командировках, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных, указанными Правилами, потому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию о старости с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Трудовая книжка-это основной документ о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета.

В стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3,4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В том случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № 665 применяются:

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397- для учета и исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей до 01.01.1992 (в соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953- имевшей место и до 01.10.1993);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждений для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления,- для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период как с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, так и с 01.10.1993 по 31.10.1999 включительно. 

С учетом вышеизложенного, обжалуемое решение ответчика нельзя признать отвечающим приведенным судом требованиям закона. 

При включении ответчиком в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов его работы, связанных с осуществлением педагогической деятельности с 30.08.1994 по 22.06.1998, а также с учетом периода с 31.07.1997 по 25.08.1997 нахождения в ежегодном основном оплачиваемом отпуске, с учетом нерабочих (праздничных) дней поминовения усопших (Радоница) 10.05.2016, 25.04.2017, 17.04.2018, 07.05.2019, 28.04.2020, 11.05.2021, 25.04.2023, установленных субъектом Российской Федерации, включаемых в такой стаж, наличие 25-летнего педагогического стажа у истца приходится на 07.11.2021 года, при этом право у ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возникнет 08.11.2024.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о признании решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении в стаж педагогической деятельности периода работы и обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, – удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю за № 236 от 23.10.2023 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю включить в стаж педагогической деятельности период работы с 14.08.1990 по 31.01.1992 (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 17.0.1991 по 16.07.1991) в должности воспитателя в общежитии в Чернском педагогическом училище.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю назначить, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ней, а именно с 14.07.2023.

В остальной части иска ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

(Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2024 года).

Судья О.В. Воронина