Дело № 2-2995/2021 

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июля 2021 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Аликиной Н.А.,

при секретаре Овчинниковой Е.А., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми, в которых, с учетом уточненного иска, просит признать за ней право собственности на земельный участок площадью 345 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> с координатами: Н1 Х=

<

.....> Y=

<

.....> Н2 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н3 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н4 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н5 Х-

<

.....>, Y-

<

.....>, Н6 Х-

<

.....> Y-

<

.....> Заявленные требования истец мотивировал, что является членом СНТ «Солнечный» (ОГРН 

<

***>), расположенного в Орджоникидзевском районе г. Перми. В настоящее время за истцом закреплен указанный земельный участок, она обратилась в ДЗО Администрации г. Перми с заявлением о предоставлении в собственность указанного земельного участка. Департаментом в адрес истца направлено решение об отказе в предоставлении земельного участка. В обоснование отказа указано, что постановлением администрации г. Перми от (дата) №... коллективному саду «Солнечный» был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок площадью 6,02 га. Согласно полученным департаментом сведениям ЕГРЮЛ СНТ «Солнечный» зарегистрировано как юридическое лицо лишь (дата). Таким образом, зарегистрированное в ЕГРЮЛ (дата) СНТ «Солнечный» - это вновь образованное юридическое лицо, земельный участок которому не предоставлялся. Учитывая изложенное просьба о предоставлении в собственность садовых земельных участков не может быть удовлетворены. Истец считает отказ Департамента незаконным и необоснованным. КС «Солнечный» был создан (дата) и поставлен на налоговый учет (дата). В связи с тем, что КС «Солнечный» фактически никаким образом себя не проявлял, он был исключен из ЕГРЮЛ и снят с учета в налоговом органе (дата), земельный участок при этом у членов СНТ не изымался. В период с момента предоставления земельного участка с разрешенным использованием для сада по настоящее время истец непрерывно пользовалась и владела земельным участком. После ликвидации КС «Солнечный» истец является членом СНТ «Солнечный» (ОГРН 

<

***>), местоположение границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого спорный земельный участок расположен в границах земельного участка, предоставленного КС «Солнечный». До ликвидации КС «Солнечный» (ОГРН 

<

***>) не было оформлено право собственности на закрепленный за ней земельный участок, однако, оформлению земельного участка в собственность ликвидация коллективного сада не препятствует. Кроме того, постановление администрации г. Перми от (дата) №... о предоставлении земельного участка коллективному саду «Солнечный» под существующий сад в Орджоникидзевском районе утратившим силу признано не было. Считает отказ Департамент не основанным на законе.

Просит заявленные требования удовлетворить.

Истец в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Ответчик департамент земельных отношений администрации 

<

АДРЕС> о рассмотрении дела извещен, своего представителя в судебное заседание не направил. 

Третье лицо - СНТ «Солнечный» извещено, в судебное заседание своего представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

Третьи лица ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

До 01 января 2019 года действовал Федеральный закон от 15.04.1998 года № 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016 года) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

С 01 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 года № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 года) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Статьями 27, 85 и 95 ЗК РФ закреплен перечень земельных участков, не подлежащих передаче в частную собственность. Это земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте; земельные участки в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельные участки, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования (ч.2, ч.8 ст.27 ЗК РФ). Также это земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (ч.12 ст.85 ЗК РФ); земельные участки в границах государственных заповедников и национальных парков (ч.6 ст.95 ЗК РФ).

Как следует из содержания п.3 ст. 39.5 ЗК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 23.06.2014 года № 171-ФЗ с 1 марта 2015 года, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В соответствии с п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ (ред. от 02.08.2019 года) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до До 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п.2.8 указанной статьи).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из ЕГРЮЛ, учредительным документам, Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный» (ОГРН 

<

***>) является действующим юридическим лицом, дата внесения записи в ЕГРЮЛ – (дата).

Садоводческое товарищество «Солнечный» осуществляет свою деятельность с (дата) года на основании решений органов исполнительной власти (решение исполкома Орджоникидзевского района г.Перми от (дата) №...) о первоначальном предоставлении земельного участка, регистрации Устава, утверждения проекта организации и застройки территории. (дата) садовый кооператив «Солнечный» во исполнении Федерального закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» переименовывается в садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный», на которое полностью распространяются указанные в пункте 1.2. документы (п. 1.3 устава), что подтверждается выпиской из протокола общего собрания садового кооператива «Солнечный» от (дата) (л.д. 20, 21). Товарищество занимает участок земли общей площадью 6,02 га, находящейся в его бессрочном (постоянном) пользовании, разделенный на 112 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящихся в собственности (или в пожизненном наследуемом владении, или в пользовании, или в частично и то, и другое) членов садоводческого товарищества и индивидуальных садоводов. 

В период с (дата) года по (дата) год указанный сад имел название кооператив «Солнечный» (ОГРН 

<

***>), (дата), как указано выше, на общем собрании было принято решение о принятии нового названия – СНТ «Солнечный», нового устава. После этого новое название и новый Устав были зарегистрированы в ИФНС. Все члены кооператива «Солнечный» были единогласно приняты в СНТ «Солнечный».

В материалы дела представлены документы технического дела Коллективного сада «Солнечный» Производственного управления дорожного строительства и благоустройства (ПУДСиБ), заведенного в (дата) году №....

Согласно указанному делу, представлены следующие документы в отношении коллективного сада.В заявлении от (дата) в Пермский горисполком, начальник Производственного управления дорожного строительства и благоустройства просит разрешить отвод земельного участка площадью 0,5 га для садоводческого кооператива работников ПУДСиБ в Орджоникидзевском районе г.Перми. Решением исполнительного комитета Пермского городского Совета народных депутатов №... от (дата), во исполнение Правил застройки г.Перми, решено отвести производственному управлению дорожного строительства и благоустройства земельный участок площадью до 6 га для организации коллективного сада 

<

АДРЕС>. В заявлении от (дата) в Главное архитектурно-планировочное управление Пермского горисполкома, начальник производственного управления дорожного строительства и благоустройства просит отвести в натуре участок под коллективные сады в размере 6 га в Орджоникидзевском районе г.Перми. Имеется акт от (дата) архитектурно-планировочного управления об отводе красных линий и границ участка, согласно которому перенесены в натуру кранные линии кварталов и границы участков, точки, лежащие на красных линиях, углах и границах участка закреплены в натуре деревянными столбами под литерами 2-8, VIII-I. В пояснительной записке от (дата) к отводу земельного участка указано, что участок в натуре свободный от застройки, произведена полная увязка с границами смежных участков. Суду предоставлено свидетельство о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельного участка площадью 6,02 га для коллективного сада «Солнечный» ПУДСиБ 

<

АДРЕС>. Участок предоставлен на основании постановления администрации г.Перми от (дата) №... (л.д. 72), указанные обстоятельства подтверждаются и кадастровой выпиской о земельном участке. Согласно сведениям ЕГРЮЛ (дата) деятельность коллективного сада «Солнечный» (ОГРН 

<

***>) прекращена в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 года № 129-ФЗ Садоводческое некоммерческое товарищество «Солнечный» (ОГРН 

<

***>) создано (дата). Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Солнечный», земельный участок в границах СНТ «Солнечный» площадью 345 кв.м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> распределен истцу, границы садового участка соответствуют фактическому использованию, членские взносы своевременно оплачиваются и о том, что СНТ «Солнечный» прекращает права на земельный участок в связи с предоставлением его в собственность истца. Анализируя представленные сторонами доказательства, учитывая требования закона и фактические обстоятельства дела, суд считает, что исковые требования предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. На сегодняшний день Коллективный сад «Солнечный» прекратил свою юридическую деятельность, а следовательно, признание права собственности членом СНТ возможно только в судебном порядке. На момент предоставления земельного участка коллективному саду «Солнечный» действовал Земельный кодекс РСФСР. Согласно ст. 66 Земельного кодекса РСФСР (далее – ЗК РСФСР), утвержденного ВС РСФСР № 1103-1 от 25.04.1991 года, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. В силу положений ст. 68 ЗК РСФСР, земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке. Земельные участки, предоставленные для огородничества, используются в целях выращивания овощей, картофеля, бахчевых и ягодных культур. При необходимости на указанных земельных участках могут возводиться с учетом местных условий временные постройки индивидуального или общего пользования для отдыха, хранения огородного инвентаря и укрытия от непогоды. На основании ст. 84 ЗК РСФСР, предприятия, организации и учреждения из закрепленных за ними земель могли по решению исполнительного комитета городского Совета народных депутатов предоставлять земельные участки в пользование. Как указано в п. 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. На основании пункта 2.8 статьи 11 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (редакция от 8 марта 2015 года), в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа. В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно заключению кадастрового инженера спорный земельный участок располагается в границах земельного участка, предоставленного постановлением администрации г.Перми от (дата) за №... в постоянное (бессрочное) пользование Коллективному саду «Солнечный». Судом установлено, что испрашиваемый земельный участок вновь образованным не является, каких-либо ограничений прав на землю, установленных органами местного самоуправления, для указанного участка не зарегистрировано, земельный участок ограниченным в гражданском обороте не является. С момента создания садоводческого товарищества до настоящего времени земельный участок из фактического обладания СНТ не выбывал, используется в целях удовлетворения потребностей своих членов, в отсутствие каких – либо возражений со стороны администрации г. Перми по использованию земельного участка истцом. Ответчиком каких-либо действий, направленных на изъятие оспариваемого земельного участка у СНТ не осуществлялось, доказательств, свидетельствующих о незаконном характере пользования земельным участком садоводческим некоммерческим товариществом, не представлено. Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод об отсутствии самовольного захвата указанного земельного участка. 

Коллективный сад «Солнечный» и вновь созданное СНТ «Солнечный» как до исключения из ЕГРЮЛ, так и после исключения является действующим юридическим лицом, осуществляющим одну и ту же хозяйственную деятельность и использующим предоставленный в установленном законом порядке земельный участок в его границах. Создание нового юридического лица без проведения процедуры правопреемства не может влиять на права истца на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Согласно п. 3 статьи 40 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-03 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в действующей на момент предоставления участка редакции), при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Учитывая положения указанной нормы права, суд считает, что возникшее на основании членства в товариществе право участника на пользование земельным участком не может быть прекращено в связи с ликвидацией товарищества.

Земельный участок может быть приобретен истцом в собственность в существующих и используемых им размерах на основании положений действующего законодательства. 

Принимая во внимание исключительное право истца на приобретение земельного участка в собственность, суд считает, что требования истцом предъявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198,203 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью 345 кв. м., расположенный по адресу: 

<

АДРЕС> в границах с координатами: Н1 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н2 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н3 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н4 Х=

<

.....> Y=

<

.....>, Н5 Х-

<

.....>, Y-

<

.....>, Н6 Х-

<

.....> Y-

<

.....>.

Решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для государственной регистрации возникшего права собственности на земельный участок.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Орджоникидзевский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья 

<

.....> Н.А. Аликина 

<

.....>