№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

11 июня 2021 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с приведенным административным иском, указав, что в производстве Октябрьского районного отдела судебных приставов г.Уфы УФССП России по Республике Башкортостан находилось исполнительное производство №. 20 ноября 2020 года истцом направлено начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ заявление о возобновлении исполнительного производства, наложении ареста на имущество, направлении запросов, выдаче справки о расчете задолженности. Ответ на заявление не поступил. В связи с чем подана жалоба, которая включала просьбу передать исполнительное производство в Демский РОСП г.Уфы УФССП по РБ по месту жительства должника. На настоящее время ответы не поступили. 

Истец просит признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок ответа на заявление о возобновлении исполнительного производства от 20 ноября 2020 года, обязании начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2 возобновить исполнительное производство №, выдать расчет задолженности, признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в непредставлении в установленный законом срок ответа на жалобу от 18 февраля 2021 года, неустановлении места нахождения должника ФИО5, признать незаконным нарушение прав несовершеннолетнего ФИО6 

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены врио начальника отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан, в качестве заинтересованных лиц – ФИО6, ФИО5

Административный истец извещен о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель административного истца ФИО7 требования иска поддержала, просила удовлетворить.

Административные ответчики, заинтересованные лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 1 статьи 36 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями статьи 64 указанного закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Установлен перечень исполнительных действий.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

В силу толкования статей 218, 227 КАС РФ основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу пункта 9 статьи 47 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Судом установлено, что сроки обращения в суд, предусмотренные статьей 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены. 

Как следует из материалов дела и исполнительного производства, 02 июля 2009 года на основании судебного приказа от 17 сентября 2001 года, выданного мировым судьей судебного участка № по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан, о взыскании с ФИО5 алиментов на содержание сына ФИО6 в размере ? заработка или иного дохода в пользу ФИО1, возбуждено исполнительное производство №.

По исполнительному производству обращено взыскание на заработную плату должника в ГТРК Башкортостан, ООО «Семь жемчужин», произведен расчет задолженности.

Впоследствии исполнительное производство окончено.

20 ноября 2020 года представителем ФИО1 ФИО7 начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ направлено заявление о возобновлении исполнительного производства, наложении ареста на имущество должника, направлении запросов, представлении расчета.

18 февраля 2021 года представителем ФИО1 ФИО7 начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ подана жалоба на непредставление ответа на заявление от 20 ноября 2020 года с просьбой также рассмотреть вопрос о направлении возобновленного исполнительного производства в Демский РОСП г.Уфы УФССП по РБ по месту жительства должника.

В соответствии с нормами статьи 64.1 приведенного закона, заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно пункту 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденным ФССП России 11 апреля 2014 года N 15-9, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст. 64,1 Закона рассматриваются заявления (ходатайства) в том числе по вопросам об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 Закона.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» старший судебный пристав возглавляет подразделение судебных приставов федерального органа принудительного исполнения и территориального органа принудительного исполнения по непосредственному осуществлению установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов, принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также исполнению законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности органов принудительного исполнения (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав среди прочего: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

Доказательств выполнения ответчиком требований статьи 64.1 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в деле не имеется, решения по заявлениям истца от 20 ноября 2020 года, 18 февраля 2021 года не приняты, доказательства обратного в деле отсутствуют. В связи с чем суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о признании незаконным бездействия начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 по непредставлению ответов по заявлениям истца от 20 ноября 2020 года, 18 февраля 2021 года. Начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 надлежит обязать устранить допущенные нарушения, принять решения по заявлениям ФИО1 от 20 ноября 2020 года, 18 февраля 2021 года в соответствии с Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве». 

В части требований об обязании возобновить исполнительное производство, выдать расчет надлежит отказать, поскольку судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции РФ), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих органов и должностных лиц. 

Разрешение вопроса по принятию решений по жалобам истца относится к исключительной компетенции службы судебных приставов, соответственно, суд не вправе предрешать результат рассмотрения уполномоченным органом заявления (жалобы). 

В связи с этим права административного истца подлежат защите в соответствии положениями п. 1 ч. 3 ст. 227, 309 КАС РФ, согласно которой в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В связи с изложенным, в отсутствие возбужденного исполнительного производства, требование о признании бездействия по неустановлению места нахождения должника незаконным надлежит отказать.

В удовлетворении требования о признании незаконным нарушения прав несовершеннолетнего ФИО6 в неполучении алиментов по вине начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по РБ ФИО2 надлежит отказать как необоснованном. Доказательства вины ответчика в неполучении алиментов не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

требования ФИО1 к начальнику Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4, УФССП по Республике Башкортостан о признании бездействия незаконным удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о возобновлении исполнительного производства от 20 ноября 2020 года.

Признать незаконным бездействие начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, выразившееся в непредставлении ответа на заявление о направлении исполнительного производства в Демский РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан от 18 ноября 2020 года.

Обязать начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО2, врио начальника Октябрьского РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан ФИО4 устранить допущенные нарушения, приняв решения по указанным заявлениям в соответствии с действующим законодательством.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р. 

Решение02.07.2021