Дело №2-2379/2023

73RS0025-02-2023-000392-06

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года Ульяновская область, р.п. Старая Майна

Чердаклинский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Каляновой Л.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Маркеловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании включения в стаж периодов работы, перерасчете пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, к ОСФР по Ульяновской области о признании незаконным решения, обязании включения в стаж периодов работы, перерасчете пенсии.

Требования мотивированы тем, что он является получателем страховой пенсии по старости. 13.06.2023 он обратился в ОСФР с заявлением о перерасчете пенсии по стрости в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Отделением было вынесено решение от 15.06.2023 о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете страховой пенсии по старости для проведения проверки сведений о стаже и заработной плате за периоды работы в Матвеевской участковой больнице. Запросы были направлены в связи с выявленными нарушениями порядка выдачи трудовой книжки серии №.... от 02.07.1982. Выдача трудовой книжки была произведена 02.07.1982, при этом запись о работе внесена в трудовую книжку 15.02.1982.

Решением Отделения от 18.09.2023 №.... ему было отказано в перерасчете размера пенсии в связи с тем, что учесть сведения в предоставленной трудовой в книжке за периоды работы с 15.02.1982 по 22.05.1983 не представляется возможным.

Таким образом, при проведении перерасчета, в страховой стаж не был включен период его трудовой деятельности в Матвеевской участковой больнице с 15.02.1982 по 22.05.1983.

С позицией Отделения истец не согласен, так как основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.

Ссылка Отделения на то, что в нарушение требований порядка выдачи трудовой книжки, запись о выдаче трудовой книжки (02.07.1982) произведена позднее внесения записи о приеме на работу (15.02.1982), не может являться основанием для отказа в принятии в страховой стаж периода работы в Матвеевской участковой больнице, поскольку за организацию работ по ведению, учету трудовых книжек возлагается на руководителя учреждения, а ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя учреждения. 

Просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 18.09.2023 №.... незаконным. Включить в страховой стаж работы, периоды работы с 15.02.1982 по 22.05.1983 в Матвеевской участковой больнице. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости и начислить пенсию с учетом указанного периода.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие. Согласно представленному отзыву с исковыми требованиями не согласны. Указали, что п. 60 Правил № 1015 определено, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Такая же норма предусматривалась п. 4.1 Положения о прядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР.

В соответствии с п. 12 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, «Заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия, учреждения, организации в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу».

26.09.2019 ФИО1, 

<

...> г.р. обратился в Управление ПФР в Чердаклинском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на общих основаниях.

При этом истец выразил согласие на назначение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

С 28.09.2019 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Поскольку период работы с 15.02.1982 по 22.05.1983 в Матвеевской участковой больнице Старомайнского района в выписке из индивидуального лицевого счета истца не был отражен, указанный период не был засчитан истцу в общий трудовой стаж истца и в страховой стаж.

Общий трудовой стаж истца составил: 36 лет 04 мес. 28 дн., общий стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 – 20 лет 06 мес. 26 дн.

13.06.2023 истец обратился в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии по стажу с учетом периода работы с 15.02.1982 по 22.05.1983 в Матвеевской участковой больнице Старомайнского района.

В подтверждение факта работы в больнице он представил трудовую книжку, выданную 02.07.1982.

Решением от 18.09.2023 №.... ему было отказано в перерасчете пенсии, поскольку запись о приеме на работу в Матвеевскую участковую больницу является первой в трудовой книжке. На титульном листе трудовой книжки отсутствует печать организации, выдавшей ее.

В графе «Подпись владельца трудовой книжки» записано от руки – «

<

...>».

Поскольку записи в трудовой книжке сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей в указанный период (отсутствует печать на титульном листе, в графе «подпись владельца трудовой книжки» указана другая фамилия, трудовая книжка заполнена только через 4 месяца после приема на работу) Отделением были направлены запросы с целью подтверждения факта работы в больнице, которые не смогли подтвердить факт работы ФИО1 в указанный период.

В связи с чем, в перерасчете пенсии было отказано.

Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, заслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права на обращение за назначением пенсии и предоставление денежного обеспечения, по состоянию на 01.01.2002 производится на основании Федерального закона. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях » (далее – Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий " гражданам, которые указаны в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Как следует из материалов дела, 26.09.2019 ФИО1, 

<

...> г.р. обратился в Управление ПФР в Чердаклинском районе с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на общих основаниях.

При этом истец выразил согласие на назначение пенсии по данным индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных документов о стаже и заработке.

С 28.09.2019 ФИО1 была назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

Общий трудовой стаж истца составил: 36 лет 04 мес. 28 дн., общий стаж в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002 – 20 лет 06 мес. 26 дн.

13.06.2023 истец обратился в Отделение с заявлением о перерасчете пенсии по стажу с учетом периода работы с 15.02.1982 по 22.05.1983 в Матвеевской участковой больнице Старомайнского района.

В подтверждение факта работы в больнице он представил трудовую книжку, выданную 02.07.1982.

Решением от 18.09.2023 №.... ему было отказано в перерасчете пенсии, поскольку в трудовой книжке на титульном листе отсутствует печать организации, выдавшей ее, в графе «Подпись владельца трудовой книжки» записано от руки – «

<

...>».

Поскольку записи в трудовой книжке сделаны с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, действовавшей в указанный период (отсутствует печать на титульном листе, в графе «подпись владельца трудовой книжки» указана другая фамилия, трудовая книжка заполнена только через 4 месяца после прием на работу) Отделением были направлены запросы с целью подтверждения факта работы в больнице, которые не смогли подтвердить факт работы ФИО1 в указанный период.

В связи с чем, в перерасчете пенсии было отказано.

Обращаясь в суд, истец указывает, что в его трудовой стаж не включен спорный периоды. Факт работы подтвержден трудовой книжкой.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона.

Как следует из пояснений истица и допрошенных в суде свидетелей А.В.А. и К.Н.А., а также содержания трудовой книжки, истец ФИО1 после возвращения из армии длительное время проходил лечение в связи с полученной им травмой. После чего устроился водителем в Матвеевскую участковую больницу, работал там год или полтора. Точное время начало работы свидетели обозначить не могли. Указали на дату прекращения трудовых отношений истца по сокращению - лето 1983 года. За время своей трудовой деятельности свидетели, работая в Матвеевской участковой больнице выезжали по вызовам на дом. Перевозили больных в 

<

...> и Старомайнскую ЦРБ. При трудоустройстве свидетелей, трудовые книжки оформлялись и хранились в ФИО2. Но свою трудовую деятельность они осуществляли с Матвеевской участковой больнице. Причину заполнения трудовой книжки ФИО1 Матвеевской участковой больницей пояснить не смогли, указав на то, что при приеме их на работу, Матвеевская участковая больница являлась отдельной организацией со своим штатом, многофункциональными отделениями. На 0,5 ставки в данной больнице работала бухгалтер и специалист по кадрам из Старомайнской ЦРБ. 

Согласно предъявленным суду трудовым книжкам свидетелей А.В.А. и К.Н.А., следует, что у них имеются запись о поступлении на работу в Матвеевскую участковую больницу А.В.А. - 25.08.1979, К.Н.А. – 01.08.1971. Запись в трудовой книжке и приказы о приеме на работу оформлены Старомайнской ЦРБ. Периоды работы указанных свидетелей пересекаются с заявленным периодом работы истца.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии » разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30). В соответствии с п. 41 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении периода работы на основании свидетельских показаний, в случае, если один свидетель дает показания о работе гражданина за большей период, чем другой свидетель, установленным считается период, подтвержденный обоими свидетелями.

Суд считает, что исследованные в судебном заседании доказательства с достаточной степенью достоверности подтверждают факт работы истца в период с 02.07.1982 по 22.05.1983 в Матвеевской участковой больнице в должности шофера, поскольку показаниями свидетелей время работы ФИО1 именно с 15.02.1982 года не подтверждено, в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж истца.

В соответствии с п. 11, 13, 18 постановления Всесоюзного совета профессиональных союзов «О трудовых книжках рабочих и служащих», утвержденного Постановлением Министров СССР от 15.08.1990 № 829, трудовые книжки хранятся у администрации предприятия, учреждения, организации как бланки строгой отчетности, а при увольнении, рабочего или служащего выдаются ему на руки. При увольнении рабочего или служащего записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время на данном предприятии, в учреждениях, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации иди специально уполномоченного им лица и ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Поскольку на истце не лежала ответственность за надлежащее оформление произведенных записей в его трудовой книжке требованиям Инструкции, суд приходит к выводу о том, что данное обстоятельство не может служить основанием ограничения его прав, на включение установленного в суде периода работы, с 02.07.1982 по 22.05.1983 в общий трудовой стаж.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении его требований в части включения в общий трудовой стаж ФИО1 периода работы с 02.07.1982 по 22.05.1983 в должности шофера в Матвеевской участковой больнице.

Сроки перерасчета пенсии определяются в соответствии со ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях », согласно которой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: 1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; 2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, согласно приведенным правовым нормам, перерасчет пенсии носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявления пенсионера, к которому прилагаются необходимые документы. 

Как следует из п. п. 3, 4 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях », «О накопительной пенсии » и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. (в ред. Приказов Минтруда России от 10.03.2022 N 116н, от 15.12.2022 N 782н).

Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору.

Заявление об установлении пенсии может быть направлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по почте.

Заявление об установлении пенсии может быть подано в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства гражданина, в случае, если между территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанного заявления предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре, установленным соглашением.

Заявление об установлении пенсии может быть представлено в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа, порядок оформления которого установлен законодательством Российской Федерации (далее - в форме электронного документа), и которое передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг) и информационную систему Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации "Личный кабинет застрахованного лица".

В соответствии с пунктами 47, 48 данных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления о перерасчете размера пенсии, принятого территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях" и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Заявление о перерасчете размера пенсии и документы, необходимые для такого перерасчета, подаются в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по выбору заявителя (в ред. Приказа Минтруда России от 15.12.2022 N 782н)

Из материалов дела следует, что с заявлением о перерасчете пенсии ФИО1 обратился 13.06.2023, представив трудовую книжку, выданную 02.07.1982.

Отделением, для подтверждения периодов работы истца в Матвеевской участковой больнице был сделан ряд запросов, ответы на которые не поступили.

Таким образом, поскольку истцом к заявлению о перерасчете пенсии не были приложены необходимые документы в подтверждение периода работы с 15.02.1982 по 22.02.1983, Отделением были предприняты все необходимые меры для истребования доказательств по включению спорного периоды в стаж работы истца, сам истец, каких-либо доказательств, позволяющих с достоверностью установить его трудовую деятельность в спорные периоды не представлено, архивные документы утрачены по неустановленным причинам, оснований, для признания Решения №.... от 18.09.2023 Отделения об отказе в перерасчету пенсии незаконным у суда не имеется, поскольку периоды, подлежащие включению в стаж были установлены решением суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО1, 

<

...> года рождения, в общий трудовой стаж периоды работы в должности шофера в Матвеевской участковой больнице с 02.07.1982 по 22.05.1983 г.г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области произвести перерасчет пенсии с учетом периода работы ФИО1, 

<

...> года рождения в должности шофера в Матвеевской участковой больнице с 02.07.1982 по 22.05.1983 г.г.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.А. Калянова 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2023 года.